國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系研究

王佳 林榮榮 李云 吳錦填

湖北省太子山林場管理局位于京山縣境內(nèi)的西南部，系湖北省林業(yè)局直屬事業(yè)單位，原稱國營太子山林場。根據(jù)太子山林場2010年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值表，按產(chǎn)值劃分，2010年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1317萬元，占總產(chǎn)值的14.35%；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為6140萬元，占總產(chǎn)值的66.19%；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為1719萬元，占總產(chǎn)值的比例為18.73%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平?jīng)Q定了勞動者的就業(yè)規(guī)模、就業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變必然會對就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動產(chǎn)生影響。就業(yè)結(jié)構(gòu)是反映社會經(jīng)濟發(fā)展水平的一項綜合性指標， 是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分， 它構(gòu)成一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容。因此，從實證角度出發(fā)，研究湖北省太子山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系，對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。

太子山林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進趨勢

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢。1999年以來，太子山林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了較大的變化。從長期變動趨勢來看，太子山林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著明顯改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向合理化方向演變。如圖1所示：

分階段來看，從1999年到2010年，太子山林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進可以分為三個階段：第一階段（1999年到2001年），第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨度較大，在一定程度上，這與1997年和1998年實施的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策有關(guān)，這個時候重視森林資源的分類經(jīng)營，對第三產(chǎn)業(yè)的拉動性較大。第二階段（2002年到2004年），第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度提高，2003年第二產(chǎn)業(yè)的比重首次超過第一產(chǎn)業(yè)比重；這與2003年實施的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策有密切關(guān)系，林場把重心放在木材加工業(yè)方面，顯著地提高了第二產(chǎn)業(yè)的比重。第三階段（2005年到2010年），2005年第二產(chǎn)業(yè)的比重首次超過第三產(chǎn)業(yè)的比重。第一、三產(chǎn)業(yè)比重一直呈緩慢下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)比重呈迅速上升趨勢。2009年第三產(chǎn)業(yè)比重的上升與該年加大對旅游的投資有關(guān)。2010年一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例達到14.35%、66.19%、18.73%。

二、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，但變化的程度有著明顯的不同。如圖2所示：

總體來看，第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)顯著大于二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)。從1999年到2010年，勞動力在三次產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移情況：第一，隨著勞動生產(chǎn)率的提高和現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，使得第一產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求減少，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重有所下降；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變化方向大體相同。第二，第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例變動不明顯，一直保持在9%上下的水平，但是從第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重變動情況來看，近十年產(chǎn)值比重變化顯著上升，這可能是因為該林場的第二產(chǎn)業(yè)是資本密集型的產(chǎn)業(yè)，主要靠資本投入來拉動產(chǎn)值增長，由此造成第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與產(chǎn)值比重的嚴重不協(xié)調(diào)。第三，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重有所上升。這說明第三產(chǎn)業(yè)也是靠資本投入來拉動產(chǎn)值增長，勞動力對產(chǎn)值增長的貢獻并不大。以近幾年的對旅游投資的增大可以看出，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢就是用資本和技術(shù)來逐步替代勞動力。

太子山林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)關(guān)系研究

一、就業(yè)彈性分析。就業(yè)彈性是經(jīng)濟增長每變化一個百分點所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。就業(yè)彈性的變化決定于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動力成本等因素。它反映著經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用的大小。為了深入探討太子山林場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，本文選取了該林場1999年到2010年的經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)公式： (i=1，2，3)

其中，Y——某次產(chǎn)業(yè)GDP總值；△Y——某次產(chǎn)業(yè)GDP變動數(shù)；L——某次產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)；△L——某次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員變動數(shù)。其含義為經(jīng)濟增長每變化一個百分點所對應(yīng)的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。當就業(yè)彈性為正值時，彈性越高表明經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動效應(yīng)越大，反之亦然。當就業(yè)彈性為負值時，我們可以從兩個方面來考慮這種情況，一是經(jīng)濟增長為正但就業(yè)彈性為負，說明經(jīng)濟增長對就業(yè)產(chǎn)生“擠出”效應(yīng)；二是經(jīng)濟增長為負但就業(yè)彈性為正值，說明經(jīng)濟增長對就業(yè)產(chǎn)生“吸入”效應(yīng)。

從總體的就業(yè)彈性上來看，如圖3所示：2001—2010年，就業(yè)彈性呈不斷下降的趨勢，在2001年為0.06，即一個百分點的經(jīng)濟增長拉動0.06個百分點的就業(yè)增長，在近年來，就業(yè)彈性降幅較大，在2010年為-0.18，說明經(jīng)濟增長對就業(yè)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。由此表明，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用明顯降低。從三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性來看，有這樣幾個特點：

第一，三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力不同。2001年至2008年三次產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)彈性分別為-0.24、-0.17、1.48，表明第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用最小，第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動作用最大。

第二，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性很低且為負值，但波動較大，說明近年來經(jīng)濟的增長對第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)呈現(xiàn)出“擠出”效應(yīng)。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性為正值，也說明經(jīng)濟的增長對第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)存在拉動能力。從圖3中可以看出，當?shù)诙?、第三產(chǎn)業(yè)吸納能力下降的時候，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性就升高；當?shù)诙⒌谌a(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增加的時候，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性就會下降?？梢姷谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的波動很大程度上反映出第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的變化。第一產(chǎn)業(yè)實際上起到了就業(yè)“蓄水池”的作用。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之差的絕對值之和。偏離數(shù)為三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與從業(yè)人員比重的差值，考察的是產(chǎn)值比重與就業(yè)比重的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)被定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之差的絕對值之和，其數(shù)值越大，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)

結(jié)構(gòu)的差距越大，反之亦然。其計算公式為：

其中Dj為j產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，Pj為j產(chǎn)業(yè)占 GDP 的百分比，Ij為j產(chǎn)業(yè)的就業(yè)百分比。

如圖4所示，可以看出：第一產(chǎn)業(yè)成為就業(yè)凈流出部門。太子山林場第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度處于比較平穩(wěn)的下降趨勢，全部為負值且絕對值均大于0.5，這說明太子山林場第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，即太子山林場第一產(chǎn)業(yè)處于低效率狀態(tài)，有大量的剩余勞動力有待轉(zhuǎn)出，另外太子山林場第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈擴大趨勢，第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度絕對值已由1999年的0.55變?yōu)?010年的0.77，這表明該林場剩余勞動力呈增加趨勢，解決第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的壓力將越來越大。在未來的時期里，第一產(chǎn)業(yè)仍需轉(zhuǎn)移出大量的剩余勞動力。第二產(chǎn)業(yè)勞動力需求與擠出現(xiàn)象并存。第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度由1999年的2.13驟降到2001年得0.09，之后又上升到2010年的6.76，且均為正值，說明二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重小于產(chǎn)值比重，即二產(chǎn)業(yè)具有進一步吸納勞動力的潛力，相較于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度變化較為迅速，且值較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度均值為3.85。因此，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不完善，可以發(fā)展其吸納勞動力的行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的主要部門，仍然具有較大潛力。相較于第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度處于下降趨勢，從2007年開始變?yōu)樨撝担?010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度達到最低值-0.35。從整體來看，第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的發(fā)展比較協(xié)調(diào)，應(yīng)該使其繼續(xù)發(fā)揮大量吸收勞動力的作用。

建議

一、充分挖掘第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。首先，需要通過調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，挖掘勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。并且應(yīng)探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極延伸生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移消化的能力。再次，加大對林場基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)以及公共服務(wù)的投入，形成有利于多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

二、保持第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。第二產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。新技術(shù)可以催生新的產(chǎn)業(yè)和新的就業(yè)機會，因此必須重視技術(shù)更新和引進。通過尋找勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間的最佳平衡點，以充分發(fā)揮太子山林場第二產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。

三、全面提升第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間。第三產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。為充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力，應(yīng)進一步加大投資力度，引入競爭機制，實現(xiàn)投資主體的多元化，吸納更多的資金，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)壓力。

四、提高勞動力的素質(zhì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級對勞動者的素質(zhì)提出要求，關(guān)鍵在于加大教育培訓(xùn)力度，使勞動者盡快完成自身知識結(jié)構(gòu)的調(diào)整以使用產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要。實踐證明，勞動力素質(zhì)低下是制約勞動力主動創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)市場能力的關(guān)鍵因素。因此，必須把提高勞動力素質(zhì)放在一個重要的戰(zhàn)略地位。

（作者單位：北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院）