標準助推發(fā)展 示范引領未來

2011年長三角世界標準日論壇在滬隆重召開

在舉國上下歡慶新中國成立第62個華誕和紀念辛亥革命100周年之際，10月14日，我們又迎來了2011年世界標準日，今年世界標準日的主題是“國際標準樹立全球信心”。

2011年10月21日，在國家標準化管理委員會的支持下，由上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主辦，上海市靜安區(qū)人民政府協(xié)辦的“2011年長三角世界標準日論壇”在上海隆重舉行。國家標準化管理委員會副主任石保權(quán)出席會議并講話，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長黃小路、副局長沈偉民，浙江省質(zhì)監(jiān)局副局長邢澤亮，江蘇省質(zhì)監(jiān)局副局長曾大平，上海市靜安區(qū)副區(qū)長陸曉棟到會祝賀。

石保權(quán)講話指出，長三角地區(qū)是我國綜合實力最強的區(qū)域，也是我國最具國際競爭力的世界級城市群之一。多年來，通過大家的共同努力，上海、浙江和江蘇的標準化工作對長三角地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎性作用，對長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級提供了有力的技術(shù)支撐和保障。標準化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務社會管理和民生需求，推動國家創(chuàng)新體系建設的效應不斷提升。

石保權(quán)要求，未來標準化工作要把握大局、創(chuàng)新發(fā)展。一是加強部門、行業(yè)、地方的協(xié)作配合，發(fā)揮好各方優(yōu)勢，形成合力，共同推動標準化發(fā)展。二是堅持點面結(jié)合，完善標準體系，突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會管理與公共服務標準化工作，實現(xiàn)重點突破。三是統(tǒng)籌國際國內(nèi)，力爭國際突破，積極推動我國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品更好地融入經(jīng)濟全球化。四是要加強系統(tǒng)管理，提升能力水平，為事業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

黃小路到會致辭。他說，近年來，在國家標準委的指導和支持下，蘇、浙、滬質(zhì)監(jiān)部門緊密圍繞長三角經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極發(fā)揮了標準化工作的重要基礎作用。特別是三地質(zhì)監(jiān)部門積極開展標準化工作的區(qū)域協(xié)作與聯(lián)動，構(gòu)建了區(qū)域標準化工作合作機制，初步形成了資源和成果共享、重大專項課題聯(lián)合研究、重要標準聯(lián)合發(fā)布等多種合作模式，加快了標準化信息網(wǎng)絡等合作平臺建設，在農(nóng)產(chǎn)品、旅游、物流和城市公共管理等重點領域開展了較為廣泛的合作，形成了一批標準化合作成果。今后，三地質(zhì)監(jiān)部門將繼續(xù)攜手努力，在國家質(zhì)檢總局和國家標準委的指導、關(guān)心下，加快區(qū)域一體化的標準化體系建設進程，共同推進長三角地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。

[江蘇篇]農(nóng)業(yè)標準化示范試點 輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

自2005年以來，農(nóng)業(yè)標準化工作每年被寫入江蘇省委1號文件，作為當年省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點任務。農(nóng)業(yè)標準化及示范區(qū)建設工作先后被列入全省“十一五”、“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及江蘇實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程重點任務，江蘇全省有30多個市縣將農(nóng)業(yè)標準的制(修)訂、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設列入對下一級政府的考核目標。

江蘇省著力于推進農(nóng)業(yè)標準化的實施和示范，先后建設國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)411個，已建成的204個國家級、省級標準化示范區(qū)，促進農(nóng)戶人均增收528.4元，增加經(jīng)濟效益114.5億元，輻射帶動作用日益增強，形成經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益同步增長的良好態(tài)勢。江蘇省質(zhì)監(jiān)局會同農(nóng)口部門，多次聯(lián)合舉辦由基層農(nóng)業(yè)推廣人員、標準化工作者參加的農(nóng)業(yè)標準化師資培訓，培訓師資2400多人，已初步建立了一支既懂標準化知識又懂農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)標準化推廣隊伍。

江蘇省以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果為目標，不斷完善示范區(qū)標準體系，全省示范區(qū)參與制定省級農(nóng)業(yè)地方標準1 497項，采用實施各級各類農(nóng)業(yè)標準5 000多項，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、檢測技術(shù)等多個方面，為示范區(qū)建設奠定了堅實基礎。

為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設需求，提升農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的檔次和水平，江蘇在總結(jié)前期示范經(jīng)驗的基礎上，積極推動農(nóng)業(yè)標準化示范由單項示范向綜合示范轉(zhuǎn)變，選擇關(guān)聯(lián)緊密的產(chǎn)業(yè)和標準化基礎良好的縣市作為試點推進，取得了初步成效。其中，江都園藝國家級綜合示范區(qū)建成后，輻射帶動了當?shù)鼗?、盆景、蔬菜和水果四個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2004年起，連續(xù)舉辦四屆的江蘇省農(nóng)業(yè)標準化成果展，累計吸引了來自全省各地農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)的1 000多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、2 000多個按標準種植、養(yǎng)殖、加工的產(chǎn)品參加展示，銷售各種農(nóng)產(chǎn)品價值800多萬元，有力促進了標準化農(nóng)產(chǎn)品與市場的有效對接，在更高層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準、質(zhì)量和品牌的有機統(tǒng)一。

此外，江蘇還著力實施高新技術(shù)標準化試點，以促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等領域選擇26家企業(yè)開展高新技術(shù)標準化試點工作，探尋標準化與高新技術(shù)有效結(jié)合的途徑。通過幾年的努力，江蘇探索出了一條“政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與、各方協(xié)調(diào)、以點帶面”的工作模式，使標準化作為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要動力。

[浙江篇]推廣實施聯(lián)盟標準 助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

2007年10月，浙江省政府出臺了《關(guān)于加強標準化工作的若干意見》，正式提出要“大力實施標準化戰(zhàn)略”。2008年7月，省政府在頒布的《自主創(chuàng)新能力提升行動計劃》 （2008-2012年）中，將標準化戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略共同列為提升自主創(chuàng)新能力的三大戰(zhàn)略。2011年3月，省政府在《關(guān)于加快建設質(zhì)量強省的若干意見》中，再次提出要“大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略”，標準化工作激勵政策和考核機制逐步完善。

截至目前，浙江省共有89個市、縣（市、區(qū)） （占全省總數(shù)的88.1%） 制定了211項標準化方面的政策措施，實現(xiàn)了省、市、縣三級標準化政策的配套和互補。“十一五”期間，全省各級財政累計投入標準化工作專項資金達5.43億元。在塊狀產(chǎn)業(yè)中制定和推廣實施聯(lián)盟標準，是浙江省深入實施標準化戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的一項創(chuàng)新舉措。浙江省積極組織行業(yè)協(xié)會、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、檢測機構(gòu)等單位，開展省級塊狀產(chǎn)業(yè)標準化項目建設，把共性技術(shù)與工藝、質(zhì)量管理、品牌營銷、質(zhì)量誠信、節(jié)能減排等要求納入聯(lián)盟標準，并予以推廣實施，充分發(fā)揮標準化對促進塊狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用。

“十一五”期間，浙江省共開展省級塊狀產(chǎn)業(yè)標準化項目73個，推廣實施聯(lián)盟標準120個，其中有34個聯(lián)盟標準實現(xiàn)了采標，10個上升為國家標準或行業(yè)標準，實施企業(yè)達到2 481家，帶動技術(shù)改造項目1 879項。產(chǎn)品質(zhì)量抽查平均合格率由原來的85%上升到95.2%，提高了10個百分點。共節(jié)約標準煤69.38萬t，節(jié)約用水740.21萬m3，減少CO2排放6.54萬t，減少主要污染物排放44.31萬t。實施聯(lián)盟標準企業(yè)的銷售收入、出口額及稅收分別由原來的2108.04億元、328.7億元、273.93億元上升到2 503.1億元、371.75億元和336.71億元，分別增長了18.7%、13.1%和22.9%。湖州、衢州以及溫嶺等地實施聯(lián)盟標準推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。實踐證明，制定和推廣實施聯(lián)盟標準，是推動塊狀產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的一條有效途徑。

為了進一步推動企業(yè)建立科技研發(fā)與標準化互動發(fā)展機制，鼓勵標準創(chuàng)新，浙江省從2008年起還推出了“浙江省標準創(chuàng)新型企業(yè)”創(chuàng)建活動，對參與國際和國家標準化活動、科研成果或?qū)＠D(zhuǎn)化為標準、采用國際標準和國外先進標準以及在標準化管理創(chuàng)新等方面成效卓著的企業(yè)授予“浙江省標準創(chuàng)新型企業(yè)”稱號?！笆晃濉睍r期，共有257家企業(yè)被授予這一稱號。

[上海篇]緊密關(guān)注“三個聚焦”深入實施標準化發(fā)展方略

上海根據(jù)市委“加快推進以改善民生為重點的社會建設”指示精神，圍繞衛(wèi)生、醫(yī)療保險、民政、教育、行政審批、城市運行與生產(chǎn)安全、世博籌辦等重點領域，不斷加強標準制修訂與示范推廣。

2009年以來，上海在出臺《行政審批業(yè)務手冊編制指引》、《殘疾人養(yǎng)護機構(gòu)服務質(zhì)量規(guī)范》等20余項地方標準的基礎上，先后開展各級、各類社會管理和公共服務標準化示范試點項目30余項，范圍涉及行政審批、醫(yī)療保險、語言文字、衛(wèi)生、特種設備運行安全、社區(qū)養(yǎng)老等10大領域。其中，醫(yī)療保險、社區(qū)養(yǎng)老等試點項目的開展，還受到了人保部、民政部、中殘聯(lián)等部委的高度關(guān)注，有望在全國范圍內(nèi)推廣實施。2010年上海世博會更是成為了上海開展社會管理與公共服務標準化示范試點的“最佳實踐平臺”。上海閘北區(qū)臨汾社區(qū)通過開展“世博人家服務標準化試點”成為了全市接待外賓人數(shù)最多、級別最高、媒體關(guān)注最多的社區(qū)，并受到了外交部長楊潔篪的盛贊。以世博會園區(qū)為重點開展的市容環(huán)衛(wèi)標準化試點和公共信息圖形標志標準化試點，有力保障了園區(qū)環(huán)境保障體系的有序運行，以實際行動踐行了“標準讓世博更精彩”的理念。

近年來，上海緊緊圍繞“三個聚焦”即：聚焦國家戰(zhàn)略、聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目、聚焦創(chuàng)新基地，積極爭取國家重點標準化示范試點項目落戶上海，特別是結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃提出的重大項目以及對上海經(jīng)濟社會發(fā)展有顯著提升功能的項目。2010年，大型客機國家重大專項標準化示范試點、崇明國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣項目相繼落戶上海，實現(xiàn)了上海重大標準化示范試點工作的重大突破。其中，大型客機國家重大專項標準化示范試點工程的啟動，是我國繼國家電網(wǎng)標準化示范建設后的又一重大標準化建設項目。而崇明國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣正式獲得國家標準委立項批準，則實現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化與生態(tài)島建設的有機結(jié)合。2011年，上海又結(jié)合重大裝備在建設施工領域的應用，推出了以上海隧道股份公司為代表，以大型盾構(gòu)法施工的建筑業(yè)企業(yè)標準體系建設示范試點項目，從而為本市建設領域標準化工作開創(chuàng)了先河。

上海將“深入實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略”的總體要求，創(chuàng)新運用標準化示范試點手段,積極推動經(jīng)濟社會從“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務性經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，全面提升城市整體創(chuàng)新能力和綜合服務功能，為上海實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”插上標準化騰飛的翅膀。