探討開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測的幾個(gè)問題

董力行,王 權(quán)

(安徽省水利水電勘測設(shè)計(jì)院,安徽蚌埠233000)

1 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測中存在的幾個(gè)問題

一是監(jiān)測過程的隨意性較強(qiáng)?，F(xiàn)有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測開展的組織程序比較混亂,沒有相關(guān)規(guī)范性監(jiān)測程序的指導(dǎo)性文件、規(guī)范;簽訂合同內(nèi)容的隨意性較大,不能按照批復(fù)的水土保持方案的監(jiān)測內(nèi)容簽訂,或隨意編造監(jiān)測指標(biāo);監(jiān)測單位不重視現(xiàn)有規(guī)范、指導(dǎo)性文件的操作程序,不重過程,只重結(jié)果;建設(shè)單位只管最后的驗(yàn)收能否通過,缺乏必要的組織機(jī)構(gòu)、人員和信息支持、溝通渠道來配合監(jiān)測工作。

二是數(shù)據(jù)采集方式落后,特別是面積監(jiān)測方法精確度不高,達(dá)不到應(yīng)有的技術(shù)要求,采集的數(shù)據(jù)可靠性不強(qiáng),難以在項(xiàng)目管理中應(yīng)用。

三是量測侵蝕溝土壤流失量的方法粗糙,準(zhǔn)確性不高。

四是降水資料收集不規(guī)范,特別是次降雨和侵蝕性降雨的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,容易造成數(shù)據(jù)的混亂和分析錯(cuò)誤。

五是記錄有效位數(shù)不統(tǒng)一,影響數(shù)據(jù)的有效性。

上述幾個(gè)問題的存在,不利于監(jiān)測工作的推進(jìn),無法達(dá)到預(yù)防和治理開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失的目的。我們應(yīng)合理應(yīng)用現(xiàn)有規(guī)范規(guī)程、相關(guān)文件、技術(shù)手段和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)和引導(dǎo)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作沿著科學(xué)化、規(guī)范化的良性方向發(fā)展。為此,現(xiàn)提出如下幾個(gè)解決途徑以供探討。

2 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測的基本程序

監(jiān)測工作應(yīng)按照監(jiān)測合同約定嚴(yán)格執(zhí)行,從承接項(xiàng)目開始應(yīng)嚴(yán)格按照以下幾個(gè)程序完成:

一是合同簽訂前監(jiān)測單位要充分了解項(xiàng)目情況,包括批復(fù)的水保方案和批文,合同內(nèi)容一定要在現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、相關(guān)文件和技術(shù)手段的基礎(chǔ)上簽訂,不超范圍、超能力簽訂,不簽訂保證驗(yàn)收通過等條款。

二是合同一旦簽訂,監(jiān)測單位應(yīng)成立水保監(jiān)測項(xiàng)目部,并由水保監(jiān)測項(xiàng)目部牽頭召開監(jiān)測工作啟動(dòng)會(huì)。啟動(dòng)會(huì)由建設(shè)單位主持,施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)人員參會(huì)。在啟動(dòng)會(huì)上監(jiān)測單位應(yīng)重點(diǎn)介紹水保監(jiān)測工作流程,并進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。第一次進(jìn)場之前應(yīng)充分了解項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的安全要求,并遵守項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

三是根據(jù)踏勘情況編寫監(jiān)測實(shí)施方案,實(shí)施方案中應(yīng)明確水保監(jiān)測項(xiàng)目各方的關(guān)系,明確監(jiān)測工作的具體程序、具體措施,并明確各方的工作分工、溝通渠道。比如要求建設(shè)單位成立水土保持的管理機(jī)構(gòu),確定聯(lián)系人、聯(lián)系方式,并確定須提供的資料(水保監(jiān)理月報(bào)或工程監(jiān)理月報(bào))及提供資料具體時(shí)間。應(yīng)明確監(jiān)理單位、施工單位的職責(zé),監(jiān)測單位要明白如何配合和反饋監(jiān)測工作,最后形成書面實(shí)施方案提交建設(shè)單位,并分發(fā)監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

四是根據(jù)實(shí)施方案及時(shí)布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)并定期完成監(jiān)測內(nèi)容,按照實(shí)際情況填寫監(jiān)測季報(bào),對(duì)監(jiān)測過程中出現(xiàn)的變化應(yīng)及時(shí)調(diào)整和完善監(jiān)測方案,定期提交監(jiān)測季報(bào)。

五是應(yīng)向建設(shè)單位及時(shí)匯報(bào)溝通每次監(jiān)測情況,必要時(shí)可形成會(huì)議紀(jì)要、大事記,以及時(shí)解決監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的各類問題,合同結(jié)束時(shí)應(yīng)提醒建設(shè)單位是否順延監(jiān)測服務(wù)期。

六是在總體監(jiān)測工作結(jié)束后或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收前,整理完善監(jiān)測過程資料,按照實(shí)際監(jiān)測情況編寫監(jiān)測總結(jié)報(bào)告,并將報(bào)告印刷成冊報(bào)送建設(shè)單位,做好驗(yàn)收準(zhǔn)備。

3 監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與整理

3.1 工作制度

(1)監(jiān)測人員應(yīng)持證上崗,每次監(jiān)測時(shí)人員不應(yīng)少于3人。

(2)每次監(jiān)測前,須對(duì)監(jiān)測儀器、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),合格后方可投入使用。

(3)資料整編要經(jīng)過填表、校核、復(fù)核手續(xù),必須簽名和注明日期。

(4)監(jiān)測中每次拍攝照片的位置應(yīng)相對(duì)固定,并拍攝遠(yuǎn)景和近景(正面、側(cè)面和局部)照片,所拍圖像應(yīng)能反映出監(jiān)測區(qū)域水土資源的變化情況。

(5)監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)水土流失問題應(yīng)現(xiàn)場拍照并記錄,監(jiān)測結(jié)束后分析問題,提出防治建議,并整理成文字資料。

(6)文字資料應(yīng)有監(jiān)測日志、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)測大事記、監(jiān)測季報(bào)和年報(bào),并最終報(bào)送建設(shè)單位,并將全年資料整編成果立卷存檔。

3.2 數(shù)據(jù)采集、記錄及計(jì)算方法補(bǔ)充

(1)面積監(jiān)測方法選用。根據(jù)自己實(shí)際監(jiān)測應(yīng)用,現(xiàn)列出監(jiān)測面積的幾種方法供參考選用(表1)。

表1 面積監(jiān)測方法

(2)計(jì)算侵蝕溝土壤流失量的方法。坡面溝蝕占總流失比例的確定方法在《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》中給出的是“溝蝕占總流失的比例一般為50%～70%”[1],如何確定具體比例比較模糊。根據(jù)實(shí)際測驗(yàn),確定方法如下:先在垂直于基本侵蝕溝橫斷面方向30 m范圍內(nèi)測量整個(gè)坡面侵蝕溝條數(shù),若每3 m多于1條,溝蝕土壤流失量按50%計(jì)算;若每3 m不大于1條,溝蝕土壤流失量按70%計(jì)算。

(3)降水資料的收集方法及次降雨、侵蝕性降雨的界定標(biāo)準(zhǔn)。采用當(dāng)?shù)貧庀笳尽⑺恼净驅(qū)崪y短歷時(shí)降雨資料,次降雨統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)為兩次大氣降雨之間時(shí)間間隔用一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)分割開來,本文中采用短歷時(shí)降雨資料(原始資料為1 h記錄一次),統(tǒng)計(jì)時(shí)從前一次降雨記錄時(shí)間至第二次降雨記錄時(shí)間,如果中間降雨記錄時(shí)間間隔等于6 h或大于6 h,則統(tǒng)計(jì)為另一次降雨。若次降雨量≥10 mm,則將這次次降雨統(tǒng)計(jì)為一次侵蝕性降雨。

(4)觀測項(xiàng)目記錄單位及取用位數(shù)規(guī)定參照《水土保持試驗(yàn)規(guī)程》[2]120頁表A-1執(zhí)行。根據(jù)工作實(shí)際略作修改,具體見表2。

表2 修改記錄單位及取用位數(shù)

(在論文起草階段,特別受到安徽省水利設(shè)計(jì)院勘測分院副總工程師啟明、高級(jí)工程師李健的幫助和指導(dǎo),在此一并感謝！)

[1]SL 277—2002,水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程[S].

[2]SL 419—2007,水土保持試驗(yàn)規(guī)程[S].

[3]GB/T 50123—1999,土工試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)[S].

[4]GB 50433—2008,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范[S].

[5]SL 190—2007,土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[6]GB 50434—2008,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)[S].