提高開放教育教務(wù)管理水平的若干思考

毛素芝

2007年12月，教育部辦公廳發(fā)出通知，確認(rèn)中央電大開放教育試點(diǎn)項目總結(jié)性評估通過，并且明確開放教育是我國推進(jìn)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育發(fā)展的重要形式。在新的階段把電大的內(nèi)涵建設(shè)提到日程上來，說明電大的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。管理部門內(nèi)涵建設(shè)的核心就是管理人員如何提高服務(wù)質(zhì)量與管理的和諧統(tǒng)一。教務(wù)管理包括：負(fù)責(zé)擬定新設(shè)專業(yè)申報，編制省指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)則，選定文字教材，教學(xué)計劃變更的審批，免修免考及課程替代的審批等，整個工作流程非常繁瑣且及其漫長，必須運(yùn)用現(xiàn)代化的管理技術(shù)與手段，通過計劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、配合等活動，以保證學(xué)校教學(xué)秩序的正常運(yùn)行和各種教學(xué)活動的正常開展。管理模式必須順應(yīng)時代發(fā)展的新要求，逐步實(shí)現(xiàn)管理思想先進(jìn)化、管理體制合理化、管理方法科學(xué)化、管理手段自動化 。

一、教務(wù)管理工作的地位和作用

教務(wù)管理工作是維系教學(xué)機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)目標(biāo)的組織保證，要求教務(wù)管理應(yīng)具有較強(qiáng)的時效性，及時匯集和處理各種教務(wù)信息、數(shù)據(jù)以及相關(guān)資料。教務(wù)管理通過承上啟下的服務(wù)模式正?；\(yùn)行，使教學(xué)活動的各個環(huán)節(jié)、階段、教學(xué)要素得以有序銜接、優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時在管理過程中，通過工作檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、階段評估 、事件處理等多種手段，強(qiáng)化對教學(xué)活動的調(diào)控，使健康有效的教學(xué)機(jī)制得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、更新教務(wù)管理工作觀念，是提高工作效率的前提

隨著遠(yuǎn)程開放教育事業(yè)的發(fā)展，電大的教育由過去傳統(tǒng)的封閉式教學(xué)轉(zhuǎn)變到開放式教學(xué)，從以教師為中心轉(zhuǎn)到以學(xué)生為主的自主學(xué)習(xí)。教務(wù)管理工作要從傳統(tǒng)的管理模式中解脫出來。教務(wù)管理部門具有雙重性，既是學(xué)校教育管理工作的決策參與者，也是具體執(zhí)行者，其基本素質(zhì)、管理水平及業(yè)務(wù)能力在一定程度上決定了學(xué)校教育管理工作的質(zhì)量。教務(wù)管理部門既是管理部門又是服務(wù)部門，管理應(yīng)以服務(wù)為前提，核心以服務(wù)為本。更新教務(wù)管理觀念，要本著在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中進(jìn)行管理的宗旨。管理要做到規(guī)范化和公平化，服務(wù)要做到科學(xué)化和精細(xì)化，科學(xué)化和精細(xì)化是實(shí)施開放教育教務(wù)管理的重要手段和基本要求。轉(zhuǎn)變管理理念要把單純的“管理”與“服務(wù)”聯(lián)系起來，把以單純的管理為主的理念轉(zhuǎn)變到以服務(wù)為主的理念上來，要把以服務(wù)為宗旨這根紅線貫穿于教務(wù)管理工作的整個過程。工作模式必須以創(chuàng)新的、開放的、靈活的模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的、封閉的、僵化的教務(wù)管理模式。對學(xué)生不能停留在以補(bǔ)充和儲備知識為宗旨的一般性“證書”教育上，而應(yīng)該把服務(wù)學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的工作理念擺在突出的位置，充分體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性。在制訂專業(yè)規(guī)則、教學(xué)過程的安排、課程注冊等方面做出相應(yīng)的改革，以服務(wù)促管理，以管理促服務(wù)，改變工作方法。用科學(xué)的方法精心設(shè)計一套新的教務(wù)管理的規(guī)章制度，組建教務(wù)管理新模式。

三、強(qiáng)化教務(wù)管理人員素質(zhì)，是搞好教務(wù)管理的核心

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育以學(xué)生個體自主學(xué)習(xí)為中心，這種新的教育模式對教務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了更高的要求。

（一）加強(qiáng)管理人員運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)

要提高教務(wù)管理人員的素質(zhì)，應(yīng)該從兩方面來抓。要讓他們不斷地學(xué)習(xí)和掌握新的現(xiàn)代化管理手段和新設(shè)備的運(yùn)用與操作，特別是教務(wù)管理軟件的運(yùn)用和操作，努力提高他們的管理水平和工作能力，使之與電大的發(fā)展形勢相適應(yīng)。與此同時，更要加強(qiáng)教務(wù)管理人員政治思想素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，充分認(rèn)識電大教務(wù)管理工作的重要性、時效性、復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感 ，提高服務(wù)意識。

（二）教務(wù)管理部門的工作職責(zé)具有雙重性

因?yàn)榻虅?wù)管理部門既是政策的制定者又是政策的執(zhí)行者，在政策的執(zhí)行過程中難免會犯不該犯的錯誤，教務(wù)管理部門應(yīng)建立嚴(yán)格、規(guī)范和科學(xué)的崗位責(zé)任制，制定有關(guān)教務(wù)管理工作實(shí)施細(xì)則、規(guī)章制度，所制定條文應(yīng)具有科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)用性、具體性、針對性和可操作性，便于執(zhí)行和檢查，讓工作人員做到有章可循、有法可依，各負(fù)其責(zé)，能有條不紊地提高工作效率，確保教務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）要有精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)

遠(yuǎn)程開放教育具有開放性、社會化、大面積、大容量的辦學(xué)特點(diǎn)，其教務(wù)管理具有復(fù)雜性、政策性、特殊性、時效性和工作績效表現(xiàn)的間接性。教務(wù)部門經(jīng)常有很多突發(fā)性的事件，教務(wù)管理人員要有很好的應(yīng)變能力和管理能力及健康的心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

首先，明確崗位要求和管理職責(zé)，減少或杜絕工作中相互扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提高業(yè)務(wù)水平和工作效率。如新開專業(yè)的申報，學(xué)生免考課程檔案的建立與管理，教務(wù)信息統(tǒng)計和教務(wù)檔案管理，組織相關(guān)部門制定實(shí)施性專業(yè)，等等。其次，要有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力和社交能力。教務(wù)管理人員要善于溝通，聯(lián)絡(luò)感情，創(chuàng)造一種良好的人際關(guān)系氛圍，注重各方面的協(xié)調(diào)協(xié)商合作。再次，要有現(xiàn)代教育技術(shù)的使用能力。教務(wù)管理人員必須對遠(yuǎn)程開放教育有全面深刻的認(rèn)識，及時匯集和處理各種教務(wù)信息、數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。具有較高的計算機(jī)專業(yè)知識和熟悉學(xué)校制定的各種政策、規(guī)定、制度，在應(yīng)用時要把握準(zhǔn)確度。最后，要有良好的心理素質(zhì)。教務(wù)管理者必須具有良好的記憶力、較強(qiáng)的思維能力、健康的情感、堅強(qiáng)的意志和健康的身體素質(zhì)。

要加強(qiáng)教務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支素質(zhì)過硬、能打勝仗的隊伍。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，教學(xué)管理的好壞，關(guān)鍵在于管理人員，尤其是教務(wù)管理人員的執(zhí)行力素質(zhì)。確保管理人員能做好教學(xué)管理和教學(xué)保障，服務(wù)于各項教學(xué)工作，要始終為解決老師和學(xué)生需求作為第一線服務(wù)，以提高服務(wù)質(zhì)量作為工作的宗旨，形成以服務(wù)與管理，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存和發(fā)展的生命線，科學(xué)管理是保證教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。只有不斷改革與創(chuàng)新，努力提高管理水平，才能適應(yīng)新時期社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展對應(yīng)用型人才的需要，促進(jìn)學(xué)校的健康發(fā)展。

（本文系2010年河南省政府決策研究招標(biāo)課題階段性成果）

（作者單位: 河南廣播電視大學(xué)）