加快河南職業(yè)教育發(fā)展的政策建議

趙愛英

“十一五”期間，河南職業(yè)教育出現(xiàn)了新的發(fā)展高潮。河南省委、省政府高度重視職業(yè)教育，實施職教五年攻堅計劃，推進職業(yè)教育改革發(fā)展，職業(yè)教育的地位、作用和價值得到凸顯，無論是教育規(guī)模還是體系建設(shè)、內(nèi)涵提升都得到大步跨越，為河南經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的人才支持和智力貢獻，在推動河南城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進“中原崛起”等方面發(fā)揮了重要作用。但也存在著無法回避的問題，建議政府做好以下工作：

一、繼續(xù)強力推進河南職業(yè)教育攻堅計劃，確保攻堅計劃各項目標順利完成

河南2008年～2012年職業(yè)教育攻堅計劃，是河南省政府為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和中原崛起對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的需求，針對河南職業(yè)教育薄弱環(huán)節(jié)而開展的重大提升行動。計劃實施以來，河南職業(yè)教育取得了較快發(fā)展，職業(yè)教育投入、辦學規(guī)模、基礎(chǔ)能力建設(shè)等都有了較快提高，取得了明顯的階段性成果。但是，阻礙職業(yè)教育發(fā)展的深層次矛盾仍沒有得到很好解決。攻堅目標能否全面實現(xiàn)，對未來河南職業(yè)教育發(fā)展關(guān)系重大。必須進一步采取得力措施，確保各項攻堅目標全面完成。一要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，基層政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問攻堅計劃實施情況，對重大工作親自部署指導(dǎo)，及時研究解決攻堅中的困難和問題，保證攻堅計劃順利實施。二要進一步明確省、省轄市、縣三級政府的責任分工，完善職業(yè)教育攻堅目標責任書制度，加強對實施攻堅計劃目標完成情況進行日常監(jiān)督和年度考核，及時通報各地目標完成情況，把攻堅計劃實施成效納入政績考核重要內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三要加大對攻堅計劃重大意義、作用及相關(guān)政策、措施的宣傳，破除攻堅計劃的思想障礙、機制障礙、政策障礙，注重示范引領(lǐng)，典型帶動，調(diào)動社會各方面力量理解支持和積極參與職業(yè)教育攻堅工作。四要完善“攻堅計劃2010年～2012年項目建設(shè)庫”的建設(shè)和管理，確保攻堅計劃項目規(guī)劃和建設(shè)的科學、合理、公平、公正。五要加強對攻堅計劃資金使用情況的審計監(jiān)督。

二、加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建人才培養(yǎng)“立交橋”

以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)核心目標“新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化”的內(nèi)在要求為動力，以服務(wù)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為目標，以市場需求和勞動就業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建能充分滿足人民群眾對終身教育需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型人才需求的結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放、有序規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職教體系。

三、加快職業(yè)教育教學改革，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力

一要加快建立科學高效的校企合作機制，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和高成長型產(chǎn)業(yè)的人才需要，與企業(yè)積極合作，廣泛開展“訂單培養(yǎng)(培訓(xùn))”，促進職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合, 推動職業(yè)教育向“行業(yè)型”、“區(qū)域型”、“緊密型”方向發(fā)展。二要加快教學思路、內(nèi)容、方法革新，在專業(yè)設(shè)置上，建立市場導(dǎo)向、特色導(dǎo)向。 三要圍繞人的全面發(fā)展要求，職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)道德教育兩手抓，以職業(yè)道德為核心，把社會主義核心價值體系融入到職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，把職校學生真正培養(yǎng)成有文化、有理想、有道德、守紀律的全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型專業(yè)人才。

四、深化職教人才管理體制改革，提高職業(yè)教育人才隊伍活力

一要擴大專業(yè)教師參與學校管理的權(quán)利，妥善平衡管理人員與教學人員的待遇。二要堅持專兼結(jié)合、按需設(shè)編的原則，探索體現(xiàn)職業(yè)教育特點的教師編制和管理辦法，嚴格控制教師和工勤人員比例，把有限資源向教學傾斜。三要建立公開、公平、公正的教師聘用和職稱評定制度。四要加強在職教師的培訓(xùn)與進修，積極開展以骨干教師為重點的全員培訓(xùn)。五要建立對農(nóng)村職業(yè)學校骨干教師的生活補貼、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，改善他們的工作環(huán)境，提高他們的生活待遇。

五、完善就業(yè)服務(wù)體系， 形成就業(yè)招生良性互動

一要堅持完善“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制。 二要加快推行職業(yè)資格證書制度。 三要完善職業(yè)技能鑒定體系，高等職業(yè)院校和省級以上重點中等職業(yè)學校要建立職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，方便學生進行職業(yè)技術(shù)資格認證。此外，還要努力搭建公共投資項目、重點工程與畢業(yè)生的人才供求快速通道；制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)；加大小額貸款扶植力度，鼓勵畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)；盡快形成職業(yè)教育社會需求→招生→就業(yè)的良性循環(huán)。

六、加強職業(yè)教育發(fā)展長效機制建設(shè)，實現(xiàn)河南職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展

建立全省職業(yè)教育動態(tài)管理機制， 進一步完善“獎優(yōu)促強”機制， 積極扶植“公辦民助”、“民辦公助”、股份制等多元化辦學模式, 完善職業(yè)教育教學評價和質(zhì)量監(jiān)控體系 ，加強教學過程管理，強化對實驗實訓(xùn)、頂崗實習、畢業(yè)設(shè)計等關(guān)鍵實踐教學環(huán)節(jié)的教學評價和質(zhì)量監(jiān)控，加強職業(yè)教育法制建設(shè)，推動職業(yè)教育依法辦學。

【本文是2010年度河南省政府決策研究招標課題“中原崛起背景下河南職業(yè)教育發(fā)展研究”的部分成果】

（作者單位：河南職業(yè)技術(shù)學院工商管理系）