當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息化存在的問(wèn)題及解決途徑

秦燕鵬

（四川省岳池縣農(nóng)業(yè)局，岳池 638300）

新中國(guó)成立60多年來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，生活條件和農(nóng)村面貌顯著改善，這與各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的廣泛應(yīng)用是密不可分的。但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作也還存在著諸多問(wèn)題，亟待解決。

1 存在的問(wèn)題

1.1 多部門(mén)實(shí)施，造成資源浪費(fèi)

目前很多部門(mén)都在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，農(nóng)業(yè)部實(shí)施了 “三電合一”農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、金農(nóng)工程、農(nóng)村信息化示范工程；其他黨政部門(mén)實(shí)施了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工程、村村通電話工程、文化信息資源共享工程等項(xiàng)目；科研教育機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村合作組織、工商企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)等也在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供很多或公益性的或商業(yè)化的服務(wù)。他們都顯示出了高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的熱忱態(tài)度，推出了各類支農(nóng)助農(nóng)的信息化工程，這些工程紛繁復(fù)雜，投入巨大，然而有的工程相似相近，更有一些工程實(shí)際意義不大，發(fā)揮不了多大作用，所以重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為突出。

1.2 少人員落實(shí)，造成運(yùn)行不暢

以上諸多信息化工程，少有一竿子插到底的，由于沒(méi)有直接對(duì)接農(nóng)民，一些工程至縣一級(jí)后就沒(méi)有了專門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作的具體人員，整個(gè)運(yùn)作過(guò)程缺乏一條完整的工作鏈，整個(gè)工作就此打住，未能真正落實(shí)下去。而一些工程，還是需要依靠傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣體系，一級(jí)一級(jí)地往下傳，廣大農(nóng)技人員以 “跑田坎、蹲院壩”的形式聯(lián)系千家萬(wàn)戶。然而機(jī)構(gòu)改革后的農(nóng)技推廣體系管理體制不順，農(nóng)技人員 “不務(wù)農(nóng)”、 “非農(nóng)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，一些能干的農(nóng)技人員都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)另有重用 “不用務(wù)農(nóng)”，一些不堪大用的閑置著 “不能務(wù)農(nóng)”，一些順便搞著農(nóng)藥、種子等農(nóng)資經(jīng)營(yíng) “無(wú)心務(wù)農(nóng)”，其余大多數(shù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意支配，更多地從事著政府的其他工作，根本沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力專門(mén)從事農(nóng)技推廣工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員看著多，實(shí)際真正經(jīng)常下村服務(wù)的少。農(nóng)民要想找個(gè)什么好的發(fā)展項(xiàng)目，搞點(diǎn)什么種養(yǎng)項(xiàng)目，因?yàn)闆](méi)有專門(mén)從事供銷信息的人員，問(wèn)誰(shuí)都說(shuō)不準(zhǔn)、問(wèn)誰(shuí)都沒(méi)譜，會(huì)上網(wǎng)的就在網(wǎng)上查，不會(huì)上網(wǎng)的就自己估摸著干；莊稼、牲畜有了什么問(wèn)題，會(huì)上網(wǎng)的也可在網(wǎng)上查，不會(huì)上網(wǎng)的自己來(lái)找 “醫(yī)生”。

由于沒(méi)有專門(mén)從事信息工作的人員，目前的信息化工作實(shí)際上與農(nóng)民、農(nóng)村嚴(yán)重脫節(jié)，上面縱有再多再好的信息，最后也難以傳達(dá)到農(nóng)民那兒，信息就斷在了“最后一公里”。

1.3 無(wú)能力接受，造成消化不了

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的最終接受點(diǎn)，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了信息化工作成效的大小?，F(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的絕大多數(shù)是50歲以上的老農(nóng)民，受教育程度普遍較低，絕大多數(shù)僅為小學(xué)文化，文化知識(shí)水平、科技素質(zhì)不高，接受新技術(shù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力較低，只能掌握一些簡(jiǎn)單、粗淺的技術(shù)，過(guò)于高深、復(fù)雜的東西就接受不了，極大地影響了新科技在農(nóng)村的大面積推廣與應(yīng)用。

2 解決的途徑

2.1 完善機(jī)構(gòu)，配齊人員

建立完善一個(gè)縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村齊備的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，縣上成立一個(gè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)總站綜合部門(mén)或成立一個(gè)農(nóng)業(yè)信息協(xié)會(huì)，可使省、市各級(jí)部門(mén)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織、超市商場(chǎng)的一切支農(nóng)助農(nóng)政策措施、涉農(nóng)資訊信息都在這里集中，然后經(jīng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)施，形如一個(gè) “漏斗”，各類資源都先進(jìn)入這個(gè) “漏斗倉(cāng)”，再經(jīng)過(guò)共同通道往下流，這樣既可避免各自為政，各路齊進(jìn)，減少資源浪費(fèi)，又可避免資源、信息分散，因?yàn)樵郊?、越完備，越能發(fā)揮其集體效應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立信息站，或在農(nóng)技站里要確定專門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)信息收集發(fā)布的人員；村上也要專門(mén)配備農(nóng)業(yè)技術(shù)員和信息聯(lián)絡(luò)員，專門(mén)負(fù)責(zé)整個(gè)村的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)、供、銷等信息的上傳下達(dá)工作。

2.2 完善手段，減少環(huán)節(jié)

一是開(kāi)通短信群發(fā)，針對(duì)目前農(nóng)村手機(jī)擁有量大、查閱手機(jī)短信方便快捷的特點(diǎn)，開(kāi)通 “農(nóng)業(yè)信息短信”免費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)短信群發(fā)系統(tǒng)，為農(nóng)民和種養(yǎng)大戶免費(fèi)發(fā)送病蟲(chóng)情報(bào)、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)行情、政策法規(guī)、產(chǎn)品供銷等各類相關(guān)信息。二是開(kāi)通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，劃分出種養(yǎng)業(yè)適宜區(qū)，提供生產(chǎn)技術(shù)、政策法規(guī)等，重點(diǎn)是及時(shí)更新發(fā)布市場(chǎng)行情、病蟲(chóng)天氣預(yù)警、產(chǎn)品供銷等即時(shí)信息，可供人隨時(shí)瀏覽，大大減少工作人員工作量，提高工作效率。三是開(kāi)展 “農(nóng)技110”熱線電話服務(wù)，便于農(nóng)民咨詢本地適宜發(fā)展項(xiàng)目、反映病蟲(chóng)發(fā)生情況、尋求技術(shù)指導(dǎo)、詢問(wèn)產(chǎn)品供銷情況等，縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)總站根據(jù)情況組織協(xié)調(diào)相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行答復(fù)、處理。四是開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)教育，努力提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和科技水平，著重轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀念，培養(yǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，通過(guò)典型示范、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)技術(shù)教育，提高他們的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能使農(nóng)民牢牢把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)增收才有廣闊的出路和前景。