基于SWOT分析的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略思考*

趙 雪，陳澤林，郭 義

SWOT分析法（strengthsweaknessesopportunoties threats，analysis），也稱態(tài)勢分析法，是用于戰(zhàn)略管理和決策制定的常用方法。通過對組織內(nèi)部的優(yōu)勢（S）和劣勢（W）、以及外部環(huán)境的機遇（O）和威脅（T）的識別和綜合分析，可以將資源和行動最大限度地集中于強項領(lǐng)域，形成最佳決策[1]。筆者運用SWOT分析評估當(dāng)前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部資源和外部環(huán)境，旨在為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的制定提供參考。

1 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢（S）

1.1.1 中醫(yī)藥在中國具有源頭優(yōu)勢 中醫(yī)藥發(fā)源于中國，歷經(jīng)數(shù)千年的傳承和發(fā)展，對亞洲乃至世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國是中藥的最大生產(chǎn)國，在中醫(yī)藥臨床、科研、教學(xué)機構(gòu)和中醫(yī)藥人才方面都具有巨大優(yōu)勢。

1.1.2 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化意識由來已久 中醫(yī)藥在數(shù)千年前就初步產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)化的意識，如《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就對多種疾病的病因、病機和診療方法建立了規(guī)范。宋代王惟一的《銅人腧穴針灸圖經(jīng)》對同身寸、腧穴歸經(jīng)、主治、定位和刺灸方法都進(jìn)行了規(guī)范，其設(shè)計鑄造的針灸銅人，更是成為當(dāng)時醫(yī)生考試的重要工具。在中藥、方劑、辨證論治方面也各有規(guī)范可循，尤其在醫(yī)學(xué)管理和醫(yī)事法規(guī)方面也都有嚴(yán)格的制度[2]?？梢哉f，中醫(yī)藥在長期的發(fā)展過程中，一直都伴隨有標(biāo)準(zhǔn)化的活動。

1.1.3 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展迅速，成績顯著 “十一五”期間，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了重要進(jìn)展。主要包括以下幾個方面[3]：1）國家中醫(yī)藥管理局組織制定發(fā)布了27項中醫(yī)藥國家標(biāo)準(zhǔn)和269項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)制定修訂速度和數(shù)量上空前發(fā)展，積極推進(jìn)了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。2）初步建立了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系，如加強了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化管理體制建設(shè)，逐步形成了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，推進(jìn)了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)。3）積極推進(jìn)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，2009年9月國際標(biāo)準(zhǔn)化（ISO）中醫(yī)藥技術(shù)委員會（暫定名，代號ISO/TC 249）正式批準(zhǔn)成立，且秘書處設(shè)在上海，為中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造了更大的機遇。4）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化科研工作加強，有關(guān)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究的論文逐年增多[4]。

1.2 劣勢（W）

1.2.1 傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)自身特性與標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)問題標(biāo)準(zhǔn)化是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，而具有傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)屬性的中醫(yī)藥則是在特定的區(qū)域、群體甚至個體活動中產(chǎn)生并發(fā)展起來的，這就引發(fā)了中醫(yī)藥個性特征與標(biāo)準(zhǔn)化共性特征的協(xié)調(diào)問題。在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，名醫(yī)個人經(jīng)驗的處理問題，往往成為了決定標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和適用性的重要關(guān)鍵。

1.2.2 當(dāng)前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作存在諸多困難和不足 1）中醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，“標(biāo)準(zhǔn)化會使中醫(yī)藥走向歧途”的觀點仍然存在。2）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性研究比率偏低，對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化重要理論、方法學(xué)的探索還未取得突破性成果，如截至2010年底已發(fā)布了18項《針灸技術(shù)操作規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，但針對其制定過程中的共性技術(shù)問題的解決方法，目前還缺乏具備普適性和指導(dǎo)性的經(jīng)驗。3）中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)整體水平尚不高，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、覆蓋面窄，重要標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量偏低，還不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需求；標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容缺乏整體協(xié)調(diào)性，交叉矛盾現(xiàn)象突出，如2008年發(fā)布了關(guān)于拔罐技術(shù)的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21709.5-2008），而在2010年中華中醫(yī)藥學(xué)會推出的《中醫(yī)保健技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，同樣包含了拔罐技術(shù)，雖然前者可能主要應(yīng)用于臨床醫(yī)療服務(wù)，后者則主要用于中醫(yī)保健行業(yè)，但其內(nèi)容存在著一定程度的交叉重復(fù)。4）標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系尚不健全，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才匱乏，尤其是缺乏從事中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化理論和方法學(xué)研究的人才和國際標(biāo)準(zhǔn)化專門人才。此外，標(biāo)準(zhǔn)化是一個不斷循環(huán)、螺旋式上升的動態(tài)過程，除了制定出標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是要對標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督和評價，掌握問題所在并提出解決方案，實現(xiàn)計劃—執(zhí)行—檢查—處理的循環(huán)，在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中不斷提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，使其更具適用性。目前針對已發(fā)布的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)，還沒有建立起科學(xué)的監(jiān)督評價體系。5）科研成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率偏低，如中醫(yī)藥領(lǐng)域大量臨床研究成果未能服務(wù)于相應(yīng)診療指南或規(guī)范的研制，標(biāo)準(zhǔn)立項、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)系不密切。6）實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力和水平還偏低，在國際標(biāo)準(zhǔn)競爭中總體仍處于被動適應(yīng)階段，國際型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)選拔機制、國際標(biāo)準(zhǔn)化活動經(jīng)費籌措機制和國際標(biāo)準(zhǔn)信息跟蹤機制還不健全，在國際標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)中缺少主動權(quán)和話語權(quán)。

1.3 機遇（O）

1.3.1 醫(yī)學(xué)模式和健康觀念的轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)的生物醫(yī)學(xué)模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯铩睦怼鐣t(yī)學(xué)模式，對健康的定義也發(fā)生了改變，新的健康定義更加注重人與環(huán)境的和諧，衛(wèi)生服務(wù)的重點也由治療疾病為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防疾病為主。中醫(yī)的整體觀、治未病等理念與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式不謀而合。衛(wèi)生部陳竺部長曾在2007年太平洋健康高層論壇上預(yù)見，中醫(yī)將有望對新世紀(jì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變帶來深遠(yuǎn)的影響。

1.3.2 世界衛(wèi)生組織（WHO）通過發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥決議 2009年5月，WHO第62屆世界衛(wèi)生大會通過了“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議”，敦促各會員國制定國家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的適當(dāng)、安全和有效使用。這一決議的通過明確了中國中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位，也為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來了新的機遇。

1.3.3 中醫(yī)藥國際化進(jìn)程加快 隨著醫(yī)學(xué)模式和健康觀念的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥巨大的醫(yī)療價值和市場潛力日益顯現(xiàn)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的國際呼聲和需求也日益高漲。

1.3.4 國家對中醫(yī)藥事業(yè)和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作大力扶持 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》[中發(fā)（2009）6 號]提出：“堅持中西醫(yī)并重的方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用?！敝嗅t(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，也受到了黨和國家的高度重視?？萍疾俊⒇斦?、國家中醫(yī)藥管理局等相關(guān)部門從政策、經(jīng)費投入等各方面對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作給予了大力支持，為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

1.3.5 國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的研究和實施 2002年科技部為應(yīng)對世界貿(mào)易組織（WTO）的挑戰(zhàn)和國際標(biāo)準(zhǔn)競爭態(tài)勢，啟動了人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化是國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要組成部分。中國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的核心是提高標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性和競爭力，這為中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了有利環(huán)境和指明了方向。

1.4 威脅（T）

1.4.1 傳統(tǒng)醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)競爭激烈 在WHO發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥決議的引導(dǎo)下，日本、韓國等國家紛紛通過各種形式和途徑爭取包含中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，并在標(biāo)準(zhǔn)制定中有對中醫(yī)藥“異化”和“去中國化”的趨勢，如日本推出的“和氏針灸”概念，試圖形成獨立于中醫(yī)針灸學(xué)體系以外的針灸療法，弱化中國作為中醫(yī)針灸發(fā)源地的優(yōu)勢。

1.4.2 發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中的優(yōu)勢地位穩(wěn)固 發(fā)達(dá)國家從事標(biāo)準(zhǔn)化活動時間長、經(jīng)驗多，其制定實施的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已帶來巨大收益。發(fā)達(dá)國家承擔(dān)著國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中占絕對數(shù)量優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）、安全理事會（SC）的工作和官員席位。在國際標(biāo)準(zhǔn)化（ISO）、WTO等國際組織中，仍然是由發(fā)達(dá)國家掌握著游戲規(guī)則，發(fā)展中國家仍然處在“參與者”或“追隨者”的地位[5]。

2 新時期中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略需要關(guān)注的3個問題

從上述SWOT分析可以看出，當(dāng)前中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)積累了大量的工作基礎(chǔ)，但也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。在新時期中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要進(jìn)一步穩(wěn)固優(yōu)勢，扭轉(zhuǎn)劣勢，把握機會，抵御威脅，根據(jù)國內(nèi)外不同戰(zhàn)略環(huán)境采取相應(yīng)策略，見表1。

表1 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的SWOT矩陣

2.1 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展 科技是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和內(nèi)核，對標(biāo)準(zhǔn)起到支撐作用，標(biāo)準(zhǔn)是科技的結(jié)晶和應(yīng)用形式。中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)必須與中醫(yī)藥科研緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能產(chǎn)生具有競爭力的標(biāo)準(zhǔn)。以WHO西太平洋地區(qū)針灸經(jīng)穴定位標(biāo)準(zhǔn)的研制為例，初始，有近1/4的常用經(jīng)穴定位在中、日、韓不同成員國之間存在著分歧，正是由于中方專家前期在文獻(xiàn)分析、實測比量、臨床應(yīng)用等方面積累了堅實的工作基礎(chǔ)，以科學(xué)的實驗數(shù)據(jù)作為支撐，最終絕大多數(shù)的經(jīng)穴定位標(biāo)準(zhǔn)采納了中國的方案。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，科研是應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘，維護(hù)產(chǎn)業(yè)利益的重要保障。2004年歐盟頒布實施的《傳統(tǒng)植物藥程序注冊指令》為中藥在歐洲的合法化打開了大門，但也在質(zhì)量控制等方面設(shè)置了較高門檻，限制了中藥進(jìn)入歐盟市場。發(fā)達(dá)國家的種種質(zhì)量認(rèn)證制度、包裝規(guī)則和綠色市場準(zhǔn)入等都構(gòu)成了中藥貿(mào)易壁壘。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，必須增強中醫(yī)藥自主研發(fā)能力，通過確鑿可靠的研究數(shù)據(jù)和研究報告，證實中醫(yī)藥的有效性和安全性，才能在技術(shù)貿(mào)易壁壘中爭取主動地位。

全美亞洲研究所2008年關(guān)于中國標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新問題的報告中指出，中國將科研與標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)合，加強標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新關(guān)系的做法“并非沒有前例”，并列舉了歐盟的實例，如設(shè)立跟蹤項目尋找技術(shù)領(lǐng)域中的潛在標(biāo)準(zhǔn)化需求，要求科研人員掌握標(biāo)準(zhǔn)知識，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)與科研機構(gòu)的合作等。

一方面，要加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂的前期基礎(chǔ)性研究工作，將相關(guān)工作作為中醫(yī)藥科學(xué)研究的重點領(lǐng)域，加大對相關(guān)項目的經(jīng)費支持，建立以標(biāo)準(zhǔn)需求為引導(dǎo)的科研支撐體系，以科研帶動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)水平的提升。中醫(yī)藥學(xué)是應(yīng)用科學(xué)，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)總的來說是以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，技術(shù)參數(shù)的確定除了傳統(tǒng)的文獻(xiàn)研究和專家共識外，還需要現(xiàn)代科學(xué)研究的技術(shù)和方法作為實證支撐，如針刺手法客觀化研究用于技術(shù)操作規(guī)范的研制，高質(zhì)量的臨床研究用于臨床實踐指南的研制，指紋圖譜技術(shù)用于中藥質(zhì)量規(guī)范的研制等等。同時，針對中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的共性技術(shù)與理論方法，如中醫(yī)藥個性與標(biāo)準(zhǔn)化共性之間的關(guān)系、中醫(yī)藥文獻(xiàn)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)研對象遴選標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)適用性評價等問題開展研究，借鑒吸收哲學(xué)、管理學(xué)多學(xué)科經(jīng)驗，實現(xiàn)自身方法論上的創(chuàng)新。另一方面是要加強科研成果的轉(zhuǎn)化，研究如何暢通轉(zhuǎn)化渠道，如建立科技研發(fā)項目的跟蹤機制，論證項目是否能開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以拓展成果，建立激勵機制提升科研人員參加標(biāo)準(zhǔn)化活動的“職業(yè)價值”[9]，密切科研機構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系，實現(xiàn)科技開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和市場開拓的一體化推進(jìn)。

2.2 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè) 人才是最重要的戰(zhàn)略資源。發(fā)達(dá)國家通過技術(shù)管理（MOT）的研究和教育來造就高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化人才：英語水平高，熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)則，具有專業(yè)知識和標(biāo)準(zhǔn)化知識，并能夠掌握相關(guān)領(lǐng)域的國際動向。近年來在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項目的研究過程中，初步培養(yǎng)了一支具備中醫(yī)藥專業(yè)技能和標(biāo)準(zhǔn)化基本知識的人才隊伍，一些中醫(yī)藥院校已經(jīng)開始有意識地培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化方向的研究生，在專業(yè)設(shè)置中也明確設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，如天津中醫(yī)藥大學(xué)的針灸標(biāo)準(zhǔn)化、證候標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，湖北中醫(yī)藥大學(xué)的中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，但從中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求來看，人才隊伍的培養(yǎng)仍然任重道遠(yuǎn)。

首要突出問題是語言障礙。英語是所有國際標(biāo)準(zhǔn)組織的通用語言。中國專家往往受制于英語水平的局限，即使在技術(shù)領(lǐng)域擁有可以談判的籌碼，也難以爭取到話語權(quán)。針對這一問題，吸納英語專業(yè)畢業(yè)生參與中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究工作或許不失為標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)的一個模式，從本單位的經(jīng)驗來看，中醫(yī)藥專業(yè)背景與英語專業(yè)背景的研究生可在標(biāo)準(zhǔn)項目中互通有無，實現(xiàn)雙方的快速提升。在中醫(yī)藥院校本科生教育中開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，將標(biāo)準(zhǔn)化知識、專業(yè)知識和英語學(xué)習(xí)結(jié)合起來，盡快培養(yǎng)起可從事中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化項目研究的工作人員。

全美亞洲研究所的報告指出：參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織最成功的利益相關(guān)者和政府官員都是既對技術(shù)問題了如指掌又精通談判藝術(shù)的經(jīng)驗豐富的外交官，許多真正的決策是在會前或會議室外做出的，在國際標(biāo)準(zhǔn)界，中國如落入“叢林里的羔羊”。針對這一問題，一方面可學(xué)習(xí)韓國等國家的經(jīng)驗，選派人員到相關(guān)國際組織中從事日常工作，熟悉國際規(guī)則；另一方面通過鼓勵政策和多種形式的交流，尋求熟悉西方文化規(guī)則的海外華人特別是高科技人才的指導(dǎo)，通過學(xué)術(shù)交流和民間往來積累標(biāo)準(zhǔn)化活動人脈，使未來的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化專家在面對技術(shù)領(lǐng)域之外的問題時也能游刃有余。

2.3 中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性戰(zhàn)略合作 強大的技術(shù)力量和區(qū)域聯(lián)盟是將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推向國際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵因素之一[8]。以歐盟為例，1998年歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了2010年標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提出“制定以歐洲標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的國際標(biāo)準(zhǔn)，爭取歐洲的技術(shù)擴大到全世界”。1999年10月歐盟通過了歐洲理事會“歐洲標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”決議，戰(zhàn)略核心之一是建立強大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系，對國際標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)生更大的影響。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織通過與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作，加強了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中的影響，充分利用一國一票制（27個成員國）牢牢控制國際標(biāo)準(zhǔn)的制高點，為歐盟在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位奠定了基礎(chǔ)。

近年來亞太地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作日趨活躍，各國都在積極建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，形成區(qū)域優(yōu)勢，以共同維護(hù)亞太國家的經(jīng)濟利益。亞太各國，尤其是中日韓等國在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)方面具有同源性或相似性背景，應(yīng)在一定程度上聯(lián)合起來，將亞太地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥的標(biāo)準(zhǔn)化需求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中。2011年8月24日中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研討會上，衛(wèi)生部副部長王國強在談到中日韓在中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域競爭問題時談到：“當(dāng)前傳統(tǒng)醫(yī)藥還沒有走入國際主流社會，我們首先想到的是要聯(lián)合具有傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)背景、有國際影響的這些國家，把傳統(tǒng)醫(yī)藥推向世界，應(yīng)當(dāng)以寬廣的胸懷面對和我們有爭議的國家?！币环矫婵梢酝ㄟ^世界針灸學(xué)會聯(lián)合會、世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會等國際組織開展多方交流，與亞太地區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作者和標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)建立緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化的深度合作。另一方面通過區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)論壇、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等組織，將成熟的具有科研基礎(chǔ)的中醫(yī)藥技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為事實標(biāo)準(zhǔn)，滿足國際社會的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)需求。

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