對丹東旅游可持續(xù)發(fā)展的思考

鄒 凱

一、丹東旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢條件分析

1.區(qū)域優(yōu)勢明顯

丹東市是遼寧省轄市，是中國最大的邊境城市，位于遼東半島經(jīng)濟開放區(qū)東南部鴨綠江與黃海的匯合處，處于東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，是連接歐亞大陸與朝鮮半島的主要陸路通道，東與朝鮮民主主義人民共和國的新義洲市隔江相望，南臨黃海，西界鞍山、營口，西南與丹東市毗鄰，北與本溪市接壤。丹東大陸海岸線長120公里，沿海有大鹿島、小麥島等島嶼。丹東具有沿江、沿海、沿邊的“三沿”優(yōu)勢，地處東北亞的中心地帶，毗鄰朝鮮半島，對外開放地理位置獨特，規(guī)劃中的“2l世紀偉大創(chuàng)舉”的國際大通道將從這里通過。丹東地理位置優(yōu)越是走向國際市場的重要通道。

2.氣候環(huán)境優(yōu)越

丹東位于亞歐大陸東岸中緯度地帶，屬暖溫帶季風型大陸性氣候，由于受暖溫帶和海洋氣候影響，這里冬無嚴寒，夏無酷暑，溫暖濕潤，潔凈清新，受季風影響，季節(jié)變化明顯，四季分明，是東北地區(qū)溫暖又濕潤的地方，堪稱旅游避暑的勝地。

丹東氣候的形成很有特點：黃海海面上溫濕氣流運動受到北部山巒的阻擋，產(chǎn)生渦流，帶來充沛的降水和暖濕天氣；北部、西部山脈的屏蔽作用，使冬季寒流入侵勢力較弱，形成了多雨濕潤、冬暖夏涼的北國江南氣候小環(huán)境。

3.丹東旅游資源豐富

丹東市是一個工業(yè)門類比較齊全的輕工業(yè)城市，丹東是全國優(yōu)秀旅游城、全國雙擁模范城、全國衛(wèi)生城?，F(xiàn)正在爭創(chuàng)全國文明城、全國環(huán)境保護模范城。丹東是東北亞區(qū)域內(nèi)一塊獨具特色的旅游勝地，丹東現(xiàn)有國家級風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和森林公園7處，省級風景區(qū)6處，市級風景區(qū)和文物古跡100多處，總占地面積1500平方公里。丹東風光秀美，是旅游觀光的勝地。鴨綠江碧波蕩漾，鷗飛魚翔，兩國風光，盡在一水；鳳凰山雄峻挺拔，石險洞幽，集天下名山特點于一身，被列為國家級風景名勝區(qū)。白石砬子國家級自然保護區(qū)和天橋溝國家級森林公園，山高谷深，層巒疊嶂，林木蔥籠，溪水淙淙，獐鹿出沒，鳥語花香。青山溝飛瀑流泉，大孤山古剎名寺，為省級風景名勝區(qū)。此外，明長城東端起點的虎山長城、甲午海戰(zhàn)遺址、抗美援朝紀念館等也名揚中外。中朝邊境跨國旅游，可盡情領(lǐng)略異國風光。她以宜人的自然氣候，悠久的歷史文化，奇特的異國風情，豐富的地方特產(chǎn)，良好的接待條件，迎接中外游客。

二、影響丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問題

1.旅游行業(yè)管理不規(guī)范，開發(fā)利用不當，監(jiān)督制約措施不到位

丹東市旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實力弱，經(jīng)營管理水平低的弱點，使得丹東市旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無法滿足未來發(fā)展的需要，從而削弱了其進行產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、服務質(zhì)量改善的能力。而且，由于丹東市旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄弱，長期以來只能依賴于低效率的粗放式經(jīng)營。“重開發(fā)，輕保護”、“重利用，輕保護”的行為造成了許多旅游資源的破壞與浪費。而政府及旅游主管部門對這些行為又缺乏完善的監(jiān)督制約機制，還不健全的法律法規(guī)體系也使得某些不法分子有機可乘，最終造成了旅游業(yè)管理混亂，資源浪費的情況，從而制約了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識缺乏

長期以來無論是我國政府及相關(guān)旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少地存在著這樣的認識，即認為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會對生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認識上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門對旅游開發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營者的短視和缺乏社會責任感，導致了對旅游資源的盲目開發(fā)與過度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，許多旅游者缺乏環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展意識。

3.旅游產(chǎn)品較為單一，缺乏特色

旅游是一種追求差異的活動，求異心理是驅(qū)使人們進行旅游活動最基本的動力。旅游產(chǎn)品的地域性越強，文化差異越顯著，獨特性、個性化越鮮明，越能吸引旅游者。丹東目前沒有能夠明顯叫得響的旅游產(chǎn)品品牌。旅游產(chǎn)品特色不鮮明，與周邊省市基本類似，特別是海產(chǎn)品特色與品種的吸引力亟待提高；旅游產(chǎn)品的開發(fā)層次仍然較低，“看得多，參與少”的局面仍然沒有根本性的突破，具有壟斷性和轟動效應及主題鮮明的大型骨干項目尚待開發(fā)完善。

三、推動丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要對策

1.健全旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制體系

實現(xiàn)丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須制定和完善丹東地方性旅游法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，健全旅游法制體系，對旅游規(guī)劃、資源保護、旅游宣傳、旅游市場、旅游安全、旅游保障、旅游合同等實施有效規(guī)范。建立政府主導、部門聯(lián)動的旅游市場監(jiān)管體系，強化對旅行社、導游員的監(jiān)督管理。建立健全旅游執(zhí)法隊伍，搞好旅游市場專項執(zhí)法，優(yōu)化旅游市場環(huán)境。加強旅游法律法規(guī)宣傳，增強旅游者、旅游經(jīng)營者及其他從業(yè)人員的法治觀念，從根本上杜絕違法開發(fā)與經(jīng)營旅游資源和欺詐旅游消費者的現(xiàn)象，維護旅游消費者的利益和丹東的城市形象。

2.突出特色，準確定位

特色是旅游的靈魂和生命。在全國30多個省、市、自治區(qū)中間，丹東必須找準和突出自身的特色，形成鮮明的、富有個性的旅游形象，并加以精心包裝，大力宣傳，才可能成為對國內(nèi)外游客有強大吸引力的旅游目的地。通過前面文脈和受眾調(diào)查分析，丹東城市旅游形象的定位，應該緊緊抓住主要文脈和資源特色，并易于識別。由此，丹東城市旅游形象定位為：“東北小江南，最美最大邊境城市，跨過鴨綠江，明長城起點，滿族故鄉(xiāng)”。

小江南一詞表明丹東的氣候環(huán)境，山水景點非常好，將丹東喻為江南風景，說明丹東的氣候是非常好，和江南的風景一樣。丹東雖地處東北，但她在黃海之濱、鴨綠江畔，使之冬無嚴寒、夏無酷暑，太平洋帶來的暖濕氣流，使這里雨量充沛，氣候濕潤，遍布丹東地區(qū)的大小河流達1300多條，豐富優(yōu)質(zhì)的水資源、濕潤的氣候使丹東山青水秀、物產(chǎn)豐富、成為塞外江南、漁米之鄉(xiāng)。

“邊境城市”表明丹東的地理位置是邊境，丹東是我國最大的邊境城市，是一個工業(yè)門類比較齊全的輕工業(yè)城市。

“跨過鴨綠江”體現(xiàn)出丹東特有的旅游優(yōu)勢，到丹東旅游可以隨時到朝鮮旅游，體驗異國風情，近年來，丹東對朝鮮貿(mào)易日漸興隆，朝鮮的風景吸引了大量的旅客到朝鮮一游，對朝旅游的同時也帶動了旅客對丹東的旅游。另外到丹東可以重溫“抗美援朝”的特殊歷史。

“明長城起點"表明丹東是明朝長城的東端起點?；⑸介L城為丹東市一處著名的風景旅游景點和愛國主義教育基地。是對廣大人民群眾特別是青少年進行歷史教育和愛國主義教育的現(xiàn)實教材。

“滿族故鄉(xiāng)”表明丹東是滿族人重要居住地，滿族文化、滿族風情將凸顯丹東旅游的少數(shù)民族特色。

3.強化環(huán)保意識，提高從業(yè)者素質(zhì)

為了達到丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一是要遵循各種經(jīng)濟關(guān)系相互作用的規(guī)律性，動用各種財政、金融、稅收、價格政策等手段調(diào)節(jié)旅游經(jīng)濟活動，促進旅游資源的開發(fā)和環(huán)境保護，保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是要通過各種活動提高公眾環(huán)保意識，培養(yǎng)及提高旅游者、旅游管理人員、政府官員和當?shù)鼐用竦穆糜钨Y源環(huán)境保護意識以形成環(huán)保內(nèi)在驅(qū)動力。

促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。丹東應加快制定旅游教育培訓規(guī)劃及培養(yǎng)跨世紀人才戰(zhàn)略，大力加強高校旅游專業(yè)建設(shè)。加強旅游高職等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)更多應用操作型人才。加強對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的教育與培養(yǎng)，完善崗位培訓制度，建立和培養(yǎng)旅游人才市場，為丹東旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。