安徽省中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀及解決對(duì)策

張顯國 李才善

安徽省中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀及解決對(duì)策

張顯國 李才善

改革開放以來，安徽省中小企業(yè)得到了快速發(fā)展。特別是近年來安徽省政府實(shí)施了溶入長三角，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)措施，中小企業(yè)更是如雨后春筍般呈現(xiàn)，這些企業(yè)不僅效益好，且具有很好的成長性，已成為促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值5661.9億元，占全省GDP的比重達(dá)56.3%；實(shí)現(xiàn)地方稅收收入和國稅收入分別占全省的74.1%和54%；非公有制企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)。2009年末，全省非公有制企業(yè)已達(dá)18.95萬戶，提供的就業(yè)崗位占全省城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的75%。非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，安排社會(huì)就業(yè)的主要載體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要力量。據(jù)安徽省中小企業(yè)局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，2010年1-5月份全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1189.73億元，同比增長31.57%；其中，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值368.30億元，同比增長30.95%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值821.424億元，同比增長31.86%；完成銷售產(chǎn)值4160.07億元，同比增長51.57%，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)96.87%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值270.15億元，同比增長58.53%；企業(yè)用電量187.18億千瓦時(shí)，同比增長31.08%。新建企業(yè)快速增長，實(shí)現(xiàn)增加值74.53億元，同比增長531.65%。截止5月底，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)14568家，比去年底增加1625家。

2010年11月，安徽省發(fā)布了《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的總體要求。即：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、素質(zhì)提升，以非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程為抓手，搶抓機(jī)遇，破解難題，加快發(fā)展，力爭到“十二五”末，非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全省生產(chǎn)總值的65%，非公有制企業(yè)數(shù)量比“十一五”末翻一番，提供的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位達(dá)到全省城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的80%以上。為我省非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新的跨越提供了更廣闊的產(chǎn)業(yè)空間和市場空間。

中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求決定了它們必須不斷提高管理水平和經(jīng)營效益，加強(qiáng)和改善企業(yè)的內(nèi)部管理，其中之一就是要建立和完善企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度。然而，由于受企業(yè)制度形式和企業(yè)規(guī)模等條件的限制，相當(dāng)一部分中小企業(yè)管理方法和手段還比較落后，經(jīng)營管理模式粗放，嚴(yán)重違背了信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求。

一、安徽省小企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面存在的問題分析

（一）會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)人員配備不全且專業(yè)素質(zhì)不高

1.很多企業(yè)沒有健全的會(huì)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，人員分工不明確。大多數(shù)小企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。既使有，很多企業(yè)往往出于成本效益方面的考慮，在人員配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置上一人身兼兩職甚至身兼數(shù)職，或者和其他機(jī)構(gòu)合并辦公，分工不明確，職責(zé)不清，機(jī)構(gòu)職能模糊，從而造成崗位設(shè)置缺乏牽制性，限制了會(huì)計(jì)制度建設(shè)和有效實(shí)施。

2.會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)平均水平不高。在小企業(yè)會(huì)計(jì)人員中，普遍存在著文化層次不高、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是學(xué)歷層次比較低，無學(xué)歷或改行從事會(huì)計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。再加上中小企業(yè)對(duì)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，有的根本沒有會(huì)計(jì)資格證書，不具備起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，連正常的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都處理不好，更談不上很好地執(zhí)行會(huì)計(jì)制度；二是年齡結(jié)構(gòu)問題，沒有新老搭配的人員梯隊(duì)，要么是老會(huì)計(jì)，要么是沒有什么經(jīng)驗(yàn)的新人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老會(huì)計(jì)有一定會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累，開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題，但接受新知識(shí)能力比較差，不能很好地適應(yīng)國家會(huì)計(jì)制度變化、創(chuàng)新的要求。而剛離開學(xué)校走向會(huì)計(jì)崗位的年輕人，雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，但在實(shí)操能力比較弱，特別是在從事會(huì)計(jì)工作過程中缺乏基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會(huì)計(jì)的指導(dǎo)，導(dǎo)致在實(shí)踐中會(huì)計(jì)技能提高比較慢。這些現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展和會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。

（二）會(huì)計(jì)核算工作不符合會(huì)計(jì)基本工作規(guī)范要求

1.建賬不規(guī)范，賬戶體系不完整。依法建賬，是會(huì)計(jì)法對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的起碼要求，但這在中小企業(yè)卻是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。調(diào)查表明，實(shí)際工作中，很多小企業(yè)是沒有設(shè)賬的，有的企業(yè)既使建賬，會(huì)計(jì)科目使用不正確、不按設(shè)賬規(guī)則記賬、賬目混亂的現(xiàn)象也很普遍。如現(xiàn)金日記賬，只記支出，不記收入，出現(xiàn)大額度貸方余額的不正常情況；庫存物資出入庫手續(xù)不齊全，賬實(shí)不符屢屢可見；還有的小企業(yè)分別設(shè)了不同的賬簿以應(yīng)付各種不同層面的檢查，賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

2.憑證管理混亂。一是原始憑證取得的渠道復(fù)雜，形式難以規(guī)范，作為證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生和完成情況的原始憑證，要求內(nèi)容完整，要素齊全。但是與中小企業(yè)打交道的業(yè)務(wù)往來單位多數(shù)和中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，在費(fèi)用發(fā)生后，有時(shí)無法取得合法有效的發(fā)票，只有不合法的收據(jù)，甚至是白條。二是記賬憑證不規(guī)范，有的企業(yè)甚至不使用記賬憑證記賬，直接用原始憑證代替記賬憑證。

3.不能提供完整規(guī)范的會(huì)計(jì)報(bào)告。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，向企業(yè)的外部關(guān)系人提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)信息，是會(huì)計(jì)核算的基本任務(wù)之一。但一些企業(yè)由于受會(huì)計(jì)人員水平限制，無法編制規(guī)范的會(huì)計(jì)報(bào)表，影響了利益相關(guān)者對(duì)會(huì)計(jì)信息的正確使用。

4.手段落后，不少小企業(yè)業(yè)務(wù)量少，復(fù)雜性低，實(shí)力有限，因此一般不重視會(huì)計(jì)電算化，即使有些實(shí)施了會(huì)計(jì)電算化，也只是停留在電腦記賬階段，很難提供有關(guān)成本費(fèi)用、銷售等的準(zhǔn)確信息，更不用說提供與供應(yīng)商和客戶相關(guān)的翔實(shí)資料?？傮w來看，小企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的會(huì)計(jì)電算化。

（三）小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度缺失，基本沒有建立內(nèi)部控制制度

認(rèn)識(shí)上的偏差及受企業(yè)軟硬件環(huán)境的限制，中小企業(yè)普遍不重視會(huì)計(jì)制度建設(shè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)沒有基本的內(nèi)部控制制度，如貨幣資金管理上，多數(shù)是“一支筆”現(xiàn)象，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫問題、將公款私存等現(xiàn)象比比皆是；在存貨的收發(fā)入庫管理上，收發(fā)人與記賬人員沒有相分離，多數(shù)企業(yè)沒有定期存貨清查的制度，對(duì)存貨的控制薄弱，造成資金呆滯；在應(yīng)付賬款管理上，付款沒有經(jīng)過被授權(quán)人的簽字批準(zhǔn)，直接由采購人員辦理；應(yīng)收賬款回收不及時(shí)，沒有嚴(yán)格的信用審查和定期清理制度，導(dǎo)致大量壞賬發(fā)生；收入不入賬，不開銷售發(fā)票，或開發(fā)票不入賬等現(xiàn)象普遍存在。各種準(zhǔn)備金不按合理比例計(jì)提，生產(chǎn)成本費(fèi)用沒有實(shí)行計(jì)劃控制等。這些基本的會(huì)計(jì)制度缺失尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶了很多負(fù)面影響，既損害了企業(yè)自身的根本利益，也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。

二、小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面存在問題的原因分析

（一）企業(yè)管理層對(duì)會(huì)計(jì)核算管理規(guī)范認(rèn)識(shí)上的混亂造成企業(yè)不重視會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)

相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)的重點(diǎn)是生產(chǎn)和銷售，至于會(huì)計(jì)核算，主要是應(yīng)對(duì)政府財(cái)政稅收部門檢查，有賬就行，搞會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)，增加會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員，只會(huì)加大企業(yè)成本，對(duì)企業(yè)效益提升沒有任何好處。還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雖然口頭上認(rèn)為會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)非常重要，但并不知道為什么重要，實(shí)際運(yùn)行中仍不會(huì)重視會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)。會(huì)計(jì)人員的法制觀念和職業(yè)道德水準(zhǔn)不高是造成企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范問題的另一個(gè)內(nèi)部原因。小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及所處的地位導(dǎo)致了他們普遍缺少法制觀念，沒有會(huì)計(jì)道德意識(shí)，在企業(yè)中完全服從于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志。由于管理體制等方面的問題，小企業(yè)及其股東為謀求自身利益最大化，刻意屏蔽會(huì)計(jì)信息，總想把相關(guān)的會(huì)計(jì)信息控制在內(nèi)幕操作人的掌控范圍內(nèi)，他們甚至認(rèn)為實(shí)施會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，會(huì)損害其既得利益和潛在利益。還有一些營業(yè)收入相對(duì)有限的小企業(yè)，稅收支出成為獲取超額利潤的巨大誘惑，在少納稅、多盈利的利益驅(qū)動(dòng)下，人為制造虛假的原始憑證，多計(jì)成本費(fèi)用，不開或少開發(fā)票，不計(jì)或少計(jì)收人，兩套賬的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，小企業(yè)的融資困難，由于各大金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款、承兌匯票等融資有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)指標(biāo)限制，為達(dá)到貸款信用的要求，部分小企業(yè)不惜調(diào)整會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)造假而不按規(guī)范操作。

（二）中小企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)制度制定和實(shí)施中缺乏較好的環(huán)境支持

從企業(yè)外部環(huán)境看，目前社會(huì)各方面比較關(guān)注上市公司的會(huì)計(jì)信息提供，因?yàn)樘摷俚臅?huì)計(jì)信息會(huì)在很大程度上影響投資者的決策和社會(huì)資源的有效配置。對(duì)于小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的提供，無論是從有關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者還是從小企業(yè)的經(jīng)營者本身，都還未引起足夠的重視。另外我國小企業(yè)數(shù)量多且大多數(shù)為私有企業(yè)、行業(yè)跨度大、管理水平低、信用級(jí)別低。政府除了強(qiáng)制其繳稅外，很難像對(duì)國有企業(yè)和上市公司那樣對(duì)其采取強(qiáng)有力的政策措施，如強(qiáng)制年報(bào)審計(jì)、公開信息披露、建立社保等，政府主導(dǎo)、指導(dǎo)的服務(wù)體系不健全，沒有建立小企業(yè)誠信檔案。銀行對(duì)小企業(yè)是“拒貸”或“慎貸”，也就很少分析其會(huì)計(jì)信息；民間融資活躍，但放貸方對(duì)小企業(yè)貸款的主要依據(jù)是其股東的資信和能力，而不是財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、律師等事務(wù)所因小企業(yè)能支付的費(fèi)用有限，很少對(duì)其提供高質(zhì)量服務(wù)。這樣，在沒有來自政府、銀行和中介機(jī)構(gòu)等的強(qiáng)有力的壓力和支持的情況下，小企業(yè)很難自發(fā)、有力地實(shí)施會(huì)計(jì)制度。

從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，《會(huì)計(jì)法》》第二十七條雖然規(guī)定了“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度?！比欢?，在一些中小企業(yè)里，由于采取家長式管理，很難建立有效的內(nèi)部管理控制制度。制度缺失使會(huì)計(jì)監(jiān)督很難到位，或者根本談不上監(jiān)督，會(huì)計(jì)人員受制于老板或受利益驅(qū)使，往往按老板的意圖行事，企業(yè)內(nèi)部控制制度難以有效建立和實(shí)行。同時(shí)，中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不足，很多中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一竅不通，制約著會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮；中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不夠重視、不能帶頭執(zhí)行，使中小型企業(yè)內(nèi)部控制制度得不能正常發(fā)揮應(yīng)有作用。

（三）代理記賬市場缺少法律監(jiān)管

在調(diào)查的一些中小企業(yè)中，利用會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用代理會(huì)計(jì)的現(xiàn)象已比較普遍。在實(shí)際工作中，一些中小企業(yè)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員從事代理記賬業(yè)務(wù)的原動(dòng)力并不是為了保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)與完整以及依法納稅，其真正目的是為了完成向稅務(wù)部門納稅申報(bào)，拿到稅務(wù)部門發(fā)票，因此在代理記賬人員聘用上沒有依法行事，而是大量聘請(qǐng)個(gè)人從事代理記賬業(yè)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的要求也很低，就是按時(shí)納稅申報(bào)。作為從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員，其主要目的也就是拿到報(bào)酬，根本不關(guān)心企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度和規(guī)范如何，只要按時(shí)把業(yè)主提供的資料進(jìn)行賬務(wù)處理并按時(shí)完成納稅申報(bào)就行，至于信息質(zhì)量的真實(shí)與否、基礎(chǔ)工作的規(guī)范與否則與己無關(guān)。

三、解決安徽省中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)問題的對(duì)策及建議

從會(huì)計(jì)發(fā)展史來看，會(huì)計(jì)制度的發(fā)展和完善從來都是企業(yè)內(nèi)部需求和外部監(jiān)督相互作用的結(jié)果。企業(yè)內(nèi)部出于提高經(jīng)濟(jì)效益和管理水平的需要，必然會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)制度建設(shè)的重要性，但在目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的歷史時(shí)期，這一過程可能相當(dāng)漫長，結(jié)果是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展造成很大的危害。因此，國家管理機(jī)關(guān)在這方面要積極發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，從政府監(jiān)管等外部作用上促進(jìn)中小企業(yè)加快企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度建設(shè)的步伐。

（一）政府管理機(jī)關(guān)要規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行

我國財(cái)政部于2005年頒布了《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。這個(gè)制度充分考慮到了中小企業(yè)的特點(diǎn)，簡便易行，通俗易懂，意在規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作。到如今《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》已頒布、實(shí)施了近5年時(shí)間，執(zhí)行情況不令人樂觀。究其原因，客觀上是由于小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，習(xí)慣于原有的會(huì)計(jì)制度和方法，加之國家對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施沒有采取強(qiáng)制措施，主觀上則是一些小企業(yè)不重視會(huì)計(jì)核算，不關(guān)心會(huì)計(jì)制度改革及實(shí)施，根本沒有關(guān)注會(huì)計(jì)制度的變革。結(jié)果是稅務(wù)、工商及金融部門在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，同類企業(yè)存在著兩種不同的會(huì)計(jì)制度，給制度實(shí)施的監(jiān)督帶來困難。因此建議政府管理機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員及民間會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，在一定范圍內(nèi)對(duì)《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行強(qiáng)制實(shí)施，從而統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范。

（二）為小企業(yè)在資金市場、財(cái)稅、金融等方面提供較好的服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)的科學(xué)化管理

調(diào)查表明，絕大多數(shù)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)方面的問題，都與企業(yè)本身的整個(gè)制度建設(shè)有關(guān)，同時(shí)缺少現(xiàn)代企業(yè)中外部各種環(huán)境對(duì)小企業(yè)的約束，如資金渠道單一，使投資人和金融的監(jiān)管缺失等。而要解決企業(yè)制度問題，僅靠幾家企業(yè)自我完善和會(huì)計(jì)人員個(gè)人努力是很難達(dá)到的。因此，國家對(duì)應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施，為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使小企業(yè)在享受一系列外部服務(wù)的同時(shí)，要定期向企業(yè)外部關(guān)系人提供公開透明的財(cái)務(wù)報(bào)告，接受各方利益關(guān)系人的監(jiān)督，從而促進(jìn)小企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)。只有中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，克服自身的弱點(diǎn)才能使中小企業(yè)從根本上解決會(huì)計(jì)規(guī)范化和會(huì)計(jì)制度建設(shè)問題。

（三）推進(jìn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的步伐

1996年6月財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》提出“開展會(huì)計(jì)電算化工作，是促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和有效措施，各單位要把會(huì)計(jì)電算化作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要工作來抓。”根據(jù)財(cái)政部規(guī)劃，到2010年我國力爭使80%以上的基層單位基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化?？紤]到中小企業(yè)的實(shí)際情況，推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化建設(shè)可以區(qū)分不同的情況進(jìn)行：對(duì)于經(jīng)營狀況良好，有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)盡早實(shí)現(xiàn)以計(jì)算機(jī)代替手工操作來完成會(huì)計(jì)核算工作，并且隨著條件的成熟，逐步向會(huì)計(jì)管理的電算化和財(cái)務(wù)管理電算化發(fā)展；對(duì)于那些剛剛創(chuàng)業(yè)或創(chuàng)業(yè)不久，資金非常有限，不可能、也沒有必要配備專職會(huì)計(jì)人員的小企業(yè)，可考慮委托中介機(jī)構(gòu)代理記賬，因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)配備了會(huì)計(jì)電算化的人力和物力的條件，而且有著健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。

（四）大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)，并規(guī)范代理記賬行為

為支持小企業(yè)發(fā)展并規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為，國家一方面要大力發(fā)展會(huì)計(jì)服務(wù)市場，鼓勵(lì)自身?xiàng)l件不足的小企業(yè)聘用代理記賬，同時(shí)國家主管機(jī)關(guān)要通過法律形式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)代理記賬市場的監(jiān)管，規(guī)范代理記賬單位和人員的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任。同時(shí)還要明確代理機(jī)構(gòu)和人員在中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范建設(shè)方面的責(zé)任和義務(wù)，使代理人員不僅是企業(yè)的記賬人員、報(bào)稅人員，更是這些企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)者和實(shí)施的監(jiān)督者。

（作者單位：安徽國防科技職業(yè)學(xué)院、六安才興會(huì)計(jì)師事務(wù)所）

安徽省教育廳2009年度人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《安徽省小企業(yè)會(huì)計(jì)制度建設(shè)情況調(diào)查研究》（編號(hào)：2009SK276）階段性成果之一。]