“微服私訪”過(guò)時(shí)了嗎

王也揚(yáng)

最近三亞市要求領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展為期半年的體驗(yàn)民情活動(dòng)，被稱作現(xiàn)代版的“微服私訪”，這個(gè)舉措引來(lái)了一番是焉非焉的議論?？隙ㄕ哒f(shuō)它發(fā)揚(yáng)了密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)，有利于執(zhí)政為民；質(zhì)疑者說(shuō)這是古代清宮戲看多了，似乎不知“今夕是何年”。

“微服私訪”，確和“納諫”、“兼聽(tīng)”等類同，是中國(guó)傳統(tǒng)文化留給我們的遺產(chǎn)。在“皇權(quán)至上”、官本位的古代政治制度下，權(quán)力、官僚與民間是隔離的。我們看古裝戲，官老爺出場(chǎng)，前面必要鳴鑼開(kāi)道，舉著兩塊寫有“肅靜”、“回避”的牌子。那時(shí)第一位的是要保持“君權(quán)神授”觀念，只有“權(quán)力巍巍聳入云”，才能震懾“下愚”和“草民”，保持社會(huì)的穩(wěn)定。這種制度必然造成欺上瞞下、信息阻塞，難以政通人和。而為政者又需要一定程度地體恤民情，了解不同意見(jiàn)，緩和社會(huì)矛盾，于是個(gè)別明君賢相便創(chuàng)造了“微服私訪”、“納諫”、“兼聽(tīng)”等施政事跡，這些事跡被當(dāng)作“佳話”寫進(jìn)了史書(shū)、戲文，在后世加以宣揚(yáng)放大。其實(shí)古代史中的明君賢相少之又少，給人們留下深刻印象的“微服私訪”之類故事，大多只能從清宮戲中去尋覓。所以中國(guó)在近代因落后挨了打，先覺(jué)者馮桂芬總結(jié)落后的原因時(shí)提出“君民不隔不如夷”的觀點(diǎn)，影響很大。

現(xiàn)代政治制度與古代政治制度，有著根本性質(zhì)的不同。我們今天公認(rèn)：一切政治權(quán)力來(lái)自人民。各級(jí)官員本來(lái)就是人民的一員，他手中的權(quán)力，是人民授予的、為人民服務(wù)的。如果服務(wù)得不好，人民可以隨時(shí)收回他的權(quán)力。在這樣的制度中，民與官，是主人與公仆的關(guān)系。既然官員是公仆，沒(méi)有高人一等的地位，也不能脫離群眾，更不敢隔膜民意（官員的下級(jí)也是一樣），他又何必“微服私訪”呢？亮出身份，與民對(duì)話，接受批評(píng)、建議，效果可能還要好些。須知現(xiàn)代政治是通過(guò)一整套的制度來(lái)保障“權(quán)力民授”的。

首先，人民的意志（即民意）主要通過(guò)人民代表（即民意代表），在各級(jí)人大的立法和對(duì)政府的質(zhì)詢乃至彈劾中加以體現(xiàn)，這要比官員個(gè)人采集社情民意可靠得多。其次，政權(quán)體制與民間社會(huì)在信息流通上完全沒(méi)有阻隔，除了民意代表在人民代表大會(huì)上反映、傳遞信息之外，我國(guó)《憲法》還規(guī)定，“公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。一般情況下，傳統(tǒng)媒體擔(dān)負(fù)對(duì)公仆們的輿論監(jiān)督，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)媒體又極大地補(bǔ)充了傳統(tǒng)媒體的作用。今天，官員不出門盡知天下事，是完全有可能做到的。

那么，“微服私訪”是不是過(guò)時(shí)了呢？答曰：是，也不是。我國(guó)史學(xué)界對(duì)待傳統(tǒng)文化曾有一種理論，叫做“抽象繼承”，即是說(shuō)：可以繼承老祖宗做法中的某些對(duì)我們今天仍有積極意義的精神。譬如作為領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該從古代政治遺產(chǎn)“納諫”、“兼聽(tīng)”中，學(xué)到善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，特別是批評(píng)意見(jiàn)，以及克服思想方法片面性的有益啟示；也值得學(xué)習(xí)“微服私訪”所表現(xiàn)出的深入基層、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究的工作態(tài)度。這些東西到什么時(shí)候都不會(huì)過(guò)時(shí)，即使你沒(méi)有信息屏障，你也需要民眾面對(duì)面地了解你，考察你為人民服務(wù)的態(tài)度和業(yè)績(jī)。同時(shí)，你更需要感性地獲知人民群眾的呼聲和訴求，這就是為何現(xiàn)代政治制度下，來(lái)自民間的官員，還必須走入民間的理由，畢竟每一個(gè)老百姓手中都有一票，它決定著是授予，還是收回——你手中的權(quán)力。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員）

■（責(zé)編/周曉燕 李逸浩美編/李祥峰）