城市管理要跳出唯美誤區(qū)

□ 潘 陽

城市管理要跳出唯美誤區(qū)

□ 潘 陽

過去七日，時(shí)光的卷軸在一則頗具爭議的新聞中展開：為迎接一場即將到來的盛會(huì)，深圳警方在100天的時(shí)間里陸續(xù)清退了8萬余名“治安高危人員”。這其中，既有身患精神疾病的患者、涉嫌賣淫的失足婦女，又有揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的失意者，還有晝伏夜出的無業(yè)人士。

批評者認(rèn)為，深圳警方的做法不具備情感和法理上的正當(dāng)性，欠缺迎接世界級盛會(huì)的基本自信。此種分析固然有一定的道理，但我們更傾向于，這座走在改革開放前沿的城市，錯(cuò)誤地理解了“社會(huì)”二字的意蘊(yùn)，未能正視“社會(huì)”的價(jià)值。

城市管理者似乎有意打造一個(gè)絕對純凈的烏托邦，進(jìn)而將自己最亮麗光鮮的形象展現(xiàn)給世人，這樣的初衷固然可以理解，但是也未免陷入唯美的誤區(qū)。也許沒有哪一個(gè)舉動(dòng)，比清退社會(huì)閑散人士更影響城市的形象。僅僅因?yàn)闈撛诘闹伟诧L(fēng)險(xiǎn)，就粗暴地給生活在這片土地上的少數(shù)人貼上“治安高危人群”的標(biāo)簽進(jìn)而遣散，這樣的做法明顯違背現(xiàn)代社會(huì)治理的理念。

每一個(gè)生活在城市里的人，都是這座城市最生動(dòng)最鮮活的元素，正因?yàn)橛辛硕嘣纳鐣?huì)個(gè)體，城市的肌體才更健全，也更具創(chuàng)造的活力。從這個(gè)意義上講，城市管理者理應(yīng)善待每一個(gè)人并且與他們一起并肩應(yīng)對挑戰(zhàn)；相反，如果一遇到盛會(huì)就想象出很多的敵人，草木皆兵，只能說明這座城市缺乏容納沖突和制度化解決社會(huì)矛盾的能力。

正確認(rèn)識“社會(huì)”二字的價(jià)值，還意味著我們可以在利益博弈中借助社會(huì)力量形成制衡機(jī)制，進(jìn)而造福于每一個(gè)社會(huì)個(gè)體。這正是接下來幾條新聞給我們的啟示——

上周，媒體先后曝光了兩則令人心有余悸的新聞，它們都關(guān)系到我們的廚房和餐桌。一則發(fā)生在上海，一家名叫盛祿的食品公司，被曝利用防腐劑、甜蜜素和色素等添加劑制作“染色饅頭”，連他們的工人都說“打死餓死也不會(huì)吃自己做的饅頭”；另一個(gè)發(fā)生在廣州，一家名叫新甜主義的食品公司，在過去3年中一直將過期面包回爐再造后重新上架銷售，但按照該公司某位領(lǐng)導(dǎo)的說法，這些回爐面包“我們都不敢拿給豬吃”。

不管是“染色饅頭”還是“回爐面包”，都在以一種令人反胃的方式挑戰(zhàn)著公眾想象力的邊界，也讓“餐桌危機(jī)”的話題再度進(jìn)入公眾視野。輿論普遍認(rèn)為，商家應(yīng)該恪守商業(yè)倫理和職業(yè)道德，有關(guān)部門應(yīng)該加大監(jiān)管力度。這些分析盡管都很正確，但商人的道德往往是靠不住的，監(jiān)管也有可能因?yàn)橛袡?quán)力尋租而失靈，一個(gè)解決之道，或許在于發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與到公共事務(wù)中來。

同樣是食品安全問題，瑞典上周就為我們證明了社會(huì)力量在公共治理中的偉力。幾天前，瑞典民間機(jī)構(gòu)卡羅林斯卡研究院在化驗(yàn)雀巢、喜寶等知名嬰兒食品時(shí)發(fā)現(xiàn)，里面可能含大量砷、鎘、鉛、鈾等有毒元素，這一報(bào)告隨即引起了歐盟委員會(huì)的高度重視，相關(guān)部門也緊急制定了應(yīng)對危機(jī)的方案。很顯然，民間社會(huì)的自發(fā)力量在這里扮演了重要的角色，他們成為了商家、消費(fèi)者、政府部門之外的“第四種力量”。正是這一雙眼睛，對現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管機(jī)制形成了某種良性的補(bǔ)充，給公眾的餐桌加了一把安全鎖。

近期，北京市率先公布了公車數(shù)量，接受社會(huì)監(jiān)督；陜西、廣西等地也將2011年的預(yù)算公諸于眾，為社會(huì)各界監(jiān)督政府創(chuàng)造條件。這些舉措可能還不夠完美，但我們能從中讀解出有關(guān)部門對社會(huì)民意的尊敬以及對社會(huì)監(jiān)督的重視，至少在大方向上是正確的，因而值得期待。

□ 編輯 周 婕 □ 美編 龐 佳