我國政府微博現(xiàn)狀分析及建設(shè)思考

潘紳姝

摘要：微博這一新興傳播媒介具有較大的社會價值，政府開通微博也具有重要意義。本文分析了目前國內(nèi)政府以參考國外政府微博的使用現(xiàn)狀，提出了筆者對現(xiàn)階段政府微博建設(shè)的幾點建議及思考。

關(guān)鍵詞：政府微博；現(xiàn)狀分析；建議

中圖分類號：G209 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-8122（2011）06-0110-02

一、微博的傳播價值及建立政府微博的意義

微博，即微博客的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。對于政府微博目前學(xué)術(shù)界沒有明確定義，本文將政府微博這一概念界定為以政府部門或機構(gòu)設(shè)立的微博為主，包括政府官員個人微博在內(nèi)的微博平臺的總和。建立建設(shè)政府微博對現(xiàn)實生活有很大意義。

首先，微播傳播及時性很強，特別是對突發(fā)事件的傳播。由普通網(wǎng)民臨時客串的“公民報道者”，趕在傳統(tǒng)媒體報道和政府新聞發(fā)布的前面，第一時間在微博上發(fā)布一手信息，對突發(fā)事件進(jìn)行“現(xiàn)場直播”。如玉樹地震救災(zāi)中一條尋找藏語翻譯的求助信息在微博上發(fā)布近18小時后被轉(zhuǎn)發(fā)8000多次，近1500名網(wǎng)友熱情發(fā)言，表示要幫“博主”尋找藏語翻譯，救助那些青海玉樹的災(zāi)民。隨著現(xiàn)代社會突發(fā)事件及災(zāi)難的增多，政府不可能掌握全部信息，通過建立微博可以從網(wǎng)友那里及時發(fā)現(xiàn)重要情況以便處理應(yīng)對；同時，政府作為微博發(fā)布主體，可以向民眾傳播一些信息，并更具有權(quán)威性。

其次，微博傳播促進(jìn)了知情權(quán)與接近權(quán)的發(fā)展，開辟言論自由的新局面。網(wǎng)絡(luò)“個個是中心，處處是邊緣”的技術(shù)特點改變了傳統(tǒng)媒介的信息傳播體制。其交互式人機交流界面和信息超文本鏈接，為互動傳播提供了便捷之路，為用戶提供了較大的主動權(quán)。人們不僅可以按照自己的興趣選擇性地接觸信息，還可以及時反饋自己的意見和主張?！拔⒉钡膫鞑シ绞脚c特征決定了任何人都有權(quán)利成為信息的發(fā)布者與傳遞者。建立政府微博滿足了民眾接近政府、了解政府的愿望，有利于拉近官民距離，提高政府透明性和公開性。

再次，微博的言論平等和自由為民主監(jiān)督提供了新平臺。目前，微博已能和大多數(shù)通訊工具實現(xiàn)平滑對接，特別是幾乎所有的微博都提供了手機綁定服務(wù)，用戶可以像發(fā)短信一樣通過手機發(fā)微博。而手機信號接收點幾乎無處不在，使得信息無法屏蔽，可以自由發(fā)布，一定程度上滿足了言論自由。隨著越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部、政府部門開通微博，在這個言論自由、身份平等的平臺之上，政府可以更好地了解民情民意，與民眾及時溝通，接受民眾的監(jiān)督。

二、政府微博現(xiàn)狀分析

（一）開通微博的機構(gòu)多數(shù)為公安、交通類

據(jù)新浪微博2010年8月底提供的資料顯示，目前已有近60個政府部門在新浪注冊微博。其中包括一個省級微博（即“微博云南”），而公安微博占總數(shù)的近7成。政府部門積極開通微博，在某種程度上顯示出了官方對微博這種新興傳播形式的認(rèn)可，另一方面也證明官方正積極探索通過新形式、新技術(shù)與民眾建立更好的關(guān)系，推動政務(wù)公開。不過相對于各級政府?dāng)?shù)目之多、機構(gòu)之龐雜，政府微博的規(guī)模需要擴大，涉及的范圍領(lǐng)域需要拓寬，以滿足民眾對官方信息的需求。

（二）政府微博“粉絲”數(shù)目雖少，但有較強的實際影響力

目前政府機構(gòu)微博中，“成都發(fā)布”“粉絲”數(shù)量在半年內(nèi)積累到5.3萬人，高居城市政府微博之首位，然而與明星微博的百萬粉絲相比，可謂是小巫見大巫。而官方微博影響力從直觀數(shù)量上雖不及名人微博，但在實際中卻可以發(fā)揮很大作用。2010年“8?13”山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生期間，“成都發(fā)布”發(fā)出旅游預(yù)警，粉絲們及時響應(yīng)，短時間內(nèi)傳播覆蓋面迅速擴大，為預(yù)防災(zāi)害做出了巨大貢獻(xiàn)。另一例子是北京警方的微博“平安北京”開通僅4個月，點擊量超過1000萬，解決民眾反映的實際問題達(dá)89件。由此可見，官方微博在實際生活中有時能起到傳統(tǒng)媒體無法比擬的作用。

（三）存在政府被動開通微博現(xiàn)象

近日出現(xiàn)的樂清市“錢云會案”在微博上引爆網(wǎng)民關(guān)注，由于此案疑點重重，網(wǎng)民欲知真相，在網(wǎng)上討論的沸沸揚揚。而樂清市公安局“千呼萬喚始出來”，迫于網(wǎng)民的巨大壓力開通新浪官方微博。但是官方微博開通之后，自發(fā)兩條信息后刪除一條，且21小時沒有更新微博內(nèi)容，遭到網(wǎng)民嚴(yán)重圍觀和質(zhì)疑，擔(dān)心“微博”變“危博”。許多政府官方微博都存在類似狀況，為突發(fā)事件或公共危機開通微博，但其實準(zhǔn)備不足，后續(xù)工作難以為繼。

（四）政府官員微博內(nèi)容與網(wǎng)民預(yù)期存在差距

目前，全國范圍內(nèi)在新浪微博注冊的政府官員共有163人，以北京地區(qū)官員人數(shù)居首，但是政府官員微博的影響效果并不理想。以云南省宣傳部副部長伍皓的微博為例，他在微博中以表達(dá)價值觀為目的的微博已占據(jù)總量的57.6%。民眾關(guān)注官員微博，主要是為了更多的了解政務(wù)信息、政策內(nèi)容等，而對官員本人的價值理念等并不關(guān)心。這同時也反映出官員微博的一個矛盾，即發(fā)布信息與宣傳自己的矛盾。發(fā)布信息更多的傾向于挖掘民眾的需求，迎合其心理為其提供有價值的信息。而宣傳自己則會更多的傾向于把自己認(rèn)為對民眾有意義的信息進(jìn)行公開和交流。

三、對于我國建設(shè)政府微博的建議及思考

我國的微博平臺起步稍晚，且在微博出現(xiàn)之初，由于技術(shù)等故障，最早的微博網(wǎng)站大部分已關(guān)閉。隨著以新浪微博為首的國內(nèi)微博近一年多的迅猛發(fā)展，國內(nèi)微博逐步積累了大量用戶，僅新浪微博用戶已突破5000萬。政府必然要在這一具有強大傳播功能平臺之上建立官方的窗口。而從全球范圍來看，政府機構(gòu)及官員的官方微博建設(shè)均處于初期階段，尚無制度性或規(guī)范性的參考，于此僅提出筆者的幾點建議和思考。

（一）官員與機構(gòu)部門微博形成“微群”

從現(xiàn)狀來看，官員微博與機構(gòu)微博分布雜亂無章，而民眾關(guān)注二者微博目的主要都是為更多了解官方信息。建議以地區(qū)為界，各級地方政府建立“微群”，將官員與機構(gòu)微博組織起來，并由宣傳部門統(tǒng)一監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理。

官員作為個人不僅代表自己，也代表政府形象，其微博可以作為一個營銷自己的平臺，同時也可以將官方信息連接到“微群”中，方便關(guān)注者了解信息，也滿足了官員宣傳自身形象的權(quán)利。而民眾關(guān)注政府“微群”，一方面想知道官員的行為、動態(tài)等，一方面想了解政府的信息、政策等，“微群”便加強了政府的透明性和公開性。同時，政府組建“微群”，方便關(guān)注者對一些信息的深入討論并形成一定組織秩序，使政府能從不同部門、不同官員的“粉絲”中了解更多的信息，以便統(tǒng)一做出一些決策和安排。

（二）機構(gòu)微博初期建設(shè)可從四方面入手

開通微博的機構(gòu)可以參考國外情況，同時根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行安排，現(xiàn)階段處于微博建設(shè)的起步時期，應(yīng)主要先從四個方面入手：1.現(xiàn)有的公安、交通等特殊部門。這類機構(gòu)主要解決民眾的安全、出行等最基本的問題，開通微博方便大家及時了解安全、道路交通等情況，也有利于相關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn)一些潛在問題。2.宣傳部門開通“危博”。一般突發(fā)事件的信息發(fā)布由政府宣傳部門通過各種媒介渠道來告知民眾，“危博”即危機事件、突發(fā)事件的特別微博平臺。該類微博的建立，可以綜合各種情況、各種問題，對突發(fā)事件或災(zāi)難等統(tǒng)一進(jìn)行信息發(fā)布和回應(yīng)民眾的質(zhì)詢。3.涉及民生問題的代表微博。國內(nèi)目前大家討論最熱烈，群眾反映問題最多便是民生話題，因此應(yīng)綜合幾家政府機構(gòu)如房產(chǎn)部門、發(fā)改委、衛(wèi)生部門、教育部門，建立一個代表微博，對這些民生相關(guān)話題集中發(fā)布、集中處理。4.科研機構(gòu)。參照美國現(xiàn)有官方微博機構(gòu)（如美國宇航局），一些科研部門掌握最新的知識、技術(shù)等，應(yīng)及時與民眾分享，讓社會共享這些資源。并且國內(nèi)微博用戶年輕人居多，對新技術(shù)、新產(chǎn)品等知識的了解有很大需求。

（三）微博內(nèi)容發(fā)布上要有分類

機構(gòu)的不同，涉及的信息有很大區(qū)別，但從宏觀上看大致可分為三類，政府微博應(yīng)有意識地從這三方面進(jìn)行傳播：

1.告知類信息。這類信息主要是政府的一些新的政策、法規(guī)、規(guī)定等，同時還有政府官員的最新動態(tài)，以及對一些突發(fā)事件的跟蹤、處理情況等。告知類信息主要的目的是讓民眾及時了解政府的決策、動向等信息，加強信息的公開性，便于民眾的監(jiān)督。

2.互動性信息。這類信息主要是指政府引導(dǎo)民眾關(guān)注官方微博，對一些與民眾切身利益相關(guān)的信息、話題等進(jìn)行互動討論。利用微博平臺強大的及時性和互動性，從關(guān)注者那里及時掌握社會的一些新的動向和急需政府解決、關(guān)注的問題。互動類信息主要是鼓勵大家積極參與討論，拉近政府與民眾的距離。

3.反饋性信息。這主要是在政府做出一些決策之前，應(yīng)通過各種渠道了解民眾意見和建議，微博使用的便利性，應(yīng)成為收集民眾意見和建議的首選平臺之一。政府相關(guān)部門或者政府官員可以在微博上拋出一些問題或想法，征求大家的意見。這類信息可以加強政府的政務(wù)透明度，有利于政府做出更科學(xué)、更合理的決策。

（四）官員微博重視內(nèi)容價值

官員微博的內(nèi)容應(yīng)重視兩類信息價值，一類是宣傳自身、加強自身為官透明度，另一類則是代表官方發(fā)布一些與人民利益相關(guān)的信息。首先官員作為個體，其傳播自身價值、樹立自身良好官員形象的意圖無可厚非。同時，官員也代表政府形象，有義務(wù)將自己了解到的政府信息公布于眾。而其他無關(guān)緊要的內(nèi)容則應(yīng)盡量不要出現(xiàn)，避免引起民眾反感。

以上僅是對政府官方微博建設(shè)的簡單思考，需要強調(diào)指出的是，從國際范圍看，各國政府都已將微博視為具有全球戰(zhàn)略傳播和外交意義的新媒體傳播平臺。因此，我國政府也應(yīng)及早適應(yīng)微博傳播形式，利用好這一媒介渠道。

目前國內(nèi)微博的使用仍處于急速上升階段，在微博平臺的商業(yè)價值尚未充分開發(fā)之時，微博的社會傳播及媒體屬性給人們帶來了一次傳播和溝通的變革。在這個平臺之上，我們同樣需要政府的聲音，政府開通微博將成為未來的一種趨勢。如何利用好這個平臺實現(xiàn)與民眾的有效溝通，達(dá)到良好的傳播效果仍需要政府在理論和實踐中不斷探索。

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