農(nóng)民專業(yè)合作組織模式創(chuàng)新研究

□文/張 林

農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)育和發(fā)展不但可以有效地解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾，而且對(duì)穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、重塑農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義和作用。農(nóng)民專業(yè)合作組織是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

但是，我國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展還存在較多的問(wèn)題，其發(fā)展模式也沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一。王新利和李世武（2007）認(rèn)為我國(guó)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦方面的差異使得東中西部地區(qū)分別適合發(fā)展龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、能人牽頭型和政府發(fā)起型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。王大慶等（2007）在分析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出了“農(nóng)民專業(yè)合作組織+產(chǎn)業(yè)+科技”與市場(chǎng)結(jié)合為“一體”的三位一體循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，也即CIS模式。李永山（2009）在總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織模式優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了“合作組織+期貨市場(chǎng)”的創(chuàng)新模式，并分析了該新模式的可行性。李恩和孫賀（2009）依據(jù)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能最大化的原則，比較分析了各種合作經(jīng)濟(jì)組織模式，認(rèn)為應(yīng)把“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式作為主流模式推廣和發(fā)展。楊小東（2009）從農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資產(chǎn)品交易的角度，依據(jù)經(jīng)營(yíng)組織主體的差異把農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織分為自生型組織和外來(lái)型組織，并分析了兩類組織的演變過(guò)程和優(yōu)缺點(diǎn)，并認(rèn)為這兩類組織可以互補(bǔ)，在一定程度上能促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)地資源配置優(yōu)化，減弱農(nóng)地家庭承包經(jīng)營(yíng)的缺陷。王曉梅和翟娟娟（2010）總結(jié)了河南省現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織的5種模式，即科技服務(wù)專業(yè)合作組織、各領(lǐng)域交織的合作組織、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)與信貸合作組織、政府或職能部門依托合作組織及企業(yè)帶動(dòng)型合作組織。

一、專合組織發(fā)展BOT模式的重要意義

長(zhǎng)寧縣積極創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，將BOT模式引入生豬養(yǎng)殖業(yè)，探索了“政府扶持引導(dǎo)+合作社運(yùn)作+養(yǎng)殖戶積極參與”的“母豬寄養(yǎng)”模式。“母豬寄養(yǎng)”是惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社為適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新形式探索出的創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，實(shí)施“母豬寄養(yǎng)”模式對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）“母豬寄養(yǎng)”模式破解了農(nóng)民養(yǎng)豬“三大難”。“母豬寄養(yǎng)”模式破解了養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)母豬的資金、技術(shù)和市場(chǎng)的難題，促進(jìn)了養(yǎng)殖戶與合作社之間的互補(bǔ)和對(duì)接。一是破解資金難。由合作社提供母豬，農(nóng)民不管有錢無(wú)錢，只要有一定的養(yǎng)殖場(chǎng)所就可以發(fā)展生豬養(yǎng)殖；二是破解技術(shù)難。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守農(nóng)村的主要是體力弱、文化低的老人和婦女，缺乏養(yǎng)殖技術(shù)；三是破解市場(chǎng)難。養(yǎng)殖戶的生豬在銷售有困難時(shí)，合作社可利用自身廣闊的市場(chǎng)信息和較廣的銷售渠道，將養(yǎng)殖戶的生豬組織起來(lái)進(jìn)行銷售。

（二）“母豬寄養(yǎng)”模式化解了農(nóng)民養(yǎng)豬“兩險(xiǎn)”。疫病風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)歷來(lái)被視為生豬養(yǎng)殖業(yè)的“兩大殺手”。一是化解了疫病風(fēng)險(xiǎn)：“母豬寄養(yǎng)”模式構(gòu)建起了一張防控重大動(dòng)物疫病的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)集中免疫，大大降低了疫病風(fēng)險(xiǎn)。尤其是把大規(guī)模養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險(xiǎn)分散到個(gè)體養(yǎng)殖戶，可以有效避免重大疫病的傳染泛濫；二是化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：在市場(chǎng)價(jià)低迷疲軟的時(shí)候，大規(guī)模養(yǎng)殖所需的飼料等養(yǎng)殖成本高，飼養(yǎng)難度大，個(gè)體養(yǎng)殖戶可以采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖辦法來(lái)維持，飼養(yǎng)難度小，從而有效地保護(hù)了能繁母豬，加速養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）“母豬寄養(yǎng)”模式促進(jìn)養(yǎng)殖科學(xué)化。首先是養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)得到了推廣。合作社采用課堂講授、實(shí)驗(yàn)操作、上門指導(dǎo)、多媒體教學(xué)演示、組織外出學(xué)習(xí)考察等形式推廣了養(yǎng)豬實(shí)用技術(shù)和新技術(shù)；其次是母豬人工授精技術(shù)得到了推廣。自從惠農(nóng)生豬養(yǎng)豬合作社成立以來(lái)，已在全縣無(wú)償推廣母豬人工授精約12，000頭（次），有效地促進(jìn)了生豬品種改良，生豬優(yōu)良品種面得到加大；最后是標(biāo)準(zhǔn)化豬舍建設(shè)得到推廣。全縣建成養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化育肥豬舍和母豬舍2.5萬(wàn)平方米。

（四）“母豬寄養(yǎng)”模式延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。“母豬寄養(yǎng)”通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，利用豐富的豬糞資源，配套推行沼氣開(kāi)發(fā)，把養(yǎng)殖與種植結(jié)合起來(lái)，與改廚、改廁、改井結(jié)合起來(lái)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?；蒉r(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在減少養(yǎng)殖場(chǎng)、勞動(dòng)力等方面投入的情況下，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)了“家禽寄養(yǎng)”、“肉兔寄養(yǎng)”等類似模式的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與合作社互利雙贏，全縣畜牧業(yè)發(fā)展方式得以較快轉(zhuǎn)變，正向園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、良種化的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向不斷邁進(jìn)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作組織BOT模式運(yùn)作機(jī)制

（一）BOT模式的運(yùn)行流程。長(zhǎng)寧縣惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，健全完善了“母豬寄養(yǎng)”模式流程。“母豬寄養(yǎng)”模式的具體流程為：政府扶持引導(dǎo)合作社——合作社投資養(yǎng)殖母豬——養(yǎng)殖戶書面申請(qǐng)——合作社對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行資格審查——按照合作社規(guī)定修（改）標(biāo)準(zhǔn)化圈舍——技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)習(xí)——簽訂合同或協(xié)議——領(lǐng)養(yǎng)母豬——縣畜牧局組織驗(yàn)收并撥付項(xiàng)目資金——參加保險(xiǎn)——技術(shù)跟蹤服務(wù)——返還仔豬——支付滿6頭后終止合同，母豬歸農(nóng)戶所有——壯大生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)——實(shí)現(xiàn)政府助農(nóng)增收職能。惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社BOT模式運(yùn)作流程如圖1所示。（圖 1）

（二）BOT模式的主要參與方及其職責(zé)。政府引導(dǎo)是“母豬寄養(yǎng)”模式遵循BOT運(yùn)作的支撐。政府將發(fā)展生豬養(yǎng)殖和助農(nóng)增收的職能授予合作社，并制定相關(guān)的政策或規(guī)章制度，調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)和農(nóng)民的積極性，自始至終享有對(duì)合作社的監(jiān)督權(quán)。政府在母豬寄養(yǎng)期間將為寄養(yǎng)母豬提供一定的補(bǔ)貼和補(bǔ)助，這些補(bǔ)貼和補(bǔ)助歸甲方（合作社）所有。

合作社是“母豬寄養(yǎng)”模式遵循BOT運(yùn)作的平臺(tái)。合作社提供優(yōu)質(zhì)母豬給養(yǎng)殖戶喂養(yǎng)，養(yǎng)殖戶1頭母豬每產(chǎn)1窩仔豬均按1頭仔豬（50斤體重的市場(chǎng)價(jià)格）的標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)金方式支付合作社母豬成本費(fèi)。協(xié)議期為支付滿3～6頭仔豬的費(fèi)用后（注：寄養(yǎng)1頭30～50斤優(yōu)質(zhì)母豬提取3頭仔豬，寄養(yǎng)1頭50～100斤優(yōu)質(zhì)母豬提取4頭仔豬，寄養(yǎng)1頭100以上優(yōu)質(zhì)母豬提取5頭仔豬，寄養(yǎng)1頭妊娠優(yōu)質(zhì)母豬提取6頭仔豬）母豬無(wú)償歸養(yǎng)殖戶所有。在寄養(yǎng)期間，合作社為寄養(yǎng)戶提供圈舍的修建、改造，配種，科學(xué)飼養(yǎng)管理，疫病預(yù)防等技術(shù)服務(wù)，寄養(yǎng)戶的母豬、仔豬和育肥豬出現(xiàn)疫病后，合作社提供免費(fèi)診療服務(wù)，寄養(yǎng)戶自己承擔(dān)藥物成本。如果母豬因病死亡，合作社承擔(dān)責(zé)任，寄養(yǎng)戶不再支付合作社的母豬成本費(fèi)。當(dāng)仔豬和肥豬銷售有困難或者價(jià)格偏低時(shí)，合作社有義務(wù)統(tǒng)一組織對(duì)外銷售，以保證養(yǎng)殖戶獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 長(zhǎng)寧縣畜牧業(yè)BOT模式運(yùn)行流程

農(nóng)民參與是“母豬寄養(yǎng)”模式遵循BOT運(yùn)作的關(guān)鍵。合作社（龍頭企業(yè)）在獲取政府授予的特許權(quán)后，吸收養(yǎng)殖戶農(nóng)民為會(huì)員，并按照母豬寄養(yǎng)模式協(xié)議約定，延伸了畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實(shí)現(xiàn)了政府、合作社、養(yǎng)殖戶三方共贏的局面。養(yǎng)殖戶必須按照合作社的要求修改母豬圈舍，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化程度后才能寄養(yǎng)母豬。養(yǎng)殖戶必須誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真履行協(xié)議約定，采用標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖技術(shù)，用科學(xué)的飼養(yǎng)方法飼養(yǎng)母豬，嚴(yán)禁使用違禁藥物，若養(yǎng)殖戶不按要求飼養(yǎng)母豬，合作社有權(quán)隨時(shí)收回寄養(yǎng)母豬。除了一些不可抗拒的因素外，養(yǎng)殖戶不得以其他理由退回寄養(yǎng)母豬。

（三）BOT模式的“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)方案。為了更好地實(shí)施生豬無(wú)公害化、經(jīng)營(yíng)品牌化、銷售一體化和管理一致化，為了更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、科學(xué)化管理和系列化服務(wù)，走“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的新型經(jīng)營(yíng)管理模式，惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社采取對(duì)養(yǎng)殖戶實(shí)行“五統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)方案。

1、統(tǒng)一供種。本著自愿、自主的原則，合作社可為農(nóng)戶統(tǒng)一提供優(yōu)良母豬品種，各養(yǎng)殖戶提前約定需要購(gòu)買的母豬數(shù)量和品種規(guī)格等，價(jià)格一般都會(huì)低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格。養(yǎng)殖戶可以在合作社進(jìn)行“母豬寄養(yǎng)”，也可以自行購(gòu)買種豬，但必須是合作社統(tǒng)一的品種（二雜母豬）。合作社統(tǒng)一組織在會(huì)員中購(gòu)買育肥仔豬，品種為三雜仔豬。

2、統(tǒng)一供應(yīng)飼料?；蒉r(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社根據(jù)飼料廠的質(zhì)量、價(jià)格及售后服務(wù)等，選擇安全性好、物美價(jià)廉的飼料實(shí)行統(tǒng)一配送。

3、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理規(guī)程?；蒉r(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社對(duì)會(huì)員農(nóng)戶的母豬和育肥仔豬實(shí)行統(tǒng)一的飼養(yǎng)管理技術(shù)要求。產(chǎn)前免費(fèi)實(shí)行生豬人工授精技術(shù)運(yùn)用和推廣，產(chǎn)中免費(fèi)提供“三針”仔豬保健技術(shù)和藥物。主要包括圈舍修建的標(biāo)準(zhǔn)化、母豬和仔豬品種的標(biāo)準(zhǔn)化、飼料和飲水的標(biāo)準(zhǔn)化、疫病防治標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)人員包戶目標(biāo)責(zé)任制。

4、統(tǒng)一生豬防疫。生豬免疫由合作社指定專人負(fù)責(zé)，并且對(duì)會(huì)員實(shí)行免費(fèi)。主要的免費(fèi)疫苗包括豬瘟、三聯(lián)苗、口蹄疫、藍(lán)耳病、細(xì)小、偽狂犬、喘氣苗等，并根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)戶自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的免疫程序。

5、肥豬統(tǒng)一銷售。在仔豬和商品豬銷售有困難時(shí)，惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖合作社與相關(guān)的食品公司聯(lián)合，對(duì)養(yǎng)殖戶的育肥豬組織對(duì)外銷售，其價(jià)格比當(dāng)時(shí)市場(chǎng)可高出每斤0.1～0.2元。

三、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展BOT模式的主要問(wèn)題

（一）資金短缺，難形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。長(zhǎng)寧縣畜牧業(yè)發(fā)展的“母豬寄養(yǎng)”模式整個(gè)項(xiàng)目政府補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)7萬(wàn)元，其中圈舍修建改造補(bǔ)助4.9萬(wàn)元，疫病診療、防疫藥品及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助1.05萬(wàn)元，培訓(xùn)和實(shí)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)助1.05萬(wàn)元。這7萬(wàn)元的補(bǔ)助資金主要發(fā)放給了70個(gè)貧困戶，分配到每一個(gè)農(nóng)戶家庭中的補(bǔ)助資金為1，000元。具體使用為飲水設(shè)施100元/戶，圈舍地面處理400元/戶，保育設(shè)施200元/戶，疫病診療、防疫藥品及技術(shù)跟蹤服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助150元/戶，合作社對(duì)寄養(yǎng)戶的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)（一周）補(bǔ)助150元/戶。補(bǔ)助資金的嚴(yán)重短缺一方面影響了農(nóng)戶和合作社的積極性，農(nóng)戶務(wù)工補(bǔ)助平均一天不足20元，還不及農(nóng)民外出務(wù)工工資的1/5（目前農(nóng)民工的日工資大概在120元左右），農(nóng)民參與的積極性當(dāng)然不高；另一方面政府補(bǔ)貼資金不足，農(nóng)戶也不愿意花更多的資金來(lái)修建圈舍和其他基本設(shè)施，養(yǎng)殖規(guī)模難以擴(kuò)大。合作社要為每一個(gè)母豬寄養(yǎng)戶提供優(yōu)質(zhì)品種的能繁母豬，貧困戶一般寄養(yǎng)1～3頭能繁母豬，一般農(nóng)戶寄養(yǎng)2～5頭能繁母豬，所以合作社至少要有100頭以上的能繁母豬才能滿足養(yǎng)殖戶的寄養(yǎng)需求，平均喂養(yǎng)一頭能繁母豬的成本大約為1，200～1，800元左右（能繁母豬飼養(yǎng)成本一般要高于一般育肥豬的飼養(yǎng)成本），合作社所有的能繁母豬成本加上圈舍修建成本等總額高達(dá)20萬(wàn)左右，再加上合作社場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)以及日常管理費(fèi)用，總的成本支出是一筆高額投資，資金的短缺阻礙了合作社的規(guī)模發(fā)展。

（二）缺少相應(yīng)的合同或協(xié)議書。長(zhǎng)寧縣畜牧業(yè)BOT模式運(yùn)行時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)不足，相應(yīng)的合同或協(xié)議要么缺失、要么設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單。同時(shí)，長(zhǎng)寧縣畜牧業(yè)BOT發(fā)展模式相關(guān)的專門法律依據(jù)幾乎是一片空白，目前僅有的就是合作社和農(nóng)戶之間的母豬寄養(yǎng)協(xié)議書。政府部門給合作社的特許權(quán)協(xié)議，農(nóng)戶和合作社時(shí)間的肥豬代銷協(xié)議，農(nóng)戶和肥豬收購(gòu)方的長(zhǎng)期供銷協(xié)議等都基本沒(méi)有，很多都只是一些口頭上的承諾或協(xié)議，沒(méi)有書面的正式的合同或協(xié)議書。因此，一旦發(fā)生糾紛后，解決起來(lái)非常困難。因此，合同問(wèn)題將嚴(yán)重影響著該模式的運(yùn)行和發(fā)展。

（三）專業(yè)技術(shù)人才缺失。長(zhǎng)寧縣畜牧業(yè)BOT模式的“母豬寄養(yǎng)”項(xiàng)目主管部門為長(zhǎng)寧縣畜牧局，成立了“母豬寄養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組。項(xiàng)目承擔(dān)單位為長(zhǎng)寧縣惠農(nóng)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，主要的技術(shù)負(fù)責(zé)人為長(zhǎng)寧縣畜牧局品改站站長(zhǎng)?，F(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊(duì)伍都缺乏相關(guān)的專業(yè)背景，缺乏BOT模式的專業(yè)知識(shí)，不熟悉BOT模式的基本規(guī)則。只有具備一定專業(yè)知識(shí)和高素質(zhì)的專業(yè)人才參與管理和組織實(shí)施，才能保證BOT項(xiàng)目的順利完成。

四、完善BOT模式對(duì)策建議

首先，應(yīng)通過(guò)招商引資、向上爭(zhēng)取、申請(qǐng)貸款，擴(kuò)寬項(xiàng)目資金來(lái)源。參與項(xiàng)目的政府部門及專業(yè)合作社應(yīng)首先充分認(rèn)識(shí)招商引資在BOT項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中的重要性和緊迫性，不斷細(xì)化工作方案，硬化工作措施，優(yōu)化工作環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變招商理念，調(diào)整招商思路，創(chuàng)新招商方式。除此之外，生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社還可以由政府擔(dān)保，向農(nóng)村信用社、農(nóng)村資金互助組織、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款。

其次，應(yīng)完善各種配套的合同和協(xié)議。目前，長(zhǎng)寧縣畜牧業(yè)BOT發(fā)展模式僅有的合同或協(xié)議是合作社與農(nóng)戶之間簽訂的“母豬寄養(yǎng)”協(xié)議書，因而長(zhǎng)寧縣畜牧業(yè)的發(fā)展需要著力完善的合同主要包括：長(zhǎng)寧縣畜牧局授權(quán)惠民生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行BOT項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的特許協(xié)議、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)簽訂的融資協(xié)議、生豬養(yǎng)殖合作社與項(xiàng)目參與農(nóng)戶之間簽訂的母豬寄養(yǎng)合同、生豬養(yǎng)殖合作社與相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)單位簽訂的“母豬項(xiàng)目”審計(jì)合同、生豬養(yǎng)殖合作社和項(xiàng)目參與農(nóng)戶與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間簽訂的保險(xiǎn)合同等。

最后，應(yīng)建立先進(jìn)的人才引進(jìn)機(jī)制。一方面應(yīng)探索建立重點(diǎn)專業(yè)人才保障激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)重點(diǎn)專業(yè)人才的積極性，并深入發(fā)展人才分配激勵(lì)機(jī)制；建立人才引進(jìn)、人才穩(wěn)定、人才培養(yǎng)相關(guān)的人才服務(wù)體系，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)的管理人才和技術(shù)創(chuàng)新人才；另一方面應(yīng)建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的專業(yè)人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)專業(yè)人才資源的優(yōu)化配置；打破專業(yè)人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘來(lái)促進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才的交流；政府部門應(yīng)加強(qiáng)人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，完善信息發(fā)布制度，研究制定統(tǒng)一的人才市場(chǎng)信息標(biāo)準(zhǔn)體系。

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