精心組織 多措并舉確保水利普查工作扎實(shí)有效開展

□ 林甸縣第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

林甸縣位于我省西部干旱地區(qū)，是“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國溫泉之鄉(xiāng)、世界溫泉養(yǎng)生基地、黑龍江省重要乳品基地”。全縣轄四鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、三個農(nóng)牧葦場，現(xiàn)有人口27萬人，農(nóng)業(yè)人口19.6萬人，耕地面積225.5萬畝。境內(nèi)有烏裕爾河、雙陽河兩條天然河流，北部引嫩、中部引嫩兩條自然河流，目前以雙陽河防洪體系、三大澇區(qū)、四座水庫、五大灌區(qū)以及農(nóng)田機(jī)電井為主要標(biāo)志的水利工程網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣城鄉(xiāng)。

一、積極宣傳，營造氛圍，為水利普查工作有效開展提供思想保障

水利普查是國家獲取重大國情國力信息的重要統(tǒng)計方法。近年來，國家相繼開展了人口、土地、農(nóng)業(yè)、污染源等普查工作。廣泛的宣傳動員，為這些普查工作提供了良好的社會氛圍和群眾支持。水利普查在我國歷史上尚屬首次，社會各界及人民群眾在一定程度上對水利普查工作缺乏了解。所以林甸縣充分利用廣播、電視等大眾媒體，圍繞各個普查階段的要求，采用靈活多樣的宣傳方式，有針對性地組織開展宣傳活動，特別是抓住世界水日、中國水周宣傳《水法》的有利契機(jī)，全方位、多角度、深層次加強(qiáng)水利普查工作的宣傳，使廣大人民群眾和社會有關(guān)方面充分了解水利普查的意義、要求和相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)公眾對水利普查的參與意識，形成全社會關(guān)心和支持水利普查的良好局面。

二、精選人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，為水利普查工作有效開展提供技術(shù)保障

第一次全國水利普查是一項綜合性、全方位的普查，涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作難度大，這在我國水利發(fā)展史上是空前的，在統(tǒng)計調(diào)查史上也是少有的。組建一支素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的普查隊伍，是林甸縣第一次全國水利普查能否順利實(shí)施的重要保障。為此，林甸縣水利普查辦組織專業(yè)技術(shù)人員積極參加省級培訓(xùn)，并認(rèn)真做好“三員”選聘工作，選聘和培訓(xùn)了一批責(zé)任心強(qiáng)，文化基礎(chǔ)好和工作能力強(qiáng)的水利普查員及指導(dǎo)員，增強(qiáng)了林甸縣水利普查工作的技術(shù)力量，目前林甸縣已經(jīng)選聘縣級普查指導(dǎo)員8名，鄉(xiāng)級普查指導(dǎo)員8名，各級普查員93名，根據(jù)普查工作需要，我們對這些普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，共計舉辦了4期培訓(xùn)班，培訓(xùn)約300人次，通過培訓(xùn)提高了這些普查人員的工作能力和工作技巧，為林甸縣水利普查工作開展提供了有力的技術(shù)支撐保障。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，為水利普查工作有效開展提供政治保障

水利普查涉及范圍廣，參與部門多，調(diào)查任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大，一個運(yùn)行良好、領(lǐng)導(dǎo)有力的組織機(jī)構(gòu)是水利普查工作開展的基礎(chǔ)。林甸縣按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、各級分工負(fù)責(zé)、多方共同參與”的原則，按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一要求，成立了以副縣長為組長的第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有水務(wù)局、統(tǒng)計局、宣傳部、發(fā)展局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、氣象局。組建了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由水務(wù)局局長擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)林甸縣水利普查的日常工作。同時林甸縣按照國家和省水利普查工作相關(guān)要求建立健全了《數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度》、《獎勵制度》等各項制度，做到了任務(wù)分解到相關(guān)單位，責(zé)任落實(shí)到具體人員，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作局面，使林甸縣的水利普查工作有序可循，有據(jù)可依，確保了水利普查工作有序開展。

四、溝通請示，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為水利普查工作有效開展提供物質(zhì)保障

按照國務(wù)院“關(guān)于水利普查經(jīng)費(fèi)各級政府負(fù)擔(dān)”的原則，我們組織人員認(rèn)真編制了水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算申請，申請普查經(jīng)費(fèi)90.125萬元，呈報縣政府，并多次向主管縣長、財貿(mào)縣長，大縣長匯報，并積極與財政局長溝通，最后得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，盡管林甸縣是國家級貧困縣，縣政府還是落實(shí)水利普查經(jīng)費(fèi)53萬元，這些資金主要用于儀器設(shè)備購置、野外現(xiàn)場調(diào)查、人員培訓(xùn)等費(fèi)用。我們主要購置了2臺筆記本電腦、4臺臺式電腦，1臺打字復(fù)印機(jī)、1臺掃描儀、8臺GPS等普查辦公設(shè)備，設(shè)備的購置為普查工作的開展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

五、多措并舉，協(xié)調(diào)配合，為水利普查工作有效開展提供強(qiáng)有力保障

一是“走出去”，主動上門。注重加強(qiáng)與統(tǒng)計、環(huán)保、土地、住建、氣象等協(xié)作單位的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)與配合，確保了國土調(diào)查、氣象、污染源調(diào)查等相關(guān)資料及時到位。二是“請進(jìn)來”，典型核查。經(jīng)濟(jì)社會用水部分的公共用水調(diào)查、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查，涉及范圍廣、行業(yè)門類多，情況復(fù)雜、工作量大，我們采取集中培訓(xùn)的方式，先現(xiàn)場講解技術(shù)要求，解惑答疑，再集中專門填報，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了工作效率。三是“地毯式”，普遍清查。對遍布全縣水利工程分區(qū)、分類別開展普查，水利普查員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域、按工程類別，到村到點(diǎn)實(shí)地普查，各負(fù)其責(zé)，分別實(shí)施。四是分工填報，交叉審核。普查人員根據(jù)普查對象的不同，采取分工填報后交叉審核，及時抽驗(yàn)，及時錄入數(shù)據(jù)庫的方式，真正做到“日清周結(jié)”，確保了普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。五是普查工作與資料整理同時進(jìn)行。堅持“三邊”，既邊審核、邊整理、邊歸檔，確保數(shù)據(jù)錄入與資料同步，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。六是邊干邊問邊學(xué)。水利普查是一項全新的工作，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，我們通過電話、普查QQ群等多種途徑，積極向省、市的專家咨詢請教技術(shù)上的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題，解決了普查工作中的大量實(shí)際問題。目前經(jīng)濟(jì)社會用水、水土保持等6個普查對象及地下水、灌區(qū)兩個專項的清查登記、臺賬建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等工作全部完成。

全國水利普查工作既是一項十分光榮而艱巨的重要任務(wù)，也是一項極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。組織實(shí)施好這項工作，是對我們工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力和工作水平的全面檢驗(yàn)和重大考驗(yàn)。所以林甸縣一定借助這次會議難得的契機(jī)，全面熟悉、掌握、領(lǐng)會第一次全國水利普查精神和重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣的先進(jìn)、寶貴經(jīng)驗(yàn)，在圓滿完成第一次全國水利普查工作的同時，構(gòu)筑林甸縣“防洪、除澇、灌溉、人飲”四大體系這一戰(zhàn)略目標(biāo)，以水利工程的強(qiáng)力支撐，保障林甸縣的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林甸縣“四大體系”興縣的宏偉目標(biāo)。