精心謀劃 真抓實干 伊春市水利普查工作取得實效

□ 伊春市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

第一次全國水利普查開展以來，伊春市精心組織，超前謀劃，突出“組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費落實、宣傳培訓(xùn)、隊伍建設(shè)和質(zhì)量控制”五個方面重點工作，真抓實干、扎實推進(jìn)，水利普查對象清查工作取得階段性成效。

一、建立機構(gòu)，落實責(zé)任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)確保水利普查如期高質(zhì)完成

伊春市委、市政府高度重視第一次全國水利普查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，做到“三個到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市領(lǐng)導(dǎo)程洪勝擔(dān)任，市水利普查辦公室主任由伊春市水務(wù)局局長擔(dān)任，6名局班子成員任副主任。在市水務(wù)局局機關(guān)精心抽調(diào)38名專業(yè)技術(shù)骨干，建立項目指導(dǎo)組、技術(shù)支撐組、數(shù)據(jù)處理組、綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督組等5個推進(jìn)組，負(fù)責(zé)全市水利普查工作的組織、指導(dǎo)、宣傳、協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、監(jiān)督等工作，并正式掛牌，實行集中辦公。制發(fā)了《伊春市第一次水利普查實施方案》和《伊春市第一次全國水利普查實施意見》，組織分層次召開全市水普專題會議7個、推進(jìn)工作會議25次。二是責(zé)任落實到位。市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組與各縣（市）、區(qū)（局）21個單位簽訂了水利普查工作責(zé)任狀，實行了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，實行責(zé)任追究制度，使上下步調(diào)一致，為水利普查工作獲取真實，準(zhǔn)確資料，按期完成任務(wù)提供了保障。三是制度規(guī)范到位。為了保證水普工作的順利開展，建立健全了各項工作機制，制定了《普查辦公室工作職責(zé)》、《水利普查經(jīng)費使用管理制度》、《質(zhì)量控制工作制度》和《周四例會制度》等21項49條制度，并將工作流程示意圖版等規(guī)章制度上墻，實行職能、資金、任務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律五公開制度。

二、克服困難，多方籌資，及時落實普查經(jīng)費確保水利普查如期高質(zhì)完成

伊春是政企合一地市，由于歷史原因，經(jīng)濟比較困難，今年又逢全面停止木材采伐。但是，伊春市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對水利普查工作認(rèn)識高，態(tài)度堅決，給予政策傾斜，缺人給人，要錢給錢，在資金十分困難的情況下，多方籌措資金給予保障，做到“三個落實到位”。一是資金落實到位。全市編制申請水利普查經(jīng)費預(yù)算1116萬元，經(jīng)財政部門審核已落實水利普查資金542萬元，到位資金402萬 元。其中：市區(qū)260萬元、鐵力市107萬元、嘉蔭縣35萬元。二是設(shè)備落實到位。全市水利普查辦新購置了電腦75臺、打印機23臺、傳真機22臺、掃描儀15臺、GPS32臺、數(shù)碼相機25架、望遠(yuǎn)鏡8臺、流速儀7臺及辦公桌椅、鐵卷柜等辦公設(shè)備和技術(shù)設(shè)備，改善了辦公環(huán)境和條件，體現(xiàn)了“一切為了水普，一切服務(wù)于水普”的整體理念。三是物資落實到位。為保證基層水利普查工作正常開展，市里為19個區(qū)（局）撥水利普查專項資金19萬元，用于普查辦公軟硬件環(huán)境建設(shè)和工作經(jīng)費。伊春市普查辦為基層普查員購買了100本《水利普查500問》教材，并深入一線結(jié)合工作實際為普查員講解，受教育面達(dá)87%。

三、注重宣傳，創(chuàng)新形式，營造水利普查的外部環(huán)境

為擴大水利普查宣傳工作的廣度與深度，伊春市水利普查辦創(chuàng)新宣傳形式，采取多種途徑，多種媒體，不同時間空間地宣傳水利普查工作，做到拓寬“四個宣傳渠道”。一是新聞媒體宣傳渠道。水普辦形成了每逢水利普查重要會議、重大活動必邀請電視臺、電臺、報社參與宣傳報道的工作制度，充分發(fā)揮電視臺、廣播、報紙等媒體優(yōu)越的群眾基礎(chǔ)，在伊春市電視臺播放了水利普查公益廣告，連續(xù)時間為1年。并在“地方新聞”和“訪談解讀”欄目中分別制作了專訪節(jié)目。在伊春日報上發(fā)表文章，并開辟專欄，連載了水利普查知識問答180題，輻射全市各部門。二是網(wǎng)絡(luò)傳媒宣傳渠道。建立水利普查網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)群體，宣傳國家、省、市會議精神和工作動態(tài)，公布市水普辦近期重點工作、計劃和指導(dǎo)意見。利用“世界水日”、“中國水周”宣傳為契機，出動25臺宣傳車，環(huán)繞市區(qū)進(jìn)行巡回宣傳，發(fā)放宣傳單2萬余份，在中心區(qū)擺放宣傳圖版21塊。通過各級電視臺高頻率、滾動式播放第一次全國水利普查形象宣傳片、公益廣告和《關(guān)于開展第一次全國水利普查工作的公告》、《致全市第一次水利普查對象的公開信》。三是拓寬信息渠道。市水普辦編發(fā)了《簡報》10期、《通報》1期。建立學(xué)習(xí)園地，撰寫心得體會38篇。四是社會公共宣傳渠道。在公共場所電子顯示屏上滾動播放“開展水利普查需要您的支持與參與；配合普查員工作是每個普查單位和個人應(yīng)盡的義務(wù)”、“依法普查，如實填報，確保第一次全國水利普查圓滿成功”等水利普查宣傳口號。宣傳面向社會晨練場、商場，走進(jìn)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、街道、林場、鄉(xiāng)村，深入社區(qū)、進(jìn)入住戶等靈活多樣的形式宣傳，使水利普查工作家喻戶曉，人人皆知。

四、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的普查隊伍

在普查隊伍建設(shè)工作中，做到“四個及時到位”。一是培訓(xùn)及時到位。伊春選派12人參加了國家級培訓(xùn)，101人參加了省級培訓(xùn)，培訓(xùn)了6名專職講課人員。制定了《伊春市水利普查培訓(xùn)實施方案》，舉辦全市第一次水利普查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，700多人參加，印發(fā)培訓(xùn)資料700余套。另外，開展了區(qū)別情況，分類輔導(dǎo)，一方面針對共性的問題集中輔導(dǎo)，另一方面對個性的問題走下去分別輔導(dǎo)，使參訓(xùn)的普查員熟悉了普查程序，掌握了普查技能，收到了良好的培訓(xùn)效果。二是普查員及時到位。全市第一時間選聘了普查指導(dǎo)員和普查員793名。其中：市區(qū)536名、鐵力市134名、嘉蔭縣123名。目前，全市各縣（市）、區(qū)（局）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（林場）和街道都配備了3名以上普查指導(dǎo)員和普查員，每個村級（林場所）至少配備了1名普查員。三是登記備案及時到位。對全市普查指導(dǎo)員和普查員的自然情況進(jìn)行登記，錄入信息、編號、注冊、備案，作為永久材料存檔。四是證件制作及時到位。市水普辦統(tǒng)一制作普查員證件793個，發(fā)到各縣（市）、區(qū)（局）水普辦，做到持證上崗，文明普查。

五、強力推進(jìn)，真抓實干，強化質(zhì)量

在水利普查清查登記數(shù)據(jù)匯總階段工作中，市水普辦主任趙國君多次主持召開了普查專題工作會議，全面部署清查登記數(shù)據(jù)階段的工作任務(wù)，集中時間、集中力量、扎實推進(jìn)，做到“建立六項質(zhì)量控制制度”、“嚴(yán)把兩個關(guān)口”和“落實三項措施”。即：“建立質(zhì)量控制制度”就是建立了《質(zhì)量控制制度》、《質(zhì)量控制崗位責(zé)任制》、《普查表填報過程中的質(zhì)量控制制度》、《普查表審核過程中的質(zhì)量控制制度》、《普查表抽查驗收過程中的質(zhì)量控制制度》、《數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制制度》，以及基層普查指導(dǎo)員審核、簽字→基層主管領(lǐng)導(dǎo)簽字→市局包片組長審核→市局總工審核、簽字→上報省水普辦的工作流程等工作制度，做到普查對象應(yīng)查盡查、不重不漏，清查內(nèi)容應(yīng)填盡填、完整規(guī)范，普查數(shù)據(jù)真實可靠、來之有據(jù)，保障清查數(shù)據(jù)質(zhì)量?！皣?yán)把兩個關(guān)口”就是把住“責(zé)任關(guān)”和“督導(dǎo)關(guān)”。 市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組與各縣（市）、區(qū)（局）21個普查分區(qū)簽訂了水利普查工作責(zé)任狀，實行了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“層級管理、目標(biāo)考核”的責(zé)任機制。同時，建立包點督導(dǎo)工作機制，指定6個專業(yè)組組長負(fù)責(zé)包點單位的工作推進(jìn)機制，定期或不定期深入包點單位蹲點，與基層普查員共同工作，進(jìn)行面對面的手把手教的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，以點帶面，全面推進(jìn)，一包到底?！奥鋵嵢棿胧本褪恰白呦氯ァ?、“請上來”和“保質(zhì)量”?！白呦氯ァ本褪窃谑兴辙k抽調(diào)12人組成的兩個督導(dǎo)組，由市水普辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入到基層督導(dǎo)檢查50余次，采取聽、看、講、示范等形式，就清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，就地解決，確保工作有序的開展。“請上來”就是在清查數(shù)據(jù)匯總期間，為了保證時間和質(zhì)量，市水普辦下發(fā)了《關(guān)于開展水利普查清查登記數(shù)據(jù)審核匯總的通知》，要求各縣（市）、區(qū)（局）派專人攜帶清查登記成果，按時間表分批到市水普辦審核匯總，各專業(yè)組分別嚴(yán)格把關(guān)，逐一核實，按時完成了匯總工作?！氨Ｙ|(zhì)量”就是為確保水利普查清查數(shù)據(jù)的全面性、完整性、準(zhǔn)確性、真實性和數(shù)據(jù)錄入的一致性，市水普辦成立了伊春市水利普查清查數(shù)據(jù)專家評審組和清查數(shù)據(jù)驗收組，專家組組長由市水普辦主任趙國君擔(dān)任，副組長由市水普辦副主任擔(dān)任，成員由市水普辦、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、鐵力市和嘉蔭縣的業(yè)務(wù)專家30人組成，6月15日組織召開了專家評審和驗收會議，對全市水利普查成果進(jìn)行了審查和驗收。確保按規(guī)定時間節(jié)點上報后，順利通過了省水普辦的驗收，確保了水利普查對象清查工作按規(guī)定時間節(jié)點如期高質(zhì)完成。