深化認識 強化措施大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)

□ 大慶市水務(wù)局

大慶市地處黑龍江省西部、松嫩平原中部，屬重點干旱區(qū)。干旱缺水一直影響著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)村的小康問題成為大慶市全面建設(shè)小康社會的明顯短板。多年來，我們致力于解決干旱缺水問題，積極探索，大膽嘗試，走出了一條以噴灌和滴灌為重點的“高效節(jié)水促農(nóng)增收”致富之路。建設(shè)玉米膜下滴灌256萬畝、旱田噴灌390萬畝、水田104萬畝，旱澇保收田達到750萬畝、占耕地總面積的70%。2010年，全市糧食總產(chǎn)突破100億斤，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值95億元，農(nóng)民人均純收入8045元，三項指標(biāo)均比2005年翻一番。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認識，堅定發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的決心不動搖

把推廣旱田噴灌和玉米膜下滴灌作為市委、市政府促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，通過幾年的實踐，得到了上級的認可，在全市上下形成了共識。實踐證明，這項工作符合國家和省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求、符合大慶的實際、符合廣大農(nóng)民群眾的愿望?；剡^頭來看，我們?yōu)槭裁匆吆堤飮姽嗪陀衩啄は碌喂喔咝Ч?jié)水之路呢？一是連年干旱所迫。大慶境內(nèi)無天然水系，水資源短缺，年平均降水量440毫米，蒸發(fā)量1600毫米，“十年九春旱”，夏旱、秋旱也經(jīng)常發(fā)生，嚴重制約農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。同時，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田灌溉保證率低。2004年以前，大慶市糧食總產(chǎn)量在雨水調(diào)和年份最多為40億斤，發(fā)生嚴重旱災(zāi)時不足30億斤，農(nóng)業(yè)受制于水的瓶頸始終沒有被打破。二是多年探索所得。多年來，大慶市探索節(jié)水灌溉模式的腳步從未停歇。從上世紀(jì)90年代初期的坐水保苗、苗期漫灌，到90年代后期的管輸工程，效果均不理想。2000年以來，開始實施以噴灌為主體的抗旱保收田工程，灌溉效益和節(jié)水效果十分明顯。但大慶農(nóng)業(yè)種植以玉米為主，如發(fā)生夏旱、秋旱，此時作物已長高，噴灌無法發(fā)揮效益。2003年，經(jīng)過認真考察調(diào)研，大慶市開始引進膜下滴灌技術(shù)，通過試驗示范，效果很好，2008年開始規(guī)模推廣，糧食產(chǎn)量連創(chuàng)新高，2010年全市糧食總產(chǎn)首次突破百億斤。三是挖掘潛能所系。大慶現(xiàn)有耕地面積1072萬畝，其中優(yōu)質(zhì)農(nóng)田800萬畝以上，適應(yīng)種植玉米作物，條件具備實現(xiàn)噸糧田。推廣玉米膜下滴灌技術(shù)，可以實現(xiàn)一畝耕地兩畝產(chǎn)能，潛力巨大。同時，大規(guī)模推廣玉米膜下滴灌，是實現(xiàn)全省千億斤糧食產(chǎn)能、保障國家糧食安全的重要保障。四是形勢發(fā)展所需。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，特別是玉米膜下滴灌，不是設(shè)施與投入的簡單累加，而是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要措施，是節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，緩解水資源不足的有效途徑；是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑。

二、強化保障措施，扎實推進

思路決定出路，有了好的思路，必須抓及早謀劃，科學(xué)規(guī)劃布局，強化措施，全力推進。一是科學(xué)規(guī)劃啟動。制定了《大慶市旱澇保收田建設(shè)總體規(guī)劃》、《大慶市玉米膜下滴灌工程建設(shè)總體規(guī)劃》和《大慶市百億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃》，到2013年，將全市適宜發(fā)展節(jié)水灌溉的800萬畝農(nóng)田，打造成結(jié)構(gòu)為“431”比例的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)基地，即建成玉米膜下滴灌400萬畝、旱田噴灌300萬畝、水田100萬畝，高效節(jié)水灌溉面積占總耕地面積的75%，糧食產(chǎn)能達到100億斤以上。用不足全省6%的耕地，實現(xiàn)全省10%的產(chǎn)能。二是多方宣傳發(fā)動。利用各種媒體和各級組織廣泛深入地開展宣傳活動，使膜下滴灌項目深入人心，逐步贏得了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的認同，也引起了國家和省有關(guān)部門的關(guān)注，并給予了高度肯定和大力支持。三是樹立典型促動。在重點縣區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農(nóng)場及種田大戶先行試點，召開現(xiàn)場會、推進會、觀摩會進行推廣，膜下滴灌種植面積逐年遞增，現(xiàn)在各縣區(qū)都有一批穩(wěn)定的典型大戶和規(guī)模發(fā)展地塊。四是出臺政策拉動。市、縣、鄉(xiāng)每年都對膜下滴灌種植戶進行補貼，制定出臺了相關(guān)扶持政策，在協(xié)調(diào)地塊、水源建設(shè)、資金技術(shù)等方面予以傾斜。市政府在2008、2009年對每畝地補貼100元，2010年補貼50元、2011年補貼70元。同時，積極爭取，國家和省有關(guān)部門在資金和項目上給予了重點傾斜。五是技術(shù)培訓(xùn)驅(qū)動。通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)手冊和現(xiàn)場示范，對施工人員和農(nóng)民群眾進行技術(shù)培訓(xùn)，促使他們?nèi)嬲莆沼衩啄は碌喂噤佋O(shè)和播種技術(shù)。同時，建立健全各級抗旱服務(wù)體系，加強技術(shù)指導(dǎo)和全程服務(wù)。五是領(lǐng)導(dǎo)重視帶動。市政府每年都把玉米膜下滴灌項目列為年度大事實事進行重點督辦落實，主管領(lǐng)導(dǎo)每年召開近10次專題會議進行推進落實，春耕期間成立督導(dǎo)組深入縣區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)。同時，各縣區(qū)把玉米膜下滴灌項目列為年度目標(biāo)考核內(nèi)容，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制。六是形成合力推動。在政府的統(tǒng)一組織下，市農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、種子、財政、金融等部門建立了高效的協(xié)調(diào)配合機制，共同研究解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題，全力支持項目建設(shè)。

三、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)主要成效

多年的努力付出，取得了良好回報。通過推廣以噴灌和玉米膜下滴灌為重點的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，尤其是玉米膜下滴灌的推廣，在農(nóng)業(yè)節(jié)水、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收等方面取得了顯著成效。一是提高了糧食產(chǎn)能。膜下滴灌玉米采用兩壟一平臺的栽培模式，畝保苗可達到4200～4500株，比常規(guī)玉米多1000株以上，平均單產(chǎn)（干糧）2000斤，比常規(guī)玉米增產(chǎn)1000斤以上。近年來，大慶市糧食產(chǎn)量大幅度增長。2008年、2009年分別達到67.3億斤、78.8億斤，2010年總產(chǎn)量突破100億斤，創(chuàng)歷史新高，用全省5.1%的耕地產(chǎn)出了10.8%的糧食。二是增加了農(nóng)民收入。膜下滴灌玉米畝投入666元，平均產(chǎn)量2000斤，按目前市場收購價1元/斤計算，畝收入2000元，純收入1334元，與常規(guī)玉米畝純收入408元比，增收900多元。今年大慶市256萬畝膜下滴灌玉米，可增加農(nóng)民收入23億元以上。三是達到了節(jié)水效果。據(jù)測算，膜下滴灌技術(shù)用水量是噴灌的1/2、漫灌的1/7。種植一畝玉米，如采取粗放灌溉方式，年用水200立方米左右，滴灌玉米只需30立方米，節(jié)水效果明顯。四是轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式。玉米膜下滴灌是解決干旱缺水問題的有效途徑，技術(shù)涉及水利、農(nóng)機、農(nóng)藝、種子、化肥等領(lǐng)域，通過該技術(shù)的推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)增長方式，推動了大慶市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。五是積累了寶貴經(jīng)驗。經(jīng)過多年實踐，大慶市在玉米膜下滴灌項目推廣上，無論是種子選擇、種植工藝、機械配套、田間管理、灌溉定額，還是膜下滴灌廠家引進、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、經(jīng)營管理機制等方面，形成了具有大慶特色的運作模式。