淺析水利工程建設(shè)企業(yè)安全管理措施

□ 溫振濤

擺在水利建設(shè)者面前的任務(wù)日益艱巨,因此，搞好水利安全施工對(duì)水利行業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。安全施工是水利建設(shè)企業(yè)的永恒主題，水利工程建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起以行政管理體系為核心、以技術(shù)保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系為基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強(qiáng)化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的安全管理激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制；以人為本，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。只有不斷探索水利建設(shè)的新思路和安全管理的新機(jī)制新辦法,才能使各類事故得以有效的控制,確保安全事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

水利施工企業(yè)的安全管理是指管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，發(fā)揮決策、教育、組織、監(jiān)察、指揮等各種職能，對(duì)人、物和環(huán)境等各種管理對(duì)象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。

要搞好水利建設(shè)的安全管理，就要建立完善的安全管理體制, 實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，做到“以人為本、安全第一”。加強(qiáng)企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善,明確各級(jí)安全管理人員的職責(zé)。各級(jí)安全管理人員要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，讓安全管理不留死角，搞好安全管理的群眾監(jiān)督，利用工會(huì)的員工代表,從職工的安全和健康出發(fā),組織職工代表參與監(jiān)督檢查等安全工作,實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。

安全管理必須堅(jiān)持：安全第一，預(yù)防為主的原則；管生產(chǎn)必須管安全的原則；安全一票否決的原則。預(yù)防為主是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針。企業(yè)在施工活動(dòng)中必須把安全工作放在首位,積極制定各種安全保障措施和安全管理的對(duì)策,保障施工人員施工中的安全與健康,防止傷害事故的發(fā)生。管生產(chǎn)必須管安全的原則,是要求企業(yè)的管理者和施工的組織者要把安全和施工看成一個(gè)有機(jī)的整體,自覺做到只有在保證安全的前提下才能組織施工,在施工和安全發(fā)生沖突時(shí)施工必須給安全讓路。在進(jìn)行干部的評(píng)優(yōu)、資質(zhì)評(píng)定中,堅(jiān)持安全的一票否決制,只有這樣才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的議事日程。

水利建設(shè)企業(yè)的安全管理必須堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)：一是系統(tǒng)的觀點(diǎn)。安全管理是一項(xiàng)綜合管理，必須應(yīng)用系統(tǒng)工程的理論和方法，開展全員、全方位、全過程的安全管理，把安全管理覆蓋至施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié),并且發(fā)揮各級(jí)管理人員和施工人員在安全管理中的能動(dòng)作用，共同維護(hù)好安全施工。二是堅(jiān)持預(yù)防的觀點(diǎn)。安全管理的思路必須以預(yù)防為主,除要進(jìn)行日常的檢查和監(jiān)督外,還必須認(rèn)真有效地落實(shí)施工中的各項(xiàng)安全措施，并實(shí)行有效的控制,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改和糾偏，把事故消除在發(fā)生之前。三是堅(jiān)持強(qiáng)制的觀點(diǎn)。有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是我們進(jìn)行安全管理工作的重要依據(jù)。安全管理必須依法,用法律的手段來約束人們的行為，使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律制裁，并以此教育廣大人民群眾,使人們自覺遵章守法。四是堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)。安全施工必須遵從客觀規(guī)律。當(dāng)前，水利建設(shè)不斷向高參數(shù)大容量發(fā)展，新技術(shù)、新工藝不斷采用，安全管理必須采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，實(shí)行有效控制。

搞好安全管理工作還必須強(qiáng)化安全管理的各項(xiàng)職能作用。一是強(qiáng)化決策職能。決策職能是一項(xiàng)綜合性職能，他貫穿于安全管理的全過程。二是強(qiáng)化教育職能。教育是以理服人，達(dá)到鼓舞、激勵(lì)、感染、警示的作用，比如對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”,使他們掌握一定的安全施工技能和現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)定，預(yù)防安全事故發(fā)生。教育職能是十分重要的,它是各項(xiàng)職能發(fā)揮作用的思想基礎(chǔ)和保證。三是強(qiáng)化組織職能。組織職能是指為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)管理活動(dòng)的各要素，包括人、機(jī)械、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行合理的安排組織。組織職能發(fā)揮如何，決定于安全管理成果的大小。四是強(qiáng)化監(jiān)查職能。安全管理必須對(duì)施工作業(yè)中的人、施工設(shè)備、施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)和不安全因素，組織進(jìn)行整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。五是強(qiáng)化指揮職能。安全管理者依靠權(quán)威，指導(dǎo)下屬施工部門嚴(yán)格履行自己的安全管理職責(zé)，有效地完成所承擔(dān)的安全管理任務(wù)，確保本部門施工活動(dòng)的安全。六是強(qiáng)化獎(jiǎng)懲職能。在安全管理中，管理部門應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰手段，來約束施工人員遵守安全管理的規(guī)程和規(guī)定，調(diào)動(dòng)和激勵(lì)施工者安全施工的積極性和創(chuàng)造性。七是強(qiáng)化預(yù)防職能。在各項(xiàng)施工活動(dòng)開展之前，對(duì)施工中可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析和推測(cè)，制定事故的預(yù)防措施，為施工創(chuàng)造有利的條件，防止發(fā)生事故。

要搞好水利建設(shè)的安全管理，必須加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn),建設(shè)一支思想政治素質(zhì)好、知識(shí)素質(zhì)好的安監(jiān)隊(duì)伍。安監(jiān)人員要真心實(shí)意地?zé)釔郯踩ぷ鳎腥娜鉃槭┕と藛T服務(wù)的思想，能夠堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，有做好安全管理工作的強(qiáng)烈責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理工作的職責(zé)；熟知與本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和相關(guān)安全防護(hù)知識(shí)，懂得現(xiàn)代安全管理的科學(xué)知識(shí)；有較強(qiáng)的觀察能力、協(xié)調(diào)能力和預(yù)測(cè)預(yù)防能力。

施工安全管理工作還必須提倡人性化管理。安全管理工作的本質(zhì)與核心是對(duì)人的管理。我們的各級(jí)管理人員就是實(shí)現(xiàn)管理和控制的主體，任何管理活動(dòng)都是通過人的活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)的。廣泛聽取施工者對(duì)安全工作的批評(píng)和建議，往往能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中安全上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂解決問題的措施和辦法，從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故的發(fā)生。