用辯證思維創(chuàng)新反腐倡廉教育體系

□ 文/張建剛 饒澤偉

* 中國石油長慶油田第二采油技術服務處

反腐倡廉教育是黨風廉政建設的基礎性工作，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)和重要組成部分，對筑牢黨員干部的思想道德防線、預防腐敗現象的發(fā)生具有十分重要的作用。在市場經濟條件下，石油企業(yè)面對諸多新情況、新問題，不斷加強和改進企業(yè)反腐倡廉宣傳教育工作，以適應形勢發(fā)展要求就顯得尤為重要。

油田發(fā)展形勢促進反腐倡廉體系創(chuàng)新

長慶油田隴東油區(qū)地處甘肅省慶陽市，這里有著歷史悠久、內涵豐富、底蘊渾厚的廉潔文化基礎。近年來，隨著社會大環(huán)境的變化，油區(qū)生產建設內外環(huán)境也呈現出客觀新情況 。

一是受市場經濟沖擊,部分人價值觀念發(fā)生變化。一方面企業(yè)內部員工隊伍呈現出思維觀念復雜化、價值取向多元化、利益需求差異化的特征。油田幾十年會戰(zhàn)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)在少數黨員干部中有所淡化，艱苦奮斗等傳統(tǒng)教育的效應有所弱化；另一方面。油田快速發(fā)展，每天上億元的資金流量支持著油田建設，不正之風、利益誘惑時刻對干部員工隊伍健康成長帶來考驗。

二是隨著信息技術的迅猛發(fā)展，反腐倡廉傳統(tǒng)教育方式迎來了嚴峻的挑戰(zhàn)。以傳統(tǒng)形式為主的教育載體影響力、吸引力弱化，網絡信息的多元性與不確定性導致部分員工，尤其是青年員工自主判斷與選擇的難度增加，“大一統(tǒng)”的思想政治和職業(yè)道德教育失去了曾經有過的震撼力與感召力。

靳洋/供圖

三是隨著油田管理體制變革，反腐倡廉教育客體情況發(fā)生較大變化。一方面隨著長慶油田的快速發(fā)展，用工形式呈現多樣化。特別是占有較大比例的市場化用工對企業(yè)的忠誠度和歸屬感大打折扣，使得反腐倡廉教育任務愈加繁重；另一方面，隨著一線員工住井制、倒班制等多樣化工作制度的實行，使原來集中管理、集中教育的方式被流動性的教育方式所取代，給反腐倡廉教育的連續(xù)性、時效性提出了新挑戰(zhàn)。

運用辯證思維，創(chuàng)新反腐倡廉教育體系

加強反腐倡廉教育，既是搞好石油企業(yè)反腐倡廉、為企業(yè)發(fā)展服務的基礎性工作，又是一項內容豐富、常抓常新的系統(tǒng)工程，必須不斷探索，不斷創(chuàng)新。近幾年來，隴東油區(qū)各級黨組織始終堅持用唯物主義的立場、觀點、方法來分析和解決反腐倡廉問題，用辯證法來指導反腐倡廉教育工作。

用矛盾的觀點，科學構建教育對象點和面的關系。唯物辯證法要求我們看問題辦事情要堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，既要善于抓住重點，集中力量解決主要矛盾，又要學會統(tǒng)籌兼顧，恰當處理好次要矛盾。以點帶面、點面結合是增強反腐倡廉教育廣泛性與針對性的有效措施。近年來，油區(qū)各級黨組織緊抓重點對象(各級管理人員)，重點崗位(管財、管物、管人等)，重點領域(工程建設、器材物資采購等)，重點環(huán)節(jié)(招投標、商務談判等)、重點時段(傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪嫁娶等)，先后開展“因人施教”“因崗施教”“因事施教”“因時施教”等系列針對性教育活動，分類分層次實施教育。在突出重點、開展專項教育活動的同時，各級黨組織注重全員教育，把思想教育、紀律教育、法制教育與職業(yè)道德、家庭美德、社會公德教育結合起來，使廣大員工自覺抵制各種腐敗現象和違法違紀行為，大力營造全員反腐倡廉氛圍。三年來，先后舉辦廉潔書畫展、廉言警語征集、廉潔歌曲大家唱、清廉頌文化廣場等群眾參與的大型活動5場次，參與人數達12000余人次。

用聯系的觀點，科學構建教育方法共性和個性的關系。石油企業(yè)的生產生活環(huán)境決定了石油企業(yè)反腐倡廉教育的特殊性，地域之間、行業(yè)之間、不同層級之間反腐倡廉教育雖然有共性，也有個性。幾年來，油區(qū)黨委客觀認識不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同層級的反腐倡廉教育任務的差異性，在全面貫徹落實油田公司反腐倡廉教育整體策略的前提下，正確處理好共性和個性的關系，推行差異化的反腐倡廉教育戰(zhàn)略。在實踐中，油區(qū)黨委、紀委緊密結合各單位實際，靈活運用教育方法。在教育形式上，對機關、科研、后勤服務單位，以片區(qū)集中教育為主，定期開展主題教育活動和教育實踐活動；對駐地偏遠的基層單位，則倡導立足各自實際，選用適合自身的方式方法，紀檢部門加強指導，多種形式開展教育活動。在教育內容上，既有油區(qū)既定的年度教育計劃和具體內容，各基層單位還將結合本單位階段工作重點和實際，有針對性的安排教育內容；在組織上，根據各單位反腐倡廉教育形勢的不同，允許各基層單位設置不同的工作目標、任務和措施，而不強求一律，搞齊步走。近年來實施的“四突出、五爭創(chuàng)”等工程，就既考慮了工作的原則性，將一些重要的基礎性工作納入進來，又考慮了靈活性，充分照顧了基層單位實際，推進效果良好。

用認識論的觀點，科學構建教育措施虛與實的關系。虛與實的關系，就是要把握解決思想問題與解決實際問題的關系。唯物主義認識論指出，實踐決定認識，是認識的來源、是檢驗認識真理性的唯一標準、是認識的目的和歸宿。近年來，油田各級黨委十分注重突破一般性、說教式的教育思維和做法，積極搭建平臺，提高教育的吸引力和感染力，真正使黨員干部帶著興趣參與活動，在活動中有觸動、有收獲。在實踐中，廠處黨委、紀委在大力開展廉潔文化建設“六進”活動的同時，充分利用隴東革命傳統(tǒng)教育資源，通過組織參觀將軍樓、南梁蘇維埃政府舊址、軍民大生產紀念館等，宣傳老一輩革命家嘔心瀝血、追求真理的革命事跡，引導黨員干部樹立艱苦奮斗、廉潔從業(yè)的良好風尚，增強了反腐倡廉教育的感染力。與此同時，堅持理論教育與實踐鍛煉緊密結合，先后建立了困難員工幫扶機制、領導接待日懇談機制等，大力投資積極改善生產一線員工工作生活條件，讓發(fā)展成果惠及員工。圍繞“奉獻石油當先鋒、我為黨旗添光彩”實踐載體，持續(xù)抓好“形勢目標任務責任”主題教育活動，深入開展了“3000萬噸在握、5000萬噸在望，我們準備好了嗎”思想大討論、“沖刺3000萬，崗位做貢獻”和“珍惜40年光榮史，我與長慶同發(fā)展”主題教育活動，形成了“發(fā)展長慶就是發(fā)展自己”的共識，增強了干部員工奪油氣的緊迫感和爭上產的干勁。

用發(fā)展的觀點，科學構建教育任務階段與長期的關系。反腐倡廉教育是一項經常性工作，也是一項常做常新的工作。員工的思想政治素質和道德修養(yǎng)境界的提高是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就。油區(qū)黨委、紀委基于對這一基本觀點的認識，在科學部署反腐倡廉教育的中長期戰(zhàn)略目標和階段性工作中，既關注眼前，更顧及長遠，把階段性任務和戰(zhàn)略性目標有機結合起來，把解決當前教育中存在的突出問題與階段目標結合起來，把預見性問題和實現總體目標結合起來，統(tǒng)籌安排謀劃反腐倡廉教育各項工作任務。無論是實施的“十個一”工程，還是推行的“四上六進三建立”工作法，無一不體現了反腐倡廉教育從大處著眼、小處入手，確保各項階段性任務的指向與總的目標要求相一致，進一步增強了反腐倡廉教育的科學性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。

反腐倡廉教育成效顯著

反腐倡廉教育使領導干部的積極行為和價值取向得到升華，廣大干部、特別是領導干部在形成健康的價值取向之后，尊重制度、崇尚制度，使制度成為廉潔自律的準則和保障。促進了領導干部辦事程序化，管理制度化，工作規(guī)范化，自覺遵守法律法規(guī)制度，嚴以律己，依法從業(yè)，依法辦事的行為進一步得到固化。

油田黨員干部通過接受反腐倡廉教育，增強了抵制腐敗文化侵蝕的能力，逐步形成了以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。同時，職工群眾已經逐漸認識到，只有弘揚廉潔文化才能預防和制止貪污腐敗現象和“人情債”歪風。

通過反腐倡廉教育，創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境，形成井然有序的管理環(huán)境，使領導干部的科學發(fā)展觀得到升華，同時生發(fā)出企業(yè)發(fā)展的內動力，促進了效益和收入的穩(wěn)步提升，形成了干部特別是領導干部“不要貪、不敢貪、不能貪、不必貪”的氣候和環(huán)境。

實踐證明，反腐倡廉教育猶如春風化雨、潤物無聲，潛移默化地影響人們的思想，較好地實現了文化柔性熏陶與制度剛性約束的互為補充，促進了自律與他律的有機結合，較好地發(fā)揮了導向、激勵、凝聚作用，促進了廣大黨員干部廉潔自律意識的增強和拒腐防變能力的提高。