包容性增長(zhǎng)的特征及其后改革時(shí)代中國(guó)的實(shí)踐取向

摘要：包容性增長(zhǎng)是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果以及廣泛的社會(huì)因素幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)合理包容，從而實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)的目標(biāo)模式。其理論維度包括：對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件的包容、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的包容、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后果的包容。從特征上來(lái)看，包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)公正和公平，倡導(dǎo)了新的增長(zhǎng)價(jià)值導(dǎo)向，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體化，更加強(qiáng)調(diào)人本主義的增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是有機(jī)銜接和內(nèi)在統(tǒng)一的，科學(xué)發(fā)展觀是戰(zhàn)略思想，包容性增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的目標(biāo)模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是戰(zhàn)略措施。

關(guān)鍵詞：包容性增長(zhǎng)；理論維度；特征；科學(xué)發(fā)展觀

包容性增長(zhǎng)是一種基于后改革時(shí)代主題的全新增長(zhǎng)理念，不僅具有新的特征，而且在實(shí)踐上與科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有內(nèi)在的一致性。

一、包容性增長(zhǎng)的理論維度

包容性增長(zhǎng)是基于后改革時(shí)代主題而提出的，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果以及廣泛的社會(huì)因素幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)合理包容，從而實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)的目標(biāo)模式。包容性增長(zhǎng)意味著由追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，由追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好。從這一認(rèn)識(shí)出發(fā)，我們認(rèn)為包容性增長(zhǎng)在理論維度上應(yīng)該包容增長(zhǎng)條件、增長(zhǎng)過(guò)程、增長(zhǎng)結(jié)果等三個(gè)方面：

(一)增長(zhǎng)條件的包容

包容性增長(zhǎng)首先是條件上包容，在條件上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要包容權(quán)利、人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)權(quán)利的包容。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果忽視民主與權(quán)力，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)聲的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)權(quán)利的包容是要消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)不平等。按照阿瑪?shù)賮啞ど臋?quán)利觀點(diǎn)，收入水平和支出水平低是貧困的表面現(xiàn)象，深層原因在于發(fā)展能力足夠低下和發(fā)展權(quán)利的缺失。在發(fā)展能力方面表現(xiàn)為教育、營(yíng)養(yǎng)和健康水平的低下。在權(quán)利的缺失方面表現(xiàn)為發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展話語(yǔ)權(quán)的缺失，不能參與和管理公共事務(wù)，不能自由地表達(dá)自己的意愿。因此，包容性增長(zhǎng)在政策上要改善貧困人口的生存狀態(tài)，確保貧困人口的發(fā)展權(quán)益，使窮人能受益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與其他社會(huì)階層一起分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人的發(fā)展包容。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果忽視人的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致貧困和收入分配嚴(yán)重不公。包容性增長(zhǎng)的終極關(guān)懷是人文關(guān)懷，人是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極目的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)歸根結(jié)底就是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。人的幸福最大化應(yīng)當(dāng)是包容性增長(zhǎng)的最高目標(biāo)的判斷。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最高尺度就是人的幸福最大化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否增強(qiáng)人們的幸福，要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是用什么樣的方式實(shí)現(xiàn)，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能否提高人的生活質(zhì)量。社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和生態(tài)財(cái)富得以增加時(shí)，人的物質(zhì)生活水平和質(zhì)量就會(huì)得到較大提高，人的幸福就會(huì)得以增長(zhǎng)。要想在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)極大地提高人們的幸福，就必須關(guān)注和提高人的生活質(zhì)量。政府在制定公共政策過(guò)程中由追求經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到更加注重建立并維持一個(gè)有利于人的發(fā)展的宏觀制度安排。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的包容。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)，有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的存在使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在著整體經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，這些安全包括：產(chǎn)業(yè)安全、金融安全、生態(tài)安全、能源安全、信息安全、糧食安全、食品安全等問(wèn)題，這些安全問(wèn)題影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性。個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)的存在使個(gè)人在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中面臨著失業(yè)、養(yǎng)老和貧困的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人財(cái)產(chǎn)由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、通貨膨脹等因素面臨著風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中從國(guó)家層面上建立國(guó)家安全體系，從個(gè)人角度建立社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)體系。

(二)增長(zhǎng)過(guò)程的包容

包容性增長(zhǎng)不僅要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件上實(shí)現(xiàn)包容，而且要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)包容，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的包容包括：對(duì)創(chuàng)新的包容、對(duì)勞動(dòng)力要素的包容和對(duì)文化的包容。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)新的包容。包容性增長(zhǎng)既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型要求發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇，創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)為資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)要求科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動(dòng)結(jié)合，要求作為知識(shí)創(chuàng)新主體的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)緊密合作。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力要素的包容。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要決定于資源、資本和勞動(dòng)力的投入。勞動(dòng)力是人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中所運(yùn)用的體力和腦力的總和，即人的勞動(dòng)能力。勞動(dòng)力是社會(huì)生產(chǎn)力中的決定性因素，各種資源被人的勞動(dòng)所發(fā)現(xiàn)和利用，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，資本也只能通過(guò)人的勞動(dòng)合理配置和有效利用，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人們更多地考慮資源、資本，而勞動(dòng)力被看成了可以不考慮的因素。在發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從宏觀決策者到企業(yè)家，先考慮資本，再考慮資源，重視資本的積累和投入，忽視了勞動(dòng)力這一重要因素，造成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不創(chuàng)造就業(yè)的“無(wú)工作的增長(zhǎng)”，忽視勞動(dòng)力素質(zhì)的提高、忽視勞動(dòng)力的營(yíng)養(yǎng)健康。因此，包容性增長(zhǎng)要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中要包容勞動(dòng)力要素，重視勞動(dòng)力的充分利用，重視勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，重視勞動(dòng)力的營(yíng)養(yǎng)健康，在收入分配上體現(xiàn)出勞動(dòng)力的價(jià)值。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)文化的包容。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視文化就會(huì)形成“無(wú)根的增長(zhǎng)”，忽視文化的重要性，其結(jié)果往往會(huì)造成嚴(yán)重的民族和種族沖突。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用體現(xiàn)在三個(gè)方面：文化可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有報(bào)酬遞增的特性；文化制約著人們對(duì)資源、技術(shù)、制度等要素的選擇。文化可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體由個(gè)體理性到公共理性的轉(zhuǎn)變，從而節(jié)約交易費(fèi)用。文化影響著衡量與實(shí)施合約的費(fèi)用，而且通過(guò)知識(shí)、觀念和意識(shí)形態(tài)對(duì)企業(yè)家決策產(chǎn)生影響。因而一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須包容先進(jìn)文化，并發(fā)揮先進(jìn)文化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

(三)增長(zhǎng)結(jié)果的包容

包容性增長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件、過(guò)程包容的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的包容。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)果的包容包括：對(duì)利益和諧的包容、對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性的包容與對(duì)道德倫理的包容。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)利益和諧的包容。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模、速度達(dá)到一定程度之后，就需要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果分享中的利益和諧問(wèn)題。和諧主要是經(jīng)濟(jì)利益的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的和諧就要求公平地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果；包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)使人們平等、廣泛地參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程并從中受益。倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等是包容性增長(zhǎng)的核心。強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等就是要通過(guò)消除個(gè)人背景不同所造成的機(jī)會(huì)不平等，不斷消除人們平等參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果方面的障礙。從機(jī)會(huì)平等的視角出發(fā)，包容式增長(zhǎng)是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)所有成員都可以平等利用這些機(jī)會(huì)，并在此過(guò)程中提高自身收入和能力，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展步入良性循環(huán)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)性的包容，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果忽視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)，通過(guò)總結(jié)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人

們意識(shí)到不顧自然資源耗竭和環(huán)境惡化的增長(zhǎng)是不可取的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性取決于四個(gè)因素：能源供給是否具有可持續(xù)性、自然資源供給是否具有可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境承載力的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期持續(xù)性。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)可持續(xù)性的包容應(yīng)正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源生產(chǎn)之間的關(guān)系，充分合理地利用能源。把長(zhǎng)期增長(zhǎng)與短期增長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，重視技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新對(duì)擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界的作用。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)道德倫理的包容。道德對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要體現(xiàn)在作為經(jīng)濟(jì)主體的道德意識(shí)、價(jià)值觀念、倫理原則、道德人格和道德活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值意義。因而，道德是推動(dòng)包容性增長(zhǎng)的精神動(dòng)力。正確而合理的生產(chǎn)與消費(fèi)的行為是提高包容性增長(zhǎng)的重要因素，合理的道德觀有利于生產(chǎn)與消費(fèi)的合理安排。道德約束是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體達(dá)成合作的基礎(chǔ)，道德力量可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體的合作，提高合作收益，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的交易成本。同時(shí)，道德可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科學(xué)理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一，通過(guò)促進(jìn)二者的統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。

二、包容性增長(zhǎng)的特征

包容性增長(zhǎng)是一種全新的增長(zhǎng)理念，進(jìn)一步明確了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式，與非包容性增長(zhǎng)相比較，包容性增長(zhǎng)的特征主要表現(xiàn)在：

(一)包容性增長(zhǎng)體現(xiàn)了新的增長(zhǎng)目標(biāo)模式

非包容性是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上、GDP至上的發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡(jiǎn)單理解為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)又把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)簡(jiǎn)化為GDP增長(zhǎng)，即主要依靠投資和出口來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，依靠高投入高消耗高排放、低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低社會(huì)保障的工業(yè)化道路。非包容性增長(zhǎng)的典型后果是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)基尼系數(shù)持續(xù)擴(kuò)大。包容性增長(zhǎng)與非包容性增長(zhǎng)有本質(zhì)的區(qū)別，包容性增長(zhǎng)體現(xiàn)了一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念上，包容性增長(zhǎng)反映出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，依靠投資、消費(fèi)和出口的協(xié)同來(lái)拉動(dòng)，注重消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)和就業(yè)導(dǎo)向，以充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果方面，強(qiáng)調(diào)各個(gè)經(jīng)濟(jì)利益主體矛盾的緩解，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及群體差距的縮小。

(二)包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)公正和公平

包容性增長(zhǎng)最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)包括以下要素：一是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享性。包容性增長(zhǎng)重新描述了公平與效率之間良性互動(dòng)的內(nèi)在包容性，主張讓更多的人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，縮小收入差距。二是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中保持平衡。強(qiáng)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡，建立新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。重視各個(gè)利益主體矛盾的緩解，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距及群體差距的縮小。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，重視城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展，主張建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。三是重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。包容性增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)包含社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)發(fā)展的根本保證；社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力。隨著人民群眾的物質(zhì)生活水平日益提高，對(duì)精神文化、健康安全、教育水平等方面的需求也日益增長(zhǎng)，更加要求社會(huì)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。四是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)的能力，確立以就業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，通過(guò)高速、有效以及可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來(lái)爭(zhēng)取最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)，確保民眾有基本福利保障。五是確保民眾的機(jī)會(huì)平等和公平參與。包容性增長(zhǎng)是指通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，社會(huì)所有成員都可以平等利用這些機(jī)會(huì)提高自身的發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(三)包容性增長(zhǎng)倡導(dǎo)了新的增長(zhǎng)價(jià)值導(dǎo)向

包容性增長(zhǎng)向全社會(huì)倡導(dǎo)了新的增長(zhǎng)價(jià)值導(dǎo)向：一是倡導(dǎo)增長(zhǎng)成果共享的價(jià)值導(dǎo)向。增長(zhǎng)成果共享價(jià)值觀的含義包括：不同社會(huì)階層共享增長(zhǎng)成果，關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要和提高人民生活水平上；不同區(qū)域共享增長(zhǎng)成果，解決區(qū)域之間發(fā)展成果共享失衡問(wèn)題，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在區(qū)域之間共建共享發(fā)展成果的機(jī)制。城鄉(xiāng)之間共享增長(zhǎng)成果，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局，消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)分割、體制分割、產(chǎn)業(yè)分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡配置，在城鄉(xiāng)之間建立起共享增長(zhǎng)成果的機(jī)制。二是倡導(dǎo)民生為本的價(jià)值導(dǎo)向。要改變過(guò)多強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)理念，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更多地強(qiáng)調(diào)民生，在收入分配等方面都要向窮人和弱勢(shì)群體傾斜。三是倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。包容性增長(zhǎng)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是互相協(xié)調(diào)的。包容性增長(zhǎng)是和諧增長(zhǎng)、科學(xué)增長(zhǎng)。是對(duì)低收入人群有利的增長(zhǎng)，財(cái)富分配應(yīng)該是公平的，社會(huì)成員都應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲得相應(yīng)的份額。這種增長(zhǎng)應(yīng)該有利于社會(huì)發(fā)展、公共服務(wù)和精神文明建設(shè)。四是“國(guó)富”與“民富”相結(jié)合的價(jià)值導(dǎo)向。包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)民富優(yōu)先，意味著促進(jìn)居民收入水平的提高將成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的價(jià)值目標(biāo)，這一目標(biāo)意味著更多的社會(huì)產(chǎn)品分配給居民而不是企業(yè)和政府；意味著政府更多的財(cái)政支出用于社會(huì)福利體系建設(shè)而不是用于項(xiàng)目建設(shè)。使社會(huì)財(cái)富更多地為居民所有，居民的消費(fèi)傾向和消費(fèi)能力在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中都該得到極大改善。

(四)包容性增長(zhǎng)更加強(qiáng)調(diào)人本主義的增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式分為兩類：以物為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和以人為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以物為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)把“物質(zhì)增長(zhǎng)”視為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，把物質(zhì)生產(chǎn)的高速度和物質(zhì)財(cái)富的高積累及物質(zhì)生活的高消費(fèi)放在核心的地位。從大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)踐來(lái)看，最初的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是“以物為本”的模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期總是傾向于高投入、高消耗，追求高增長(zhǎng)率和大規(guī)模生產(chǎn)。而包容性增長(zhǎng)更加強(qiáng)調(diào)人本主義的增長(zhǎng)，“以人為本”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以人的自由發(fā)展和福利改善為出發(fā)點(diǎn)，以人本主體的自由為核心，以生存自由、社會(huì)自由和精神自由為側(cè)重點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)發(fā)展的思路和實(shí)現(xiàn)路徑，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的終極關(guān)懷建立在以人為本的基礎(chǔ)之上，圍繞人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在發(fā)展中不僅重視物的增長(zhǎng)，而且特別重視人的全面發(fā)展，健全公共服務(wù)，提高教育、醫(yī)療水平等與人的全面發(fā)展密切相關(guān)的問(wèn)題；把提高人的生活福利、拓寬人的發(fā)展空間、維護(hù)人的發(fā)展權(quán)利作為包容性增長(zhǎng)的終極關(guān)懷。

三、后改革時(shí)代中國(guó)踐行包容性增長(zhǎng)的實(shí)踐取向

包容性增長(zhǎng)在實(shí)踐取向上與科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是有機(jī)銜接和內(nèi)在統(tǒng)一的，科學(xué)發(fā)展觀是戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是戰(zhàn)略措施，包容性增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目標(biāo)模式。

(一)包容性增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是指導(dǎo)中國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取了世界各國(guó)發(fā)展中的有益經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊端，全面揭示了發(fā)展的豐富內(nèi)

涵，把人作為發(fā)展的根本前提，把提高人的素質(zhì)作為發(fā)展的根本途徑，以人的發(fā)展為根本目的，做到發(fā)展為了人、發(fā)展以人為基礎(chǔ)、發(fā)展成果由人分享?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持全面發(fā)展，就是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同進(jìn)步，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明共同發(fā)展。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要使各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域比例適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、相互促進(jìn)、良性運(yùn)行，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就是要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)家、建設(shè)環(huán)境友好型國(guó)家?？茖W(xué)發(fā)展觀以人為本的核心，全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基本要求與包容性增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的共享性增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)、平等增長(zhǎng)、全面增長(zhǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一和相互銜接的，包容性增長(zhǎng)是科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步深化。在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀基本思想的基礎(chǔ)上，深化了以人為本的內(nèi)涵，豐富了科學(xué)發(fā)展內(nèi)容，突出了和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

(二)包容性增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在統(tǒng)一

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，也是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵是：由數(shù)量型、速度型增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由資源耗費(fèi)型和環(huán)境污染型的增長(zhǎng)向資源節(jié)約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由低成本的擴(kuò)張向高效率創(chuàng)新型的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生增長(zhǎng)，由政府投資推動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化為民間投資推動(dòng)的增長(zhǎng)，由數(shù)量型增長(zhǎng)方式向質(zhì)量型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由出口拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由結(jié)構(gòu)失衡型向結(jié)構(gòu)均衡型轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，由投資拉動(dòng)型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由“少數(shù)人”先富型向“共同富?！鞭D(zhuǎn)變。而這些轉(zhuǎn)變與包容性增長(zhǎng)的內(nèi)在要求是一致的，包容性增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了更加明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過(guò)包容性增長(zhǎng)打破單純追求GDP的增長(zhǎng)方式，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

(三)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與包容性增長(zhǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的實(shí)踐取向

包容性增長(zhǎng)與科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是內(nèi)在統(tǒng)一的，這種內(nèi)在統(tǒng)一的實(shí)踐取向就是要求在后改革時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以民生為導(dǎo)向科學(xué)調(diào)整收入分配關(guān)系，調(diào)整政府、企業(yè)和百姓的收入分配結(jié)構(gòu)關(guān)系，調(diào)整高收入、中等收入和低收入者之間的關(guān)系，提高后改革時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享性；堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，建立后改革時(shí)代城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的新格局；加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元提供公共服務(wù)的機(jī)制，滿足人民群眾多樣化的公共服務(wù)需求；建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平體系。

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