縣域策劃十法

■李偉林

(作者為北京大學(xué)中國招商引資研究院院長)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資“拼”的是軟環(huán)境，“拼”的是服務(wù)。對縣域進(jìn)行系統(tǒng)的策劃包裝，越來越成為脫穎而出的法寶。

當(dāng)前，隨著國家新戰(zhàn)略的相繼出臺，招商引資進(jìn)入新一輪競爭高潮。那么現(xiàn)在的縣域招商引資在拼什么呢？

筆者從事縣域策劃20年，感觸頗深?？偟膩碚f：過去的舊“三拼——拼人力、拼資源、拼地價”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的新“三拼——拼人才、拼品牌、拼軟實(shí)力”。筆者總結(jié)出了10大辦法，供縣域決策者參考。

借事件之勢

借事件之勢就是借助某一事件的影響進(jìn)行招商策劃，我們身邊每時每刻都在發(fā)生著各種不同的事件，這些事件起因、表現(xiàn)形式、結(jié)果等都不一樣，但總會波及一定的區(qū)域，也會成為人們關(guān)注的對象。有心人往往可以從中發(fā)現(xiàn)商機(jī)，順勢而為，策劃出一些活動或發(fā)展項目。

如“中國農(nóng)民首次考上公務(wù)員”新聞策劃。2003年，長清農(nóng)民考上公務(wù)員，我認(rèn)為這是條“大魚”，很快策劃了“農(nóng)民考上公務(wù)員”的系列新聞報道，各大媒體紛紛刊載。第一例農(nóng)民考上公務(wù)員的典型，意義非凡，這一事件的報道，一時引起了強(qiáng)烈的社會反響。此事件成為領(lǐng)導(dǎo)思想解放的象征，從而成為招商引資的軟實(shí)力。后來這個區(qū)成為山東大學(xué)城的主要學(xué)區(qū)，大大拉動了該區(qū)的發(fā)展。

借決策之勢

借決策之勢，也稱為借政策之勢，主要是指借助各級政府的重大決策而進(jìn)行招商策劃，政府的決策對招商引資至關(guān)重要。

泉城濟(jì)南是一座具有2600多年歷史的文化名城，因?yàn)樽匀?、歷史、人為等多種因素，濟(jì)南逐漸失去了往日的光彩。濟(jì)南為了使泉水可持續(xù)噴涌，做了很多努力。加大南部山區(qū)綠化，涵養(yǎng)水源；關(guān)停很多自備井，減少地下水開采；進(jìn)行污水處理，增多中水使用。一系列的保泉措施持續(xù)實(shí)施，確保了泉水的連續(xù)噴涌。借政府的政策“科教興市齊魯行”策劃案成功實(shí)施，這是借決策之勢的典范之作。2003年9月6日，趵突泉復(fù)涌，至今已連續(xù)噴涌6年多，創(chuàng)下自上世紀(jì)70年代以來持續(xù)噴涌時間最長紀(jì)錄。

借時間之勢

借時間之勢就是借助某一特殊的、有重大紀(jì)念意義的時間進(jìn)行策劃。特殊的時間往往具有特殊的意義，有些活動在平時舉辦毫無意義，而一旦將其放到一個特殊的時間里舉行，就顯得意義非凡。

如泰山千年和平鐘的策劃案，我懷著一顆感動的心對下崗女工劉鳳珍進(jìn)行了細(xì)致的了解和采訪，之后策劃在泰山舉辦“千年慶典”時，以劉鳳珍為再就業(yè)的成功典范，在泰山安放“千年和平鐘”。1999年9月9日于泰山紅門三義柏前埋下泰山千年和平鐘奠基石，1999年12月5日泰山千年和平鐘落成，舉行剪彩儀式。我始終注重媒體的傳播效應(yīng)，從活動開始到結(jié)束，都邀請當(dāng)?shù)仉娨暸_、當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦s志、人民日報、大眾日報等媒體進(jìn)行跟蹤報道，同時還邀請了當(dāng)?shù)卣砗透鲗宇I(lǐng)導(dǎo)、社會公益人士積極參與活動。近百家新聞媒體的報道，使得和平鐘的義舉在國內(nèi)外產(chǎn)生了很大的反響。

借人物之勢

借人物之勢就是指借助某一名人的影響，策劃相應(yīng)的活動或開發(fā)項目。人物可以分為古人和今人，借人物來策劃招商的事例數(shù)不勝數(shù)。

從借古人來說，不但中國古代的皇帝、大臣、皇后、文人墨客、能工巧匠的故居、陵墓現(xiàn)在大多已經(jīng)成為了旅游景點(diǎn)，而且，古代神話傳說中孫悟空、豬八戒、七仙女、嫦娥等人物也都成了重要的旅游資源。借助孔子之名氣，2007年中國孔子文化節(jié)期間,我們承辦的“山東曲阜物流研討會”在曲阜召開。

借山水之勢

借山水之勢，就是利用自然界山水的大致走勢，稍加點(diǎn)綴，營造新的景點(diǎn)，策劃大的招商活動。如泰安的登山節(jié)、哈爾濱松北區(qū)“北方水上音樂節(jié)”等等。

借注冊之勢

依據(jù)聊城名勝古跡眾多、文化典籍薈萃、歷史名人輩出，而且具有獨(dú)特風(fēng)貌“城在水中、水在城中、城中有湖、湖中有城、城河湖一體”的獨(dú)特優(yōu)勢，提出了進(jìn)一步包裝打造“江北水城”的構(gòu)想，專訪了市長、省環(huán)保局長、市環(huán)保局長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，策劃了“創(chuàng)建國家級環(huán)保先進(jìn)市”的電視宣傳活動。結(jié)合現(xiàn)今水城環(huán)境的珍貴以及現(xiàn)代人對水城環(huán)境的熱愛，充分做活了聊城的水文章，打造了聊城的魅力，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

借文化之勢

借文化之名，成品牌之實(shí)。優(yōu)質(zhì)文化能賦予地方深刻而動人的內(nèi)涵。比如，佳縣是頌歌《東方紅》的故鄉(xiāng)，毛主席當(dāng)時在佳縣縣委作了“站在最大多數(shù)勞動人民的一面”的題詞等，由此形成的佳縣“紅”文化為主的策劃，就是借文化促發(fā)展的一個典型案例。

比如，香堂文化新村“新農(nóng)村策劃”。北京香堂新村尋求戰(zhàn)略發(fā)展之路，結(jié)合其自身優(yōu)勢，我們找到了“文化”這個詞。首先，香堂歷史上住著含有新聞、書畫、演藝界文化名人。其次是香堂近些年與之配套而修建的文化場所。其三，每年都有大量香堂文化活動的開展。此外，香堂人可查證的祖上朱三太爺，在老百姓中有許多傳說?；噬纤徒o朱三太爺?shù)膬蓧K上下馬石（重約三四百斤），還在村中，當(dāng)時朱三太爺用雙手托著回村時的景象，還被老人們繪聲繪色地傳頌著。我們建議香堂走“開辟文化內(nèi)涵、打造特色鄉(xiāng)村”的新型化道路，可謂成果顯著，并成為了北京市鄉(xiāng)村發(fā)展的榜樣。

借特產(chǎn)之勢

利用一地的特產(chǎn)策劃出旅游活動或旅游產(chǎn)品開發(fā)項目、旅游景區(qū)建設(shè)項目，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，這便是借特產(chǎn)之勢。

比如，山東省莘縣從國外引進(jìn)的香瓜品種在遭遇兩年失敗后，喜獲豐收，但是在市場銷售方面卻遇到了難題。我當(dāng)時在《大眾日報》為莘縣的香瓜銷售做了完美的策劃，“瓜香引來國際客——中國香瓜之鄉(xiāng)”成功實(shí)施，使莘縣成為江北最大的香瓜基地。

“國際客”為莘縣的洋香瓜做了現(xiàn)實(shí)而有力的廣告，為莘縣的香瓜銷售打開了國際市場。在此次活動之后，莘縣這個名不見經(jīng)傳的欠發(fā)達(dá)縣成為聞名國內(nèi)外的“香瓜之鄉(xiāng)”，被國務(wù)院命名為“中國香瓜之鄉(xiāng)”。目前，莘縣已與以色列等十幾個國家簽定合同，“莘綠”等名牌香瓜享有極高的市場聲譽(yù)，眼下，一箱箱經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化種植的伊麗莎白香瓜，正被運(yùn)往全國各大市場，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在香瓜業(yè)的收入也名列前茅。

借民俗之勢

借民俗之勢就是指借助一地的民風(fēng)民俗，策劃出招商引資項目。民俗也是一種重要的文化資源，我國有56個民族，各民族都有自己獨(dú)特的民俗風(fēng)情，如苗族和土家族的擺手舞、哭嫁等風(fēng)俗，蒙古族的摔跤風(fēng)俗等，這些民間風(fēng)俗習(xí)慣只要稍加整合，就可以成為獨(dú)具魅力的景觀和旅游節(jié)會活動。

最近，應(yīng)邀走進(jìn)重慶市渝東南地區(qū)進(jìn)行考察策劃。我們考察了渝東南地區(qū)的生態(tài)旅游區(qū)、烏江畫廊、桃花園，四個工業(yè)園區(qū)，同時還考察了土家族、苗族文化習(xí)俗等，對渝東南區(qū)策劃、包裝、提升，提出了系列建議，并將進(jìn)一步加強(qiáng)合作達(dá)成共識，提出了建設(shè)“中國土家文化城”的觀點(diǎn)。此次縣域策劃案的主要思路是依托當(dāng)?shù)毓逃械馁Y源進(jìn)行全面包裝策劃，用資源優(yōu)勢拉動整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

借新聞之勢

各地發(fā)生的重大新聞，經(jīng)媒體報道后，策劃得當(dāng)，也能產(chǎn)生招商作用。如聊城市京九鐵路開通后，給聊城帶來很大的人流。綜合孔繁森因素、京九鐵路因素，《人民日報》發(fā)表了一篇《天下不敢小聊城》的頭版頭條，有效地提升了聊城形象，促進(jìn)了招商引資工作的開展。又如江蘇東臺鎮(zhèn)選美，競聘招商辦副主任，也取得很好的成效。