轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與趨勢
——以中國和俄羅斯為研究視角

郭連成，劉 坤

(東北財經(jīng)大學(xué) 研究生院，遼寧 大連 116025)

一、引 言

自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，轉(zhuǎn)軌國家積極融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，不僅分享貿(mào)易自由化、金融全球化、投資自由化和生產(chǎn)全球化所帶來的巨大利益，而且其經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)全球化的推動作用也與日俱增［1］。經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高和制度變遷的成功，促進(jìn)了轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)的快速增長，提高了其經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)總量中的比重。然而，在2008年國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，大多數(shù)轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了急劇衰退，說明了這類國家經(jīng)濟(jì)的脆弱性。

中國和俄羅斯是兩個有代表性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌大國。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，雖然兩國所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素存在著很大差異，但兩國有著許多共同的訴求。從中國的情況看，經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和發(fā)展，不僅在推動經(jīng)濟(jì)增長方面取得了重大成績，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。然而，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大改變，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。尤其是2008年全球金融危機(jī)之后，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化使這個問題更加緊迫、更加具有現(xiàn)實意義。無獨有偶，俄羅斯也有與中國類似的情況。但俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更為艱巨，因為俄幾十年來并沒有根本改變資源依賴型的增長模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明，國際市場原材料價格特別是石油價格的漲落一直在很大程度上決定著俄的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年國際金融危機(jī)過后，受到嚴(yán)重沖擊的俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)急劇衰退，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題更加暴露無遺。今后一個時期，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、文獻(xiàn)綜述

在有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究文獻(xiàn)中，所涉及的內(nèi)容主要包括:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前存在的問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行調(diào)整的原因、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的困難 (機(jī)遇)，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和政策建議等。例如，逄錦聚指出，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，較為突出的是國民經(jīng)濟(jì)總需求結(jié)構(gòu)過于依賴投資和出口而消費需求作用偏弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自主創(chuàng)新高科技產(chǎn)業(yè)缺乏明顯優(yōu)勢。因此，他認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)需求結(jié)構(gòu);繼續(xù)調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)［2］。吳敬璉指出，中國自第一個五年計劃 (1953—1957年)以來，開始采用蘇聯(lián)的發(fā)展模式，即以投資作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力。改革開放后，中國用一系列政策措施擴(kuò)大出口來彌補(bǔ)國內(nèi)需求不足。目前，我國應(yīng)當(dāng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整［3］。沈坤榮和田偉認(rèn)為，低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排是引發(fā)中國內(nèi)需結(jié)構(gòu)不合理的一個重要根源，對于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展會產(chǎn)生極為不利的影響:首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期失衡是中國形成“高積累、低消費、高出口”需求驅(qū)動模式的一個重要原因，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入增長的“兩難困境”。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期失衡還是造成轉(zhuǎn)型時期中國就業(yè)壓力加劇的一個重要原因。此外，過度追求重化工業(yè)還會對能源形成極大的壓力，容易導(dǎo)致增長遭遇資源瓶頸［4］。

對于俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了較為深入的分析研究。陸南泉分析了俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢與采取的主要措施，特別是普京執(zhí)政時期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思路與基本政策;分析了俄羅斯在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)難以改變原材料密集型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的原因，以及俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約因素。他得出結(jié)論認(rèn)為，俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并非易事，是一個長期的復(fù)雜的歷史過程［5］。關(guān)雪凌和宮艷華認(rèn)為，1999年以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)迅速攀升，但俄政府并沒有利用這一有利時機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是采取“消極適應(yīng)”的政策，因而出現(xiàn)了今天俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“雙元現(xiàn)象”(優(yōu)化與惡化)。一方面，俄羅斯總的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極的變化，不僅三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系得到了初步的調(diào)整，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了走向高級化的趨勢;另一方面，俄羅斯各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)愈發(fā)不合理，甚至呈現(xiàn)倒退的態(tài)勢。在消極和被動中調(diào)整的俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對俄的貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響，并導(dǎo)致它在國際分工格局中定位選擇的困境［6］。高曉慧從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)外需、生產(chǎn)要素、地區(qū)結(jié)構(gòu)、中小企業(yè)和大企業(yè)的角度，分析了俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后對經(jīng)濟(jì)增長的制約作用［7］。徐向梅認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟(jì)多樣化改革，是俄羅斯刻不容緩的任務(wù)。但直到目前為止，俄在這方面仍基本上停留于戰(zhàn)略層面［8］。Robinson認(rèn)為，1998年金融危機(jī)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長并沒有導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和多元化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和體制基礎(chǔ)仍然薄弱。2008—2009年的危機(jī)并沒有從根本上改變俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長模式在較長時間內(nèi)難以發(fā)生大的變化［9］。

在中俄兩國比較研究方面，曲文軼比較了中俄兩國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并分析了其對兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的影響［10］。林躍勤在比較中俄兩國經(jīng)濟(jì)快速成長過程中結(jié)構(gòu)不平衡的原因和特征的基礎(chǔ)上，提出了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑［11］。景維民和黃秋菊認(rèn)為，俄羅斯形成了一種去工業(yè)化、去現(xiàn)代化的資源依賴型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。造成中俄兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異的關(guān)鍵因素之一是國家制度能力［12］?？瓶畏蛑赋?，中國和俄羅斯都經(jīng)受了國際金融危機(jī)的沖擊，中國以拉動內(nèi)需、穩(wěn)定社會和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主旨的反危機(jī)措施取得了顯著成效，其抵御和擺脫危機(jī)的經(jīng)驗值得俄羅斯借鑒。俄羅斯能源依賴型增長模式受金融危機(jī)重挫，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是走出危機(jī)和經(jīng)濟(jì)復(fù)興的根本途徑。中國和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略為兩國未來合作提供了廣闊空間［13］。

三、轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況分析

本部分著重分析自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始以來直到國際金融危機(jī)爆發(fā)前，中俄兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整的基本狀況。

(一)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化

長期以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)既包括了經(jīng)濟(jì)增長，也包括了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。即使是在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和“保增長”壓力前所未有的境況下，中國政府加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也一刻未停止過。應(yīng)當(dāng)說，長期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是取得了明顯的成效，投資、消費、出口三大需求增長更趨均衡。2007年，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率第一次超過投資，成為拉動國民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之首。2009年，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在總產(chǎn)值中的比重逐步下降，非農(nóng)產(chǎn)值的比重逐步增長。第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重最大，其次是第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)2011年中國統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，自1993年以來，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大致保持在45%以上，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重更是呈逐步增長的趨勢，如圖1所示。

從國內(nèi)生產(chǎn)總值支出結(jié)構(gòu)看，最終消費率呈現(xiàn)總體下降的趨勢，特別是自2001年以來加速下滑。其中，居民消費需求始終處于低位，由1980年平均占50%不斷下降到2007年約36%。投資始終是中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定驅(qū)動因素，特別是2003年以來，資本形成率一直保持在40%以上。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的支出構(gòu)成如圖2所示。

圖1 中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成(%)

圖2 中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的支出構(gòu)成(%)

多年來，中國經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依存度一直偏高，經(jīng)濟(jì)增長在較大程度上依賴國際市場。截至2007年，中國總出口額占GDP的比重已上升到41.3%，與韓國等傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體相當(dāng) (46.4%)。相比之下，俄羅斯2007年出口額占GDP的比重為30.3%，印度為22.4%，美國為11.9%，日本為17.6%［4］。1992—2005年，中國的出口增長超過了5倍，出口結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。1986—1993年，勞動密集型產(chǎn)品在出口中占據(jù)主導(dǎo)地位。1994年以來，勞動密集型產(chǎn)品繼續(xù)保持強(qiáng)大的國際競爭力，但其地位不斷下降，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口迅速增長［14］。例如，農(nóng)業(yè)、軟制造業(yè) (紡織成衣等)的出口份額大幅下降，而家用電子、電器和計算機(jī)等硬制造業(yè)的出口份額不斷增長。

盡管中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾仍然較為突出。第一，從需求結(jié)構(gòu)看，內(nèi)需特別是消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用仍較弱，有待進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用持續(xù)下降;工業(yè)雖然在GDP中所占的比重最大，但依然大而不強(qiáng);服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有待提升;部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。第三，從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間生活條件和基本公共服務(wù)差距仍然較大。第四，從要素投入結(jié)構(gòu)看，資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束逐漸突出。中國主要資源型產(chǎn)品消費占全球總消費的比重明顯大于GDP占全球經(jīng)濟(jì)的比重。

(二)俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化

俄羅斯資源依賴型經(jīng)濟(jì)的特征明顯。所謂資源依賴型經(jīng)濟(jì)，是指俄羅斯主要依靠自然資源特別是石油的大量出口來達(dá)到經(jīng)濟(jì)的快速增長。自20世紀(jì)90年代初向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，俄開始進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，試圖改變這種不合理的經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展模式。不僅對三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系進(jìn)行了初步調(diào)整，也改變了工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)狀況。雖然由于種種因素的限制，俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有取得預(yù)期的成效，但總的來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是發(fā)生了一些積極變化，出現(xiàn)了一種高級化的趨勢［6］。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)和工業(yè)所占比重大幅下降，而服務(wù)業(yè)的比重不斷上升，并最終成為占比最大的產(chǎn)業(yè)。有資料顯示，1990年，農(nóng)業(yè)在俄羅斯GDP中的比重為17%，至2006年下降到5.2%。工業(yè)占GDP的比重從1990年的48%(1992年達(dá)到最高值57%)下降到2006年的36%。工業(yè)部門以機(jī)器制造和金屬加工為主，占工業(yè)生產(chǎn)的22%，而高科技和消費品的生產(chǎn)所占比重較小，輕工業(yè) (如紡織)在工業(yè)生產(chǎn)中的比重不到1.5%(2007年)。石油天然氣占GDP比重約為10.5%(2005年)，但這一數(shù)字有所低估，真實比重可能在GDP的20%—25%。1990年服務(wù)業(yè)占GDP比重為35%，自1995年起總體呈上升趨勢，其比重提高到2002—2006年的約60%，如圖3所示。

1.出口結(jié)構(gòu)

長期以來，雖然俄羅斯一再強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是出口結(jié)構(gòu)，但實際上仍在發(fā)展以資源出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)，主要依靠自然資源特別是石油的大量出口達(dá)到高速經(jīng)濟(jì)增長，始終未能擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式以及經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴，經(jīng)濟(jì)原料化的趨勢不斷加強(qiáng)。據(jù)俄羅斯著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿甘別吉揚2008年提供的數(shù)據(jù)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長約40%是依靠國內(nèi)因素，而60%則是依靠有利的對外經(jīng)濟(jì)市場行情即石油、天然氣等的出口價格不斷上漲實現(xiàn)的;石油和石油產(chǎn)品占全部出口的40%—45%;石油和天然氣出口超過出口總額的60%;金屬出口占出口總額的15%;其他原材料 (煤、林產(chǎn)品、化肥、礦石等)的出口約占15%［15］。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的資料顯示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長的30%左右是由石油和天然氣等能源的出口貢獻(xiàn)的，而包括能源在內(nèi)的原材料行業(yè)占到俄GDP的70%以上，俄外匯收入的約60%也來自能源出口。圖4反映了俄羅斯的出口商品結(jié)構(gòu)。

圖3 俄羅斯GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重變化 (%)(1990—2006年)

圖4 俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)(占總出口的百分比，%)

俄羅斯以資源出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長模式雖然滿足了俄對實現(xiàn)高速經(jīng)濟(jì)增長的追求，為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但由于過分依賴國際市場，易受國際市場行情波動的影響，從而使本國經(jīng)濟(jì)受制于外部因素。因此，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟(jì)增長模式，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，仍是俄羅斯今后的重要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。其核心是從資源依賴型和資源出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，向以高新技術(shù)和人力資本為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

2.消費結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)軌初期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退，收入分配不公，貧困人口增多，導(dǎo)致俄羅斯居民消費需求呈下降趨勢。自1999年以來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)增長，勞動力市場得到改善，再加上社會保障體系的改革，在改善民生方面投入了大量資金，居民收入穩(wěn)步增長，生活得到明顯改善。2000—2010年，居民實際可支配收入增長2.7倍，實際工資增長3.5倍，實際養(yǎng)老金增長4.2倍。失業(yè)水平也顯著降低，到危機(jī)前的2007年降至近6%，即使在危機(jī)期間也沒有超過8.5%［16］。但俄羅斯居民收入分配差距卻持續(xù)擴(kuò)大，1998年基尼系數(shù)為0.39，2007年為0.42。居民收入分配差距的擴(kuò)大不僅會引起諸多的社會問題，而且也抑制了居民消費水平的進(jìn)一步提高。因而提高低收入者的可支配收入，既能夠提高這類人群家庭的消費水平，又能夠擴(kuò)大俄羅斯的國內(nèi)消費需求。

有數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率 (消費率)呈波動發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由1995年的71.1%提高到1998年的76.2%，2000年降為61.2%，2009年又上升到76%，2010年降至71%，如圖5所示。

俄羅斯調(diào)整消費結(jié)構(gòu)的措施，一是提高居民收入，以總量和速度的雙重增長促進(jìn)消費升級。目標(biāo)是到2015年使居民收入增長1.2—1.5倍，并進(jìn)一步擴(kuò)大消費規(guī)模，其中，要縮小必需品消費規(guī)模，并降低恩格爾系數(shù)。二是實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級，使經(jīng)濟(jì)增長的重點從以吃、穿、用為主要消費對象的第一級再生產(chǎn)循環(huán)，過渡到以住房和汽車為主要消費對象的第二級再生產(chǎn)循環(huán)，以及以信息產(chǎn)品和服務(wù)為主要消費對象的第三級再生產(chǎn)循環(huán)。

3.投資結(jié)構(gòu)

在1999—2008年的10年間，俄羅斯的投資呈現(xiàn)增長態(tài)勢，固定資產(chǎn)投資年均增長12.3%，2007年達(dá)到21.1%，為10年來最高。經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面，俄工業(yè)投資在全社會固定資產(chǎn)投資中的占比2007年前達(dá)到35%—40%?；A(chǔ)設(shè)施投資大幅增加，例如交通和通訊業(yè)占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從1992年的不足9%上升至2007年前的25%以上;加工工業(yè)的占比也在上升，2006年機(jī)器設(shè)備投資占到35.7%。2005年加工工業(yè)投資增長了16.9%，而開采工業(yè)降低了2.5%;燃料能源開采投資下降了4個百分點。另一方面，俄羅斯投資結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)多元化趨勢。2007年，俄羅斯固定投資的14%投在能源部門，15%在制造業(yè)，22%在交通通信部門，17%投在不動產(chǎn)等部門。俄羅斯的資本形成率及其與“金磚四國”中其他三國的比較如圖6所示。

圖5 俄羅斯GDP支出構(gòu)成 (%)

圖6 “金磚四國”資本形成率的動態(tài)發(fā)展(占GDP比重，%)

四、后危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本走勢

(一)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢

從發(fā)展趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”:一是從單純追求增長速度轉(zhuǎn)變到增長速度和增長質(zhì)量相協(xié)調(diào);二是從單純追求GDP增長轉(zhuǎn)變到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)方面，從投資和出口拉動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動型經(jīng)濟(jì);在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;在生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)上，由依靠廉價勞動力、大量消耗原料資源轉(zhuǎn)向提高勞動者素質(zhì)、主要依靠科技創(chuàng)新的知識型經(jīng)濟(jì)。

1.短期內(nèi)，投資仍將是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國政府采取措施擴(kuò)大需求，其重點是增加消費需求。在強(qiáng)有力的擴(kuò)張政策推動下，2009年總需求有大幅度的提高。從需求構(gòu)成來看，凈出口所占比重下降，經(jīng)濟(jì)增長主要來自投資的大幅增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2009年，資本形成、最終消費和凈出口對GDP的貢獻(xiàn)率分別為91.3%、47.6%和－44.8%，分別對當(dāng)年GDP拉動了8.4、4.4和－3.6個百分點。2010年，資本形成、最終消費和凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率是54.0%、36.8%和9.2%，分別拉動GDP增長5.6、3.8和0.9個百分點，出口企穩(wěn)回升。2011年以來，消費增長雖減緩，但因投資強(qiáng)勁，內(nèi)需仍保持旺盛。2011年上半年，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯。上半年最終消費對GDP的貢獻(xiàn)率為47.5%，資本形成總額對GDP的貢獻(xiàn)率為53.2%，貨物和服務(wù)進(jìn)出口對GDP的貢獻(xiàn)率為負(fù)0.7%，三大需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動點數(shù)分別是4.6、5.1和負(fù)0.1個百分點［17］。預(yù)計2008—2020年平均資本增長率仍然可以保持在13%左右［18］。

2.中長期內(nèi)，按“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

國際貨幣基金組織副總裁朱民認(rèn)為，無論是從經(jīng)濟(jì)全球化還是從中國自己內(nèi)部發(fā)展的階段看，中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整都是不可避免的，而且速度也會非?？?。這是在全球格局下中國尋找全球戰(zhàn)略定位必然的結(jié)果和出路，也只有這樣的結(jié)構(gòu)調(diào)整才能從根本上使得整個產(chǎn)業(yè)利潤空間提高，使得就業(yè)人員收入提高，也才能從根本上使整個經(jīng)濟(jì)模式從外需追求走上內(nèi)需主導(dǎo)［19］。

中國“十二五”規(guī)劃明確提出，要“構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變?！币_(dá)到“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，居民消費率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)”的目標(biāo)。

“十二五”時期，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重將緩慢上升或基本穩(wěn)定，工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的程度會有所提高。但由于中國仍處于工業(yè)化中期階段，因而從新興工業(yè)國家的發(fā)展經(jīng)驗看，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，工業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位難以根本改變，服務(wù)業(yè)的增速持續(xù)高于工業(yè)增速的可能性較小。“十二五”期間，隨著新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的提高和發(fā)展環(huán)境的改善，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步提速，其占工業(yè)的比重也將明顯上升。根據(jù)2010年國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，中國將重點支持節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是由于低碳化成為世界經(jīng)濟(jì)繼工業(yè)化、信息化之后新的發(fā)展方向，因而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)將得到快速發(fā)展。而且，在中央和地方的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的推動下，“十二五”期間科研人才、資金、技術(shù)等要素向新興產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的速度也會加快。

(二)俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢

自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，雖然俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些積極變化，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形尤其是能源原材料比重過大的特征并沒有根本改變。梅德韋杰夫總統(tǒng)在2009年11月12日發(fā)表的國情咨文中坦言，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對俄羅斯的打擊之所以更為嚴(yán)重，就在于俄羅斯不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍是俄羅斯今后一個時期的重要任務(wù)，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重包括以下三個方面:

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對能源產(chǎn)業(yè)的依賴

普京在總統(tǒng)第二任期卸任前發(fā)表的《俄羅斯2020年前的發(fā)展戰(zhàn)略》一文中承認(rèn)，俄羅斯“還是未能擺脫惰性的能源型發(fā)展模式”。的確，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題在俄羅斯轉(zhuǎn)軌20年后的今天，依然沒有得到很好解決，俄始終沒有擺脫經(jīng)濟(jì)增長對資源特別是能源產(chǎn)業(yè)的依賴。低碳等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長點。俄總理普京2011年2月9日表示，俄2010年財政收入超過一半來自燃料能源綜合體，其總額超過4.1萬億盧布 (約合1 370億美元)。資料顯示，2010年俄主要出口產(chǎn)品仍為能源類，此類產(chǎn)品在俄對非獨聯(lián)體國家出口貿(mào)易中所占的比重為70.8%，在俄對獨聯(lián)體國家出口貿(mào)易的占比為53%，這兩項指標(biāo)均比2009年有所上升［20］。

顯然，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是靠能源產(chǎn)業(yè)來推動的，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源產(chǎn)生了過度的依賴。綜觀轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，能源發(fā)展戰(zhàn)略始終是俄的核心發(fā)展戰(zhàn)略。無論是葉利欽時期還是普京時期，均把能源發(fā)展作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要目標(biāo)，因而使得俄羅斯其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不同程度地受到削弱，致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形，很多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少政策扶持，經(jīng)濟(jì)增長缺少新的推動點。因此，梅德韋杰夫總統(tǒng)提出，今后俄羅斯必須在保持經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時摒棄原材料導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。他希望未來幾十年內(nèi)俄羅斯應(yīng)成為一個“不是靠原料，而是靠智慧富裕起來的國家，靠創(chuàng)造了獨特知識的‘智慧’經(jīng)濟(jì)、出口最新技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品而富裕的國家”［21］。

今后俄工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是降低能源和原材料部門的增長速度和對GDP的貢獻(xiàn)率，提高以加工部門為主的最終產(chǎn)品部門增長速度和貢獻(xiàn)率，特別要使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率下降。為此采取的主要措施是強(qiáng)化稅收的調(diào)節(jié)功能，提高采掘部門的稅負(fù)，基本拉平原料部門和非原料部門的資本產(chǎn)出率，并促使投資向加工工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。

2.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

2010年，俄羅斯政府信息技術(shù)委員會批準(zhǔn)了俄羅斯通信部制定的關(guān)于實施建設(shè)“2011—2020年信息社會”的長期方案。該方案的目標(biāo)是改變俄羅斯信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落后狀況、提高國民生活水平、改善商業(yè)環(huán)境、建立安全的信息社會、發(fā)展IT市場。俄羅斯計劃在未來10年內(nèi)，每年對該項目投資100億盧布，投資總額將達(dá)1 000億盧布。投資資金主要用于發(fā)展俄羅斯的醫(yī)療信息化、數(shù)字電視、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他領(lǐng)域的信息化建設(shè)。此外，俄政府信息技術(shù)委員會已批準(zhǔn)在信息社會的建設(shè)框架下，正式實施電子政府建設(shè)方案。這是俄羅斯通信部系統(tǒng)推進(jìn)國家機(jī)關(guān)信息化進(jìn)程的首次嘗試。

3.著力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

早在2009年5月20日，俄羅斯就正式成立了“現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展委員會”。該委員會主要負(fù)責(zé)為俄羅斯的現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展制定國家政策，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作。同年6月18日，召開了俄羅斯現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展委員會的首次會議。此次會議確定了俄今后發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的五個重點領(lǐng)域:新型能源技術(shù)、核技術(shù)、空間和通信技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)和信息技術(shù)。2009年10月，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在莫斯科召開的第二屆國際納米技術(shù)論壇上表示，俄羅斯將采取多種措施，大力發(fā)展納米技術(shù)，促使納米產(chǎn)業(yè)成為俄經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。他表示，在2015年前，俄政府計劃投入3 180億盧布用于扶持納米產(chǎn)業(yè)，這一投資堪稱世界納米技術(shù)領(lǐng)域的國家投資項目之最。屆時俄納米產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將達(dá)到9 000億盧布。目前俄羅斯已批準(zhǔn)了2015年前納米產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃并成立了俄羅斯納米技術(shù)集團(tuán)［22］。2010年5月，俄羅斯出臺了更為雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化創(chuàng)新計劃，將在今后三年內(nèi)耗資8 000億盧布，實施38個現(xiàn)代化創(chuàng)新項目。為配合這一計劃的有效實施，俄還提出進(jìn)一步改善投資環(huán)境，建立發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)所需的技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)。目前看，今后俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有大量的工作要做，既包括要提供良好的制度環(huán)境，建立較為完善的創(chuàng)新活動法律制度，也包括建立能夠促進(jìn)創(chuàng)新的金融體系，以及完善與創(chuàng)新活動相關(guān)的管理。

五、總結(jié)性評述

長期以來，中國經(jīng)濟(jì)運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資、外需拉動，內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)不合理，這些因素影響了經(jīng)濟(jì)的平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。而俄羅斯的結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出，其資源依賴型經(jīng)濟(jì)的特征明顯，始終難以擺脫經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴，主要依靠自然資源特別是石油的大量出口來達(dá)到高速經(jīng)濟(jì)增長，過分依賴于國際市場，從而使本國經(jīng)濟(jì)往往受制于外部因素的影響。

應(yīng)當(dāng)看到，自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，中國和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化，得以不同程度的調(diào)整和升級。相比較而言，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消費比例相對低而投資比例相對高，同時，第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比重最大。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中消費比例較高，投資比例偏低，在三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中服務(wù)業(yè)占比最大。中俄兩國的共同點是，出口對于經(jīng)濟(jì)增長都發(fā)揮著重要作用，而在國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中低附加值商品、石油天然氣等原料商品的比重較大，技術(shù)和創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的作用較低。

2008年金融危機(jī)后，中國的經(jīng)濟(jì)增長依然依賴投資和對外出口的增長，俄羅斯也依然享受著國際油價高企帶來的好處。因此，短期內(nèi)，中俄兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以實現(xiàn)有效和顯著的調(diào)整。但從長遠(yuǎn)看，兩國必然要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，減少對國外市場的依賴。

對于中國而言，雖然出口結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了升級，產(chǎn)生了“結(jié)構(gòu)紅利”，但經(jīng)濟(jì)依賴于投資和出口，消費需求明顯不足的問題并沒有得到根本解決。而且，危機(jī)后銀行業(yè)存在著不良貸款增加的風(fēng)險，這會阻礙中國金融和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從遠(yuǎn)期看，中國進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)必然改變其要素收入分配格局。隨著劉易斯轉(zhuǎn)折點的到來，勞動力相對資本的價格將會提高，資本替代勞動則是一個必然趨勢。面對多種壓力，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型和資源密集型逐步向知識密集型轉(zhuǎn)變，使國民經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。在經(jīng)濟(jì)增長的需求結(jié)構(gòu)上，從投資和出口拉動型經(jīng)濟(jì)向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變;在生產(chǎn)要素投入的結(jié)構(gòu)上，由依靠廉價勞動力、大量消耗原料和資源，向提高勞動者素質(zhì)、主要依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展知識型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。

對于俄羅斯而言，長期以來，石油天然氣所帶來的滾滾財源為俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。不僅增加了財政收入，保證了政府財政盈余，而且也提高了居民收入，促進(jìn)了居民消費，使得居民消費成為經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。同時，由于勞動力和資本大量流向服務(wù)業(yè)，使得服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。但勞動力成本高、盧布升值、通貨膨脹以及利率水平較高，對于非能源行業(yè)和可貿(mào)易部門的發(fā)展不利。

總的來看，短期內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)難以完全擺脫對資源的依賴性。俄羅斯出口增長、國家財政收入、外匯儲備的增長等仍然要依賴于能源，因而其經(jīng)濟(jì)具有很大的風(fēng)險性。中長期內(nèi)，俄羅斯政府仍然需要調(diào)整財政和支出控制政策，以大幅降低非石油財政赤字。雖然目前由于石油價格水平仍然相對較高，對俄羅斯經(jīng)濟(jì)和財政仍十分有利，但從中長期看，俄要采取多種措施減少“荷蘭病”對經(jīng)濟(jì)的影響，推動創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化。

總之，中國和俄羅斯要想保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長，必須使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短期適應(yīng)性調(diào)整與長期戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合。最重要的是立足國情，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，大力發(fā)展高附加值、高效益和高技術(shù)含量的新興產(chǎn)業(yè)，在實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的升級，使中俄兩國的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理并不斷優(yōu)化。

［1］郭連成.經(jīng)濟(jì)全球化與轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟(jì)雙向互動論［J］.世界經(jīng)濟(jì)與政治，2006，(11).

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