黨風廉政建設責任制存在的問題及措施

劉曉紅

[關鍵詞]黨風廉政建設；責任制；問題；措施

一、存在的問題

主要表現在：（1）思想認識不夠到位。有的領導責任意識不夠強，認為抓稅收任務的完成是務實，抓黨風廉政建設是務虛，把責任制的落實當成額外負擔。因此，抓黨風廉政建設工作習慣于會議安排、學習文件、嘴上安排多，具體措施少。（2）結合實際不夠到位。從目前情況看，有的單位沒有針對本單位實際，制定切實可行、操作性強的責任內容，對責任制內容沒有細化、量化，不夠具體明確。（3）督促檢查不夠到。有的單位責任制考核檢查的方式，方法簡單、考核指標體系不夠科學，平時很少督促檢查，到了年終搞突擊，應付了事，使責任制流于形式。（4）責任追究不夠到位。有的單位出了問題不想追究，不愿追究，有的還說情阻撓，隱情不報等等。究其原因主要是有的領導怕影響單位榮譽，影響個人業(yè)績，影響同志情感，不想得罪人，使責任追究總是難以到位，影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。

二、人本管理理念，加強黨風廉政建設

（一）加強教育。一是針對特點，增強指導性。教育內容要體現個性，做到一把鑰匙開一把鎖，重點幫助領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀、解決好世界觀、人生觀和價值觀問題，引導他們始終信守權為民所用的正確原則，始終保持高尚的品格和情操。二是把握動向，體現前瞻性、注意抓住苗頭性，傾向性的問題，及時打預防針，多提要求，教育黨員干部時刻保持清醒的頭腦，時刻檢點和反思自己的言行，做到自重、自省、自警、自律，警鐘長鳴，使黨員領導干部清楚哪些事情能做，哪些事情不能做，做了會有什么后果，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把“紅燈”亮在“越軌”之前。三是創(chuàng)新方法，強調多樣性。由于黨員干部的職務不同，思想水平不同，年齡結構不同，文化層次不同，工作崗位不同，黨風廉政教育方式方法要靈活多樣。四是著眼長遠，注重預見性。要把握黨員干部的思想動態(tài)，把現實教育與長遠教育結合起來，善于預見復雜形勢下黨風廉政教育工作的趨勢，立足現實，著眼長遠，做到教育在先，引導在先，及時明確有關紀律，完善有關制度，強化防范。

（二）認真貫徹落實。創(chuàng)新權力運行機制，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，對于權力過于集中的部門，要適度分權，使集中的權力分散化，陷落的權力公開化，特別是對人、財、物和項目的審批，要建立科學合理的權力運行機制和程序，形成相互制約，防止權力過分集中失去監(jiān)督而濫用職權的行為發(fā)生。有條件的單位要對重要崗位人員實行崗位交流。創(chuàng)新權力監(jiān)督方式，發(fā)揮專門機關和民主監(jiān)督的作用，以紀檢監(jiān)察部門為主組成巡視組，賦予其檢查權和一定的糾舉權，通過明察暗訪對干部的運作情況、廉潔自律情況、個人重大事項報告情況進行監(jiān)督，認真落實廠務公開制度。

（三）管好人。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，選準人，用好人，管住人，深化干部制度改革，全面實行任用干部民主推薦制，任前公示制，公開選拔制度和競爭上崗制，逐步實行考察預先制、差額考察制、考察結果通報制和討論干部無記名投票表決制。

（四）管好錢。強化企業(yè)管理，堵住腐敗的“財源”和“物源”。重點抓好以下幾個方面：一是大額度資金的運作必須經過本單位資金管理預算委員會或領導班子集體研究，任何人不得擅自決策。二是增強資金管理和使用的透明度，定期審計經營成果。三是加強對基層財務工作的監(jiān)督，條件成熟的單位可實行財會人員委派制，并定期輪換。

（五）抓監(jiān)督檢查。一是對《廉政準則》和總局三個配套文件落實情況的監(jiān)督檢查，重點防止領導干部貪污腐化、違規(guī)經商、違規(guī)用人等腐敗問題的發(fā)生。二是對稅收執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，重點防止越權減免、收人情稅、收過頭稅等違反稅收政策問題的發(fā)生。三是對納稅服務質量的監(jiān)督檢查。重點防止門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事以及語言粗魯、態(tài)度蠻橫、工作簡單粗暴等問題的發(fā)生。四是對工作紀律的監(jiān)督檢查。重點防止不按時上下班或者上班時間炒股聊天、喝茶打牌等與工作無關的現象發(fā)生。五是對稅收票據的監(jiān)督檢查，重點防止頭大尾小、稅款不及時入庫等問題的發(fā)生。六是對財經紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。由于實行了陽光津貼，各種津補貼都很規(guī)范，使地稅干部的收入較以前有所減少，很容易發(fā)生違反財經紀律的問題。要重點防止亂發(fā)獎金、公款送禮、公款旅游等違紀行為的發(fā)生。七是搞好干部離任審計，重點防止突擊花錢、貪污浪費等現象的發(fā)生。在監(jiān)督檢查中要堅持全面檢查和重點檢查、經常檢查與專項檢查、傳統(tǒng)監(jiān)督檢查和現代科技手段相結合，及時發(fā)現和監(jiān)督整改各類問題，爭取紀檢監(jiān)督工作的主動權。

三、結束語

黨風廉政建設責任制，是保證反腐倡廉建設領導責任落到實處的有效舉措，也是深入推進反腐倡廉建設的重要制度保障。隨著我市地稅系統(tǒng)反腐敗斗爭的深入，給如何全面落實黨風廉政建設責任制提出了更新更高的要求。因此，我們要在各級黨組織的領導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索全面落實黨風廉政建設責任制的新經驗、新方法，推動我市黨風廉政建設和反腐敗工作取得更大的成就?！?/p>

（編輯/穆楊）