中國貿(mào)易失衡問題研究:成因、影響及對策分析

王 迎

(東北財經(jīng)大學(xué)，遼寧 大連 116622)

一、引言

改革開放以來，我國對外貿(mào)易高速增長。1979—2010年，進(jìn)出口規(guī)模從293.3億美元增長到29727.6億美元，年均增長16%。特別是加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，我國對外貿(mào)易連續(xù)6年增長速度達(dá)20%以上，直至2008年，受美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)影響，我國對外貿(mào)易的增長速度首次低于20%，2009年則出現(xiàn)對外貿(mào)易的負(fù)增長。但2010年我國對外貿(mào)易總額實現(xiàn)了比2009年增長34.7%的喜人成績。我國在世界貿(mào)易中的排名從1979年的第32位上升到目前的第2位。

隨著對外貿(mào)易以遠(yuǎn)高于GDP的速度增長，我國的外貿(mào)依存度也在不斷上升，這充分表明，我國正在加快融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，這使得我國經(jīng)濟(jì)通過進(jìn)出口等貿(mào)易行為與世界經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起。根據(jù)國際收支平衡表可知，當(dāng)一個國家的出口與進(jìn)口大致相等時，這個國家的對外貿(mào)易被認(rèn)為是平衡的;反之，如果出口與進(jìn)口之間相差過于懸殊，對外貿(mào)易則被認(rèn)為是失衡的。在現(xiàn)實中，一國對外貿(mào)易很少能夠?qū)崿F(xiàn)完全的平衡，當(dāng)出口大于進(jìn)口時，對外貿(mào)易產(chǎn)生順差或盈余;而當(dāng)出口小于進(jìn)口時，則產(chǎn)生逆差或赤字。貿(mào)易平衡作為對外貿(mào)易的重要內(nèi)容之一，對一國經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展產(chǎn)生著重要影響。當(dāng)然，不管是順差還是逆差，存在貿(mào)易失衡就可以通過國際收支賬戶的其他項目彌補(bǔ)，只要沒有導(dǎo)致整個國際收支的惡化，或者帶來潛在的風(fēng)險，也不影響一個國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融安全，那么這種失衡就是可以接受的。但也不可否認(rèn)，貿(mào)易失衡哪怕是短期的、少量的，也可能引發(fā)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，對于一個國家貿(mào)易平衡的分析，必須建立在該國國情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、制度變遷等基礎(chǔ)之上。

二、我國貿(mào)易平衡的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的中國嚴(yán)格依據(jù)進(jìn)出口計劃發(fā)展貿(mào)易，所以對外貿(mào)易差額規(guī)模小、波動少，保持了幾十年的貿(mào)易大體平衡，對外貿(mào)易絕對差額均在10億美元以下，相對差額即對外貿(mào)易差額占當(dāng)年GDP的比重，也從未超過1%。

改革開放后，我國逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，對外貿(mào)易也開始出現(xiàn)逆差與順差的波動。改革開放初期，由于需要大量引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加之長期的計劃經(jīng)濟(jì)下整個國家的有效產(chǎn)出不足，嚴(yán)重的供求失衡也帶動了進(jìn)口的快速增加，從而導(dǎo)致當(dāng)時的貿(mào)易逆差。1979年，我國對外貿(mào)易逆差20.1億美元，20世紀(jì)80年代，累積逆差437億美元，其中1985年和1986年的絕對逆差分別為149億美元和120億美元，1985年相對差額一度達(dá)到4.9%的高點。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，連續(xù)多年對外貿(mào)易逆差的局面得到扭轉(zhuǎn)。除1993年(逆差122億美元)外，其他年份均保持較大的絕對順差，1998年的順差額達(dá)到435億美元，但由于我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，GDP持續(xù)大規(guī)模增加，因此，我國對外貿(mào)易相對差額的增長沒有絕對差額那么明顯。從總體上看我國的對外貿(mào)易順差額呈逐年上升的趨勢，從1995年起，貿(mào)易順差大幅度增加，1996—2000年順差每年連續(xù)超過200億美元。

加入WTO后，我國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，相互影響日益加深，對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，規(guī)?？涨皵U(kuò)大。我國對外貿(mào)易繼續(xù)保持大規(guī)模順差。2008年，對外貿(mào)易順差達(dá)到2954.7億美元的歷史高點。2009年和2010年順差連續(xù)下降，外貿(mào)順差過大的矛盾得到進(jìn)一步緩解。2011年第一季度我國進(jìn)出口總額達(dá)到8003.1億美元，同比增長29.5%。出口3996.4億美元，進(jìn)口4006.6億美元，貿(mào)易逆差10.2億美元，是近六年來首次出現(xiàn)的季度逆差。1979—2010年我國進(jìn)口額與出口額的發(fā)展情況如表1所示。

表1 1979—2010年我國貨物進(jìn)口額與出口額的發(fā)展情況 單位:億美元

三、我國貿(mào)易平衡失衡的成因分析

(一)制度環(huán)境的變遷

制度上的差異在一定程度上可以解釋不同國家之間外貿(mào)表現(xiàn)的巨大差異。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼·羅德里克(2004)認(rèn)為，拋開一個國家的比較優(yōu)勢是在于制成品還是在于自然資源不談，有證據(jù)顯示，出口需要鼓勵措施來促進(jìn)，在有利的環(huán)境之下，出口將能快速增長。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究對外貿(mào)易活動需要考慮貿(mào)易本身存在的成本，不同的制度環(huán)境導(dǎo)致了對外貿(mào)易的固有成本和最低成本之間是存在差異的，這種差異可被認(rèn)為是對外貿(mào)易的制度成本。

(二)商品結(jié)構(gòu)的變動

改革開放以來，我國貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)變動也影響了貿(mào)易平衡的變化。曾經(jīng)創(chuàng)造貿(mào)易順差的商品逐漸成為貿(mào)易逆差的主要來源，而曾經(jīng)大量依靠進(jìn)口的商品如今實現(xiàn)了凈出口。當(dāng)然這種商品結(jié)構(gòu)的變化離不開貿(mào)易方式的發(fā)展，離不開要素稟賦的變化。

圖1、圖2、圖3分別說明了1980—2010年我國對外貿(mào)易商品按照國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)(SITC)分類的貿(mào)易平衡情況。

圖1 1980—2010年我國初級產(chǎn)品、工業(yè)制成品及整體對外貿(mào)易差額

圖2 1980—2010年我國初級產(chǎn)品大類對外貿(mào)易差額

圖3 1980—2010年我國工業(yè)制品大類對外貿(mào)易差額

對1980年以來我國對外貿(mào)易商品進(jìn)出口狀況的考察結(jié)果表明:第一，改革開放初期的貿(mào)易順差主要來自礦物燃料(如煤炭、石油等資源密集型商品)和雜項制品(如服裝、鞋類、箱包等勞動密集型商品);貿(mào)易逆差主要來自機(jī)械及運輸設(shè)備、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品和非食用原料等資本、技術(shù)密集型商品或相對稀缺的自然資源。第二，一直到20世紀(jì)90年代，礦物燃料始終都是我國貿(mào)易盈余的主要來源，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對能源的需求不斷增加，礦物燃料相對稀缺。因此出現(xiàn)部分產(chǎn)品進(jìn)口不斷增長，出口開始減少的狀況。如原油，1990年我國原油貿(mào)易順差34.5億美元，到1996年我國則成為原油凈進(jìn)口國，2010年原油凈進(jìn)口達(dá)2.36億噸，逆差金額高達(dá)1335億美元。我國外貿(mào)順差的另一主要來源是以勞動密集型商品為主的雜項制品，從改革開放初期到2010年，順差規(guī)模增長了114倍。2010年紡織服裝、鞋類、玩具、旅行用品及箱包等產(chǎn)品共實現(xiàn)貿(mào)易順差2702.6億美元，是貿(mào)易總順差的1.5倍。機(jī)器及運輸設(shè)備在2004年以前基本上處于進(jìn)口大于出口的局面，2004年，首次出現(xiàn)154.3億美元的貿(mào)易順差。此外，化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品和除燃料外的非食用原料則始終是我國貿(mào)易逆差的主要來源，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

可見，隨著參與國際分工的深入，我國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了兩極分化的局面:以越來越依賴于從世界市場獲取非食用原料、燃料和化學(xué)品的供應(yīng)為一極，以勞動密集型商品的凈出口不斷增長為另一極。

(三)主要貿(mào)易伙伴的情況變動

在眾多與我國發(fā)生貿(mào)易關(guān)系的國家和地區(qū)中，還是以歐盟、美國、日本、東盟、韓國、中國香港和中國臺灣為主。改革開放至今，我國與這七個主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的比重基本保持在80%以上。因此，與這些貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易平衡變動基本可以反映我國整體貿(mào)易平衡的變動情況。

改革開放初期，由于我國內(nèi)地迫切需要從西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)大量進(jìn)口資本技術(shù)密集型商品，同時大量出口的是在這些國家和地區(qū)相對缺乏競爭力的商品，導(dǎo)致內(nèi)地的貿(mào)易順差主要來源于中國香港和東盟，逆差則主要來源于美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。1980—1992年間，對香港和東盟的累積貿(mào)易順差分別是915億美元和66億美元，對美國、日本和歐盟的累積貿(mào)易逆差分別是282億美元、316億美元和305億美元。

部分規(guī)范“規(guī)定過于原則，往往只是一個概念或者一個具體要求，通常是禁止性要求”[2]14，一方面過于抽象、籠統(tǒng)的規(guī)定，欠缺具體的權(quán)利義務(wù)分配模式;另一方面，僅僅禁止性要求缺乏相應(yīng)法律責(zé)任的設(shè)定，而難以對管理對象形成有效處置。例如：《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十條規(guī)定了用戶信息保密義務(wù)，但是在規(guī)范下文并未有直接對應(yīng)的法律責(zé)任設(shè)定。缺乏“法律后果“的規(guī)范，大幅度降低義務(wù)人違法成本，這不但難以形成對公眾有效引導(dǎo)，而且容易使規(guī)范變得不具可行性。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，中國香港繼續(xù)保持作為內(nèi)地最大貿(mào)易順差來源地的地位，但我國對美國和歐盟則從貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差，尤其是2001年我國加入世界貿(mào)易組織后順差規(guī)模迅速擴(kuò)大。從我國最大的貿(mào)易順差來源地美國來看，2005年美國首次超過香港成為我國第一大貿(mào)易順差來源地，2010年美國對華逆差達(dá)到2730.7億美元的歷史最高記錄。與此同時，我國對東盟的貿(mào)易平衡卻從順差轉(zhuǎn)為逆差，中國臺灣和韓國也成為兩大貿(mào)易逆差來源地，日本始終處于我國逆差來源國的地位，且在我國加入世界貿(mào)易組織后逆差規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。

(四)世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

20世紀(jì)90年代以來，在全球化深入發(fā)展的背景下，世界產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移對新的貿(mào)易平衡格局的形成發(fā)揮了重要作用，導(dǎo)致了原本為東亞周邊國家和地區(qū)對美國和歐盟的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鴮γ绹蜌W盟的貿(mào)易順差。

20世紀(jì)80年代中期的日本在美日貿(mào)易摩擦激化、日元升值和東亞地區(qū)工業(yè)化不斷發(fā)展的背景下，不斷對亞洲制造業(yè)進(jìn)行投資并且逐漸從亞洲四小龍過渡到東盟和我國。我國穩(wěn)定的政治環(huán)境、越來越健全的公共基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策安排和高效廉價的勞動力，吸引了大量的日本跨國公司進(jìn)入，日本對華投資迅猛增加。截至2009年4月，日本企業(yè)對華直接投資累計實際到位金額達(dá)666.8億美元，是我國第二大外資來源地。許多日本在華公司從本國進(jìn)口零部件，利用我國對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠和廉價勞動力帶來的低成本優(yōu)勢，在我國加工組裝之后，再通過原有的銷售渠道銷往美國、歐盟等地。正因如此，使原有的日本對美國、歐盟等地的出口在統(tǒng)計上轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鴮γ绹?、歐盟等地的出口，經(jīng)歷同樣的過程，使亞洲四小龍對美國、歐盟等地的出口也轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈鴮γ绹W盟等地的出口。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和貿(mào)易轉(zhuǎn)移無疑帶來的是貿(mào)易順差的轉(zhuǎn)移。1992年，中國內(nèi)地對東盟、日本、韓國和中國臺灣貿(mào)易逆差合計71億美元，對美國和歐盟的貿(mào)易逆差合計29億美元，到2010年，我國內(nèi)地對東盟、日本、韓國和中國臺灣貿(mào)易逆差合計2276.1億美元，是1992年的32倍，而對美國和歐盟的貿(mào)易順差則達(dá)到4972.8億美元。

(五)國內(nèi)儲蓄與投資結(jié)構(gòu)的變動

根據(jù)凱恩斯國民收入恒等式，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國國內(nèi)生產(chǎn)總值可以用支出法和收入法兩種方法衡量。由于支出法和收入法是從不同角度計算國內(nèi)生產(chǎn)總值，通過對恒等式兩邊進(jìn)行整理就可以得出凈出口，即貿(mào)易平衡是由私人部門的投資儲蓄差異和政府部門收支差異兩部分決定的。在其他條件不變的情況下，私人儲蓄的增加會導(dǎo)致經(jīng)常項目盈余增加或赤字減少;投資的增加或政府財政赤字的增加會導(dǎo)致經(jīng)常項目盈余減少或赤字增加。如果把私人儲蓄和政府儲蓄合并在一起，這時一國凈出口就等于總儲蓄與總投資的差額，因此，儲蓄與投資的結(jié)構(gòu)即決定了貿(mào)易平衡的狀況。

一國國家的儲蓄投資結(jié)構(gòu)在一定程度上揭示了其貿(mào)易平衡的結(jié)構(gòu)性原因。改革開放以來，我國的投資率和儲蓄率基本上是處于波動式上升的狀態(tài)，但在20世紀(jì)90年代以前，投資率往往大于儲蓄率。1994年以后，我國的投資率總體保持在一個較高的水平，但相對而言儲蓄率上升得更快，處于一個更高的水平。儲蓄率大于投資率的部分，通過對外貿(mào)易凈出口實現(xiàn)平衡。因此，我國對外貿(mào)易的持續(xù)盈余正是其儲蓄率高于投資率的結(jié)果。

四、我國貿(mào)易平衡變動的影響分析

(一)貿(mào)易失衡對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響

一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇會影響一國的貿(mào)易平衡狀況，但同時，貿(mào)易平衡狀況又會反過來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不但影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而且世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會受到影響。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國的平均消費傾向長期走低所帶來的儲蓄投資結(jié)構(gòu)失衡直接導(dǎo)致了我國對外貿(mào)易的持續(xù)順差。在我國對外開放不斷深化的時期，消費作為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量造成了國內(nèi)需求缺口被迅速增長的國外市場取代，形成了外需驅(qū)動型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國的貿(mào)易失衡越來越突出表現(xiàn)在對美國和歐盟貿(mào)易順差的大規(guī)模積累。對美歐市場的過分依賴意味著我國在對外貿(mào)易中處于相對不利的地位，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦、美歐市場需求減少、進(jìn)口物資緊缺或價格上漲都將使我國經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，美國和歐盟都是危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，美歐經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重沖擊，市場需求急劇下降，直接影響到我國的出口貿(mào)易活動，因此2008年后期在貿(mào)易平衡上體現(xiàn)出了對美歐貿(mào)易順差的收緊。

作為影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)體之一，我國的貿(mào)易失衡成為當(dāng)前世界性結(jié)構(gòu)失衡的重要組成部分。中美雙邊貿(mào)易失衡以及美國貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大足以證明我國對世界性結(jié)構(gòu)失衡的影響。

(二)貿(mào)易失衡對金融安全的影響

對外貿(mào)易的進(jìn)行伴隨著資金的流動。以中美貿(mào)易為例，我國將商品出口到美國并獲得美元收入，增加外匯儲備。但我國并不是以美元現(xiàn)鈔或現(xiàn)匯的方式持有美元收入，而是把一部分收入購買并持有美國國債或公司債。截至2010年底，我國持有的美國國債規(guī)模高達(dá)1.16萬億美元，占同期外匯儲備總額的40.7%。債權(quán)的積累和外匯儲備的增加對我國的金融安全產(chǎn)生的影響不容忽視。

第一，人民幣升值壓力增大。債權(quán)積累和外匯儲備增加導(dǎo)致美國、日本和歐盟諸國強(qiáng)烈呼吁人民幣升值。作為我國最主要的貿(mào)易伙伴，美國表現(xiàn)得尤其明顯。美國認(rèn)為人民幣被人為低估，損害了美國的利益，因此不斷向我國施壓要求人民幣升值。面對多方面壓力，2005年7月21日，我國人民銀行正式發(fā)布公告，稱即日起我國實行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元，并于同日19時將次日美元兌人民幣交易價格調(diào)整為1美元兌8.11人民幣，人民幣對美元升值2%。匯改至今，人民幣對美元累計升值逾30%。

第二，外匯儲備的機(jī)會成本上升。隨著外匯儲備規(guī)模的不斷擴(kuò)張，持有外匯儲備的機(jī)會成本也不斷上升。外匯儲備數(shù)量越大，經(jīng)營外匯儲備的難度和風(fēng)險就越大，特別是我國外匯儲備主要是美元資產(chǎn)，美元貶值則直接導(dǎo)致儲備資產(chǎn)實際價值的縮水。大量外匯儲備在國內(nèi)無法得到優(yōu)化配置的情況下，只得選擇購買收益率相對較低甚至是存在虧損的美國債券。同時，為了對沖外匯占款，央行大量發(fā)行債券，并為此背負(fù)了較大的利息負(fù)擔(dān)。

第三，匯率制度與貨幣政策矛盾。我國實行的是有管理的浮動匯率制度。20世紀(jì)90年代中后期，在國內(nèi)金融市場不發(fā)達(dá)，企業(yè)規(guī)避匯率波動風(fēng)險能力較差，因此當(dāng)時的匯率基本穩(wěn)定對出口貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。但人民幣匯率的穩(wěn)定卻影響了貨幣政策的效果。隨著我國對外貿(mào)易的持續(xù)大規(guī)模順差，外匯儲備快速增長，為了緩解人民幣升值的壓力，央行不得不大規(guī)模買入外匯，導(dǎo)致大量基礎(chǔ)貨幣投入市場，產(chǎn)生的直接后果就是通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫和經(jīng)濟(jì)波動，這與央行的貨幣政策背道而馳。

我國的貿(mào)易失衡在一定程度上對美國乃至世界金融安全都會產(chǎn)生不可估量的影響。從美國的角度看，出于對不斷增長的貿(mào)易逆差進(jìn)行融資的目的，美國利用其發(fā)達(dá)的資本市場和美元作為關(guān)鍵國際儲備貨幣的獨特性，大量發(fā)行對外債券，使得美元債券利率保持在較低水平，這在一定程度上增加了美元貶值的壓力，助長了美國資產(chǎn)泡沫(主要是房地產(chǎn)泡沫)的膨脹和全球范圍的投機(jī)行為，對美國和整個世界的金融安全構(gòu)成威脅。美國資產(chǎn)泡沫的膨脹帶來了財富效應(yīng)，也助長了過度消費的模式。形成了過度消費—貿(mào)易逆差—債券融資—低利率—房地產(chǎn)泡沫—財富效應(yīng)—過度消費的惡性循環(huán)，其中最薄弱的房地產(chǎn)泡沫終于在2008年因信用危機(jī)被戳破，從而引發(fā)了對美國和世界經(jīng)濟(jì)都造成巨大沖擊的世界性金融危機(jī)。

五、調(diào)節(jié)我國貿(mào)易失衡的對策分析

導(dǎo)致我國對外貿(mào)易失衡的原因是多方面的，但究其根源是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題。所以不考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡這一根本問題而直接對貿(mào)易失衡進(jìn)行調(diào)節(jié)的手段是不可取的，是不利于既有的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和分工格局的，而且極其容易對我國和其主要貿(mào)易伙伴國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。對我國貿(mào)易失衡的調(diào)節(jié)應(yīng)該是一個漸進(jìn)的過程，應(yīng)該是逐漸促進(jìn)貿(mào)易收支趨向平衡，從而緩解由于貿(mào)易失衡所帶來的一切不良后果。

(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大私人消費

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡關(guān)鍵在于儲蓄投資結(jié)構(gòu)失衡，而儲蓄投資結(jié)構(gòu)失衡的主要原因在于高儲蓄和低消費。當(dāng)前要調(diào)節(jié)我國的貿(mào)易失衡、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展關(guān)鍵就是要通過體制改革來擴(kuò)大私人消費。

擴(kuò)大私人消費與初次分配領(lǐng)域的改革密切相關(guān)，其核心是勞動和資本的關(guān)系。近十多年來，我國勞動報酬占國民收入比重不斷下降，這是導(dǎo)致居民私人消費相對萎縮的直接原因。表面上看，工資高低由勞動力市場來決定，與政府無直接關(guān)聯(lián)。但實際上，與相關(guān)法律制度缺失，勞動者權(quán)益長期以來得不到保護(hù)有內(nèi)在的聯(lián)系。從整體看，利潤占國民收入比重不斷提高，而工資占比不斷下降，如果這種狀況得不到改善，居民私人消費的整體水平難以提高。因此，如何建立適合我國現(xiàn)階段國情的新型的和諧勞資關(guān)系，是現(xiàn)階段體制創(chuàng)新面臨的新任務(wù)。

另外，我國農(nóng)村人口已達(dá)到9億，其中，作為我國工業(yè)化進(jìn)程中的一個特殊群體，成為產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民工已達(dá)到2億多人，他們的消費水平與其勞動報酬密切相關(guān)。要想擴(kuò)大私人消費，加快城鄉(xiāng)分治體制的改革，建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系，使農(nóng)民以及作為產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民工真正在制度上處于平等地位。這既是社會公平與正義的要求，也是增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大私人消費，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

擴(kuò)大私人消費需要建立完善的社會保障體系，增加財政對醫(yī)療、養(yǎng)老、意外事故等社會保障方面的支出，以弱化有購買力人群對未來的不樂觀預(yù)期心理，從而減少儲蓄，增加現(xiàn)期消費。

(二)放開資本賬戶，鼓勵對外投資

面對我國貿(mào)易失衡的調(diào)節(jié)，可以借鑒20世紀(jì)80、90年代的日本曾經(jīng)運用過的一項策略，即忽略對貿(mào)易失衡的調(diào)節(jié)，直接著眼于整個國際收支的平衡。當(dāng)時的日本在貿(mào)易收支上也是出現(xiàn)了大規(guī)模盈余，美日貿(mào)易摩擦日益激化，但日本沒有直接對貿(mào)易失衡進(jìn)行調(diào)節(jié)，而是通過大規(guī)模的對美投資避免了沖突的繼續(xù)。曲昭光(2006)認(rèn)為，當(dāng)前我國已經(jīng)具備了資本賬戶可兌換的核心條件。采取措施逐漸放開資本賬戶，鼓勵對外投資特別是對外直接投資，既可以獲取對國外重要資源的支配權(quán)，減少國際能源、原材料價格波動帶來的風(fēng)險，又可以直接進(jìn)入國外市場，規(guī)避貿(mào)易摩擦，而且還可以減少外匯儲備的持有量，降低持有、管理過高外匯儲備的風(fēng)險，并緩解人民幣升值的壓力，可謂一舉多得。

(三)加快金融體制改革

我國的貿(mào)易順差主要表現(xiàn)在經(jīng)常項目順差不斷增加，這與金融市場的發(fā)展滯后存在密切關(guān)系。由于一直以來的政策過于向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，導(dǎo)致我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，第三產(chǎn)業(yè)得不到充分發(fā)展，這在一定程度上制約了國內(nèi)消費。此外，在現(xiàn)有的金融體制下，投融資渠道單一，居民投資主要集中于銀行存款，從而導(dǎo)致了我國的高儲蓄率。Robert C.Feenstra等人(1998)認(rèn)為，在金融機(jī)構(gòu)國家所有的背景下，非國有企業(yè)無法從既有體系中獲得融資，只能把儲蓄積累作為再投資資金來源的一個重要選擇渠道，這使得投資驅(qū)動型儲蓄成為儲蓄增長的重要原因，并在一定程度上助長了儲蓄投資結(jié)構(gòu)失衡。

因此，當(dāng)前要解決我國的結(jié)構(gòu)性貿(mào)易失衡問題，應(yīng)當(dāng)從金融體制改革入手，減少政府對金融市場的干預(yù)，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)的市場化、商業(yè)化改革，便利非國有企業(yè)融資，減少投資驅(qū)動型儲蓄的增長，同時引導(dǎo)金融資源向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，刺激消費。

(四)加強(qiáng)國際合作

我國的貿(mào)易失衡根源于自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，還部分地受到主要貿(mào)易伙伴的結(jié)構(gòu)性問題影響。所以只有我國單方面的采取措施將無法達(dá)到理想效果，還需加強(qiáng)國際間的協(xié)調(diào)與合作，特別是我國貿(mào)易順差主要來源地美國。在我國已經(jīng)采取擴(kuò)大國內(nèi)消費、對人民幣進(jìn)行有序升值等措施的情況下，各貿(mào)易順差來源地也應(yīng)該采取一定的調(diào)整措施盡量配合，包括政府逐步減少財政赤字，降低總需求;提高利率水平，減少居民消費規(guī)模;放松對華出口管制，實現(xiàn)貿(mào)易互補(bǔ)等。

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