安徽：承接臺資轉(zhuǎn)移的新陣地

■陶 鋒

近年來，大陸投資環(huán)境發(fā)生了較大變化，隨著東南沿海勞動力、土地等生產(chǎn)要素價格的攀升，新勞動法的實施等政策的執(zhí)行，使大陸臺資企業(yè)的生存環(huán)境發(fā)生了顯著的變化，再加上前幾年世界金融危機的爆發(fā)，使臺商產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移變得更加迫切。

產(chǎn)業(yè)升級就是對企業(yè)的體制機制、運行模式和發(fā)展戰(zhàn)略進行動態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級是需要大量、持續(xù)的人才、技術(shù)、資金等方面的投入，對大陸臺商以中小型企業(yè)為主，大多做代工生產(chǎn)的情況來講，選擇產(chǎn)業(yè)升級不太現(xiàn)實，比較理性的做法，是實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是把企業(yè)的生產(chǎn)基地向資源豐富，勞動力廉價的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以最大限度地降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強企業(yè)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，獲取最大利潤。

第一，臺資轉(zhuǎn)移新動向及其深層次原因分析。

在我國吸引的境外投資中臺資已僅次于香港列第二位，當前臺商對祖國大陸的新一輪投資呈現(xiàn)出若干明顯特點，其原因在于臺商投資動機、主體等影響投資的因素已發(fā)生了根本性變化。臺資進入受政治因素和經(jīng)濟規(guī)律的雙重影響的新階段，未來走勢受其內(nèi)在規(guī)律驅(qū)動呈現(xiàn)出不以人的意志為轉(zhuǎn)移的增長趨勢，必須把握臺資新動向，更新思路，創(chuàng)新辦法，主攻重點，力爭引進臺資取得實質(zhì)性進展。

臺商投資大陸格局呈現(xiàn)出的新變化有：一是臺商對大陸投資呈現(xiàn)“西進”“北移”的態(tài)勢；二是投資重點由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出成批性特點；三是投資規(guī)模趨于大型化，投資行業(yè)呈現(xiàn)多元化特征。近二、三年，臺商投資已涉及到第一、二、三產(chǎn)業(yè)的26個行業(yè)，其中投資技術(shù)密集度高的電子、通訊設(shè)備生產(chǎn)及流通貿(mào)易業(yè)的比重上升；四是投資策略由垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變，由短期行為轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期戰(zhàn)略；五是投資動機由成本驅(qū)動向市場占有轉(zhuǎn)變，市場導向兼顧內(nèi)外。臺商在大陸的投資已經(jīng)從投石問路式階段過渡到大舉進軍搶占大陸市場的新階段；六是臺商投資進入理性階段：由親情投資轉(zhuǎn)為效益投資。投資主體已經(jīng)由中小企業(yè)為主向大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為主轉(zhuǎn)變；投資結(jié)構(gòu)已由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

臺商投資流向變化的深層次原因主要有以下幾方面：

1.臺灣經(jīng)濟環(huán)境難以滿足經(jīng)濟擴展需要，需要尋求新的發(fā)展空間，這是新一輪臺資外移并且以大企業(yè)為主導的根本原因。

2.大陸投資環(huán)境不斷完善，能夠為臺商提供生息獲利的機會，這是臺資大舉進軍內(nèi)地旨在搶占內(nèi)地市場的根本條件。

3.臺灣高科技產(chǎn)業(yè)特點決定其向大陸轉(zhuǎn)移的趨勢迅猛，隨著世界制造業(yè)重心轉(zhuǎn)移，大陸將成為臺灣最大的生產(chǎn)基地和最大市場。

4.從臺商投資的發(fā)展趨勢看，臺資對祖國大陸的投資仍將有一個較大發(fā)展，并極有可能與其他國際資本流向匯合再創(chuàng)新高。從大趨勢上說，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝著良好的互動方向發(fā)展是一個不可抗拒的潮流。

第二，廣大中西部地區(qū)是實現(xiàn)臺資企業(yè)創(chuàng)業(yè)的二次飛躍的理想選擇地。

一個地區(qū)之所以吸引臺商，必須需要完善的硬件實施，如通暢的道路、口岸、通訊實施，以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，經(jīng)濟的“軟環(huán)境”也十分重要，這是體現(xiàn)招商競爭力的重要因素之一，廣大中西部地區(qū)越來越注重服務(wù)型政府的打造，切實轉(zhuǎn)變觀念，在實際工作溶入親商、安商、富商的理念。

隨著這些年來大陸經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工資率也得到大幅提高，特別是沿海發(fā)達地區(qū)提升的幅度更大更快，這會使得企業(yè)成本大為增加。但是，由于中國傳統(tǒng)思想影響，很多人不愿意離開家鄉(xiāng)到外地工，更愿意在離家近的地方工作，哪怕工資低一點他們也能接受，這就意味著臺資企業(yè)可以在中西部以較低的工資聘用更多更好的勞動力。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，中西部地區(qū)人口眾多，科技水平相對落后，比較宜于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力強，而臺資以中小企業(yè)為主，隨著沿海勞動力成本的提高，向內(nèi)地轉(zhuǎn)移也是必然的趨勢，這為兩者產(chǎn)業(yè)對接創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

內(nèi)地相對來講資源充沛，擁有豐富的自然資源和勞動力資源，這是企業(yè)發(fā)展所必須的生產(chǎn)要素，但相對來說，在資金、技術(shù)、市場開拓和企業(yè)管理上是短板，而臺資企業(yè)的技術(shù)和市場開拓、企業(yè)管理上則是強項，這也是兩者之所以能夠?qū)拥脑蛑弧?/p>

從世界范圍內(nèi)講，區(qū)域分工也是經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)之一，因為隨著科技的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工越來越精細，需要各個國家和地區(qū)密切合作，追求更高的經(jīng)濟效率，更低的社會成本和更多的經(jīng)濟利潤是所有企業(yè)不變的目標，而各個地區(qū)客觀存在的差異性，使每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都具有地方特色，在以市場經(jīng)濟為主體的國家中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以企業(yè)自發(fā)為主，政府可以采取鼓勵和引導的政策。

第三，安徽靠近長三角，是臺資企業(yè)理想的投資地。

安徽是一個地處內(nèi)陸的省份，經(jīng)濟基礎(chǔ)并不發(fā)達，但安徽靠近長三角，長三角是中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢很明顯，長期以來，長三角地區(qū)由于眾多廠商的努力耕耘，建成了層次儼然、配套方便的產(chǎn)業(yè)體系。

1、安徽資源豐富。首先，作為擁有6700萬人口的大省，勞動力資源豐富；其次，安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富；再次，安徽是個能源大省、原材料大省，煤、鋼、銅等資源豐富；最后，安徽有全國一流的大學和科研院所，科教資源優(yōu)勢明顯。

2、安徽的地理區(qū)位優(yōu)勢明顯。安徽雖然沒有廣闊的海岸線，但地處泛長三角，距離中國市場潛力最大的江浙地區(qū)很近，這就使得安徽的企業(yè)開拓市場比較便捷，企業(yè)的運輸成本大為降低，產(chǎn)品的市場競爭力會更強。

3、安徽的各項優(yōu)勢易于與臺灣產(chǎn)業(yè)形成對接，易于接受臺商臺資企業(yè)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。臺灣有先進的企業(yè)管理經(jīng)驗和資金技術(shù)優(yōu)勢，安徽擁有豐富的勞動力和自然資源，兩者可以形成優(yōu)勢互補。

第四，科學定位，將安徽打造為吸引臺資的新引擎。

承接臺商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還需要選擇最適合的投資與產(chǎn)業(yè)合作項目。一是要充分了解安徽的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與弱點，揚長避短，發(fā)揮獨特優(yōu)勢；二是要充分利用安徽沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)和合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)這一有利時機，應(yīng)積極主動地爭取更多的臺灣合作伙伴；三是要了解臺灣推動的“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計劃”，其中包括太陽能光電、汽車電子、資訊服務(wù)、流通服務(wù)、中草藥、航空、紡織與纖維、食品、通訊、自行車、風力發(fā)電、設(shè)計、石油、機械與光儲存等15個兩岸產(chǎn)業(yè)合作重點產(chǎn)業(yè)，充分掌握這一政策信息與發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合安徽本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取與臺灣在這些領(lǐng)域選擇合適的投資與合作項目；四是要充分了解臺灣推動的“兆元產(chǎn)業(yè)”【年產(chǎn)值超過1萬億元新臺幣，約330億美元，包括半導體、光電（面板）、石化、機械、鋼鐵及未來的能源產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)與生物科技等】，與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃對接。

要注意及時吸引新興產(chǎn)業(yè)與培育頗具潛力的未來產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)合作與鼓勵臺商投資要有前瞻性，臺灣在節(jié)能環(huán)保、太陽能光電、生物醫(yī)藥技術(shù)、游戲軟件等產(chǎn)業(yè)有較強優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧?yīng)加大合作，結(jié)合安徽重點扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇重點，培育與發(fā)展獨特優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮臺資企業(yè)的聚集效應(yīng)。應(yīng)充分吸收臺灣發(fā)展產(chǎn)業(yè)群聚經(jīng)驗，通過吸引二三個大型臺商投資項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)的跟進建廠，形成一個新的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈。

第五，省內(nèi)設(shè)立臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，是一個有效的償試。

設(shè)立臺資轉(zhuǎn)移承接基地有利于提升皖臺兩地經(jīng)貿(mào)合作層次。加快經(jīng)濟發(fā)展，工業(yè)是關(guān)鍵。臺資轉(zhuǎn)移承接基地將按照“科學規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明、園中設(shè)園、示范帶動、省級搭臺、市縣運作”的原則，加大項目招引和入駐力度，加強企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，形成集群經(jīng)濟，使園區(qū)工業(yè)發(fā)展沿著產(chǎn)業(yè)化、高科技化的方向邁進。

招商引資也要招商選資，影響當?shù)丨h(huán)境、技術(shù)含量低的項目要杜絕，歡迎那些“高、精、尖”、符合環(huán)境友好型、資源節(jié)約型要求的企業(yè)。按照生態(tài)環(huán)境好、土地利用率高、投資額大的基本要求和重要標準，堅持集約發(fā)展，切實提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出率，力爭把特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全省工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的典范和標桿?？梢哉f，創(chuàng)辦臺資轉(zhuǎn)移承接基地標志著皖臺合作發(fā)展進入了一個嶄新的階段，為安徽實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了一個良好的機遇，對轉(zhuǎn)變安徽省經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強后勁，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。■