治堵,還是添堵?

張襦心

幾乎所有的人都擔(dān)心，有出題的，就有解題的。搖號(hào)不僅約束不了“特權(quán)階層”，還會(huì)給“權(quán)力尋租”和黃牛黨留下可乘之機(jī)。

北京“堵城”的名聲舉世皆知。

8月，一場(chǎng)交通擁堵讓京藏高速公路變成了一個(gè)巨大的“停車(chē)場(chǎng)”，上千輛車(chē)滯留綿延100公里，癱瘓了10天，成為全世界的熱門(mén)新聞。

9月17日的一場(chǎng)小雨，導(dǎo)致羸弱的交通幾近“癱瘓”，擁堵路段超過(guò)140條，被北京市公安交通管理局稱(chēng)作有史以來(lái)路況最差的一天。

Facebook創(chuàng)始人扎克伯格12月22日拜訪(fǎng)新浪，本來(lái)約見(jiàn)的時(shí)間是十點(diǎn)鐘。但扎克伯格聽(tīng)說(shuō)北京堵車(chē)厲害，提前出發(fā)了，不幸早到了一小時(shí)，又不好意思提前給新浪負(fù)責(zé)接待的人打電話(huà)，只好在樓下的百怡咖啡苦等。直到曹?chē)?guó)偉的助理陳春在微博上看到博友上傳的照片，才驚奇地得知:客人居然已經(jīng)等在樓下了！

扎克伯格未雨綢繆，可趕著上班的北京人哪有那么多的“提前量”??！

就在23號(hào)治堵新政發(fā)布當(dāng)天，CCTV2請(qǐng)了北京大學(xué)馮長(zhǎng)春教授來(lái)演播室解說(shuō)交通擁堵，結(jié)果節(jié)目開(kāi)始了，馮教授還沒(méi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，他被堵在了西三環(huán)上了，只好在車(chē)?yán)镫娫?huà)連線(xiàn)……有觀眾評(píng)價(jià)說(shuō)，這個(gè)節(jié)目真是給力。

“政府不能只顧賣(mài)車(chē)、拉動(dòng)GDP，不進(jìn)行總量控制！”這是在新政之前，記者聽(tīng)到的民眾呼聲。

一位人士為記者打了個(gè)比方:“我家附近有個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)，早年門(mén)可羅雀，新來(lái)的老板很精明，到處去論壇發(fā)帖，提供了令人無(wú)法抗拒的誘惑:打網(wǎng)球，送免費(fèi)陪練！這下買(mǎi)球卡的人激增，場(chǎng)地一下子火了。然而好景不長(zhǎng)，越來(lái)越多的人涌進(jìn)來(lái)，嘗到了甜頭的老板還是在外拼命拉客，導(dǎo)致場(chǎng)地爆滿(mǎn)，甚至需要提前兩個(gè)星期預(yù)定，原來(lái)買(mǎi)卡的人紛紛退訂?！?/p>

這其實(shí)就是一個(gè)北京堵車(chē)的縮影，只不過(guò)換個(gè)城市比換個(gè)球場(chǎng)的成本要高太多了。按韓寒那篇搞笑預(yù)測(cè)《北京長(zhǎng)期單雙號(hào)限行之后》，人們大規(guī)模拋棄北京的時(shí)間，至少要等到2015年。

一位北京土生土長(zhǎng)的女孩寫(xiě)下這段話(huà):“20年前，我從未想過(guò)離開(kāi)這座城市，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我才10歲，北京還很舒適。現(xiàn)在，我也不想拋棄這座城市，雖然北京確實(shí)已經(jīng)不再適合居住；未來(lái)，或許我們不得不逃離這座城市?！?/p>

對(duì)這個(gè)城市的高端人才來(lái)說(shuō)，已有人在醞釀拿腳投票。周日的中關(guān)村，因?yàn)橹車(chē)鷰准疑虉?chǎng)的促銷(xiāo)，比往日更為擁堵。一位想去海淀圖書(shū)城的北大高材生，被卡在路口進(jìn)退兩難，瞬間決定:“離開(kāi)北京，去上海工作?！?/p>

限牌搖號(hào)的初衷無(wú)疑是為了減少機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)的數(shù)量。根據(jù)新規(guī)定，2011年北京新車(chē)發(fā)牌數(shù)限制在24萬(wàn)張，是今年的三分之一左右。

但令人驚奇的是，新規(guī)出臺(tái)后，緣何噓聲一片？

沒(méi)有最堵，只有更堵？

“雖然一直有這樣的謠傳，但等細(xì)則出來(lái)之后，還是有很多讓人不能接受的地方?！钡倌雀嬖V記者。

“我本來(lái)只有一臺(tái)車(chē)，限號(hào)那天，我還有一天不能開(kāi)車(chē)。如果不出這個(gè)政策，我不會(huì)趕在緩沖期又去買(mǎi)了一臺(tái)，這樣限號(hào)那天還能開(kāi)。我心里覺(jué)得:‘我是在添堵了。像我這樣的人，肯定還有很多?！?/p>

“我原來(lái)無(wú)所謂買(mǎi)不買(mǎi)。住的離公司很近，走路就到了。但在網(wǎng)上看到北京市明年將實(shí)行‘既限擁有，又限使用的治堵措施，心想這事跟中彩票似的，萬(wàn)一我手氣一直不好，那不是永遠(yuǎn)都買(mǎi)不到了？就去搶了一輛。”一位技術(shù)工程師告訴記者。

“還差20公分，我就撞上去了！”郭瑋驚魂未定:“最近北京街頭出現(xiàn)了不少這樣犯暈的，都是沒(méi)上牌的新車(chē)。開(kāi)到立交橋底下搞不清怎么走了，馬路中間突然一個(gè)急剎車(chē)。幸虧我反應(yīng)快，要不然就是一起追尾事故。半數(shù)以上的擁堵都是事故造成的?！?/p>

最讓他納悶的是，號(hào)稱(chēng)史上最嚴(yán)厲的“北京治堵方案”，尚未公布就開(kāi)始惹禍。正如有人士在微博上揶揄:“下班之前往窗外一看，路上堵得異常厲害。突然想起今天北京治堵新政公布，也就不覺(jué)得奇怪了。”

“12月13日，北京才開(kāi)始就限車(chē)治堵政策征求各方意見(jiàn)，但早在一個(gè)月之前傳言就出來(lái)了。北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)470萬(wàn)輛。本來(lái)就是因?yàn)橐呀?jīng)太堵了，才出的緊急措施。就現(xiàn)在路上的局面，一輛車(chē)不增加都緩解不了。結(jié)果政策機(jī)密泄露，反而導(dǎo)致三天汽車(chē)的銷(xiāo)售額超過(guò)往常一個(gè)月的，上演了一場(chǎng)與政策初衷南轅北轍的戲碼?？磥?lái)短時(shí)間內(nèi)，北京沒(méi)有最堵，只有更堵。為什么提前這么久就有傳聞了？為什么沒(méi)有任何人想到要求去追究泄密者的責(zé)任？會(huì)不會(huì)等大家搶完車(chē)，到1月1號(hào)，再來(lái)個(gè)單雙號(hào)限行？”

任由傳聞興風(fēng)作浪，任由市場(chǎng)風(fēng)起云涌，這讓財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀產(chǎn)生了一個(gè)更陰謀論的想法:“是否把存量房與存量車(chē)消化了之后，另一版本的限車(chē)令就會(huì)出臺(tái)，來(lái)個(gè)甕中捉鱉呢？”

外地人〈港澳臺(tái)及外籍人士〈北京人？

姜文在《讓子彈飛》里，讓張麻子在衙門(mén)口宣布自己來(lái)鵝城只做三件事:“公平，公平，還是公平！”

北京治堵方案在人心惶惶中“出世”，新華社報(bào)道也特意撰文指出:“城市治堵須多一些公平考量。”

以納稅憑證為門(mén)檻“限外”，在北京，已不僅用于購(gòu)房，也用在購(gòu)車(chē)上。限制外地人購(gòu)房?jī)H僅要求“在本市繳納個(gè)稅一年以上”，而購(gòu)車(chē)則需“持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅”，才能參與搖號(hào)，要求顯然更為苛刻。

“在我們公司，搶著買(mǎi)車(chē)的都是外地人，北京本地人都很淡定。人不僅分三六九等，而且分得很明顯。本地人想買(mǎi)車(chē)就買(mǎi)車(chē)，想賣(mài)房就可以買(mǎi)房，還可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房。但外地人，有錢(qián)都沒(méi)用，要憑資格才能買(mǎi)。不僅是對(duì)本地人、外地人區(qū)別對(duì)待，而且外地人也被分為兩個(gè)等級(jí)，在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)人就不受限。”蒂娜談道:“我們已經(jīng)有同事在微博里說(shuō):我鄙視這個(gè)城市?！?/p>

“所有的細(xì)則中，我最不能接受的就是限外這一條，不僅有失公平而且涉嫌地域歧視，可以說(shuō)是治堵方案中最大的敗筆?！碧葡壬鷼鈶嵉卣f(shuō):“歐盟把國(guó)家的壁壘都給取消了，人口、資金自由流動(dòng)。全國(guó)其他城市都在推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。北京曾把戶(hù)籍作為購(gòu)車(chē)的限制手段之一，后來(lái)取消了。這一次遇到難題需要解決，就首先拿外地人開(kāi)刀，還搞這種地方主義，開(kāi)歷史的倒車(chē)。我在北京呆的時(shí)間夠長(zhǎng)了，一直沒(méi)把自己當(dāng)外人。突然發(fā)現(xiàn)，不是這么回事。我就覺(jué)得，我很愛(ài)北京，但北京不愛(ài)我！”

有人開(kāi)玩笑地說(shuō)，隨著種種“甄別”政策出臺(tái)，北京本地剩女即將搶手。

不患寡而患不均

“這次治堵措施跟之前的一些辦法相比，是‘最嚴(yán)厲的，可是也是最倉(cāng)促和對(duì)公眾利益侵害最大的?！币晃辉u(píng)論人士指出。

“我這幾天都在忙著打聽(tīng)二手車(chē)政策。”京城著名的攝影師王凱訴記者:“一般人買(mǎi)第一輛車(chē)的時(shí)候，什么都不懂。開(kāi)著開(kāi)著對(duì)車(chē)有感覺(jué)了，就需要優(yōu)化一下。像我手上有輛06年的車(chē)，一直覺(jué)得動(dòng)力不足，想賣(mài)了換個(gè)新的，這回砸手里了。我不賣(mài)舊車(chē)，就買(mǎi)不了新車(chē)。那些買(mǎi)我舊車(chē)的人，還以為自己是幫了你，恨不得你給他錢(qián)，價(jià)格肯定上不去了。而且現(xiàn)在搖號(hào)才能去買(mǎi)車(chē)，既然費(fèi)了那么大勁搖到了號(hào)，肯定不會(huì)想去買(mǎi)一輛二手車(chē)。將來(lái)我這車(chē)，估計(jì)只能賣(mài)到河北去了。不管怎樣，政策出臺(tái)的那一刻，它的價(jià)值已經(jīng)迅速縮水，這損失誰(shuí)負(fù)責(zé)？”

“北京治堵所謂‘管建限三管齊下，但我認(rèn)為都沒(méi)有抓到根子上。有關(guān)部門(mén)該限的沒(méi)有限，該做的沒(méi)有做，道路擁堵的責(zé)任卻要私家車(chē)主承擔(dān)，僅通過(guò)限制老百姓行為的方式來(lái)治標(biāo)，比如搖號(hào)、上調(diào)停車(chē)費(fèi)、收取擁堵費(fèi)等?！?/p>

對(duì)此崔永元有段經(jīng)典評(píng)論:“北京機(jī)動(dòng)車(chē)400萬(wàn)輛，東京、紐約各有800萬(wàn)輛卻沒(méi)有北京堵，這顯然不僅僅是車(chē)多車(chē)少的問(wèn)題?，F(xiàn)在聽(tīng)到的方案都是準(zhǔn)備拿私車(chē)開(kāi)刀我反對(duì)，應(yīng)該先向道路管理部門(mén)開(kāi)刀，再向交通管理部門(mén)開(kāi)刀，再向公交設(shè)計(jì)與實(shí)施部門(mén)開(kāi)刀。順便說(shuō)一下，那些多此一舉的收費(fèi)站都可以開(kāi)一刀，因?yàn)槿祟?lèi)早就創(chuàng)造了不阻礙交通的收費(fèi)方式。在北京，還可以向特權(quán)車(chē)狠狠來(lái)一刀。好刀要用在刀刃上?！?/p>

全國(guó)人大代表葉青認(rèn)為，如果北京公車(chē)與私車(chē)比例能降到1∶9，估計(jì)治堵的效果就更明顯了。

“一般人上下班只在路上跑兩個(gè)小時(shí)。但公車(chē)就不一樣了，接送就要一個(gè)來(lái)回，再加上油費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，夾帶辦點(diǎn)私事，一輛車(chē)頂好幾輛，大大增加了道路車(chē)流量?！惫|認(rèn)為。此次緩堵綜合措施，對(duì)公車(chē)同樣提出了嚴(yán)格限制。

治堵新政規(guī)定:“十二五期間，北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)?！?/p>

但公車(chē)零增長(zhǎng)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？

此前曾有記者向有關(guān)部門(mén)了解現(xiàn)有公車(chē)數(shù)量，對(duì)方告知:此乃敏感數(shù)字，不便透露。

據(jù)新華社消息，2006年為應(yīng)付11月初在北京召開(kāi)的中非合作論壇，京城強(qiáng)制對(duì)政府機(jī)關(guān)、單位和駐京部隊(duì)將約49萬(wàn)余輛公車(chē)入庫(kù)封存。

葉青提供的數(shù)據(jù)顯示，北京目前的公車(chē)保有量約70萬(wàn)輛，在400萬(wàn)輛乘用車(chē)總量中，比例占到17.5％。

而在北京市近日公布的一份問(wèn)答體的政策解釋中，指出在京各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)共為4.5萬(wàn)輛，并稱(chēng)此乃迄今為止本市公車(chē)數(shù)量統(tǒng)計(jì)的一次最權(quán)威披露。

4.5萬(wàn)與70萬(wàn)，是逾15倍的差距。那所謂的零增長(zhǎng)，“皮之不存，毛將焉附”？

據(jù)一位交管人士透露，如果北京的交通規(guī)則、管理方式到位的話(huà)，至少能夠?qū)⑼ㄐ袪顩r提高30％。

如果說(shuō)北京被稱(chēng)為“首堵”，西直門(mén)立交橋，便是不折不扣的“堵王”了，被公認(rèn)為“市政建設(shè)史上一個(gè)敗筆”。

“每天上下班高峰期，西直門(mén)的堵車(chē)都是異常壯觀的場(chǎng)面。即使老司機(jī)，車(chē)開(kāi)到這個(gè)迷魂陣?yán)锒紩?huì)犯糊涂，每一時(shí)半會(huì)繞不出來(lái)，不知道設(shè)計(jì)者當(dāng)初是怎么想的。還有我每天上四環(huán)的入口，本來(lái)那里放了一個(gè)入口的標(biāo)志，后來(lái)把口往前移了50米，但是標(biāo)志牌并沒(méi)有跟著往前移，估計(jì)是交管部門(mén)懶得挪動(dòng)。導(dǎo)致很多車(chē)都在排在那里死死地傻等，而真正的入口空得很，不必要地把車(chē)速都降低了，這種亟待優(yōu)化的地方很多?！惫|認(rèn)為。雖然每天的堵車(chē)，讓郭瑋一上路就“血壓升高”，但他還是表示，開(kāi)車(chē)是必須的?！坝刑煜扌?，我在5號(hào)線(xiàn)北苑北地鐵站等了6趟地鐵，都沒(méi)有擠上去。”

5號(hào)線(xiàn)的北端是號(hào)稱(chēng)““亞洲最大社區(qū)”的天通苑，擁有30多萬(wàn)人口?！暗罔F開(kāi)過(guò)來(lái)就是擠得滿(mǎn)滿(mǎn)的。假如出來(lái)一個(gè)人，你還能擠進(jìn)去一個(gè)。如果一個(gè)都沒(méi)出來(lái)，你就只能看著它開(kāi)走了。最后我是看到連一個(gè)淑女都擠上去了，才不管不顧搏了一下，要不然我還得等第七趟。幸虧我是一個(gè)人，如果還帶著孩子去幼兒園，那就更不可能擠上去了。從那以后我就想，哪怕限行我也開(kāi)車(chē)。等什么時(shí)候我在北京乘公交能有尊嚴(yán)了，我就不開(kāi)車(chē)了?！?/p>

采訪(fǎng)中，幾乎所有的人都擔(dān)心，有出題的，就有解題的。搖號(hào)不僅約束不了“特權(quán)階層”，還會(huì)給“權(quán)力尋租”和黃牛黨留下可乘之機(jī)。郭瑋告訴記者，他在地鐵里恰好聽(tīng)到一位中年女子給家里親戚打電話(huà):“三舅，搖號(hào)的事情你知道吧？我預(yù)約排了一個(gè)號(hào)，你給安排一下了……”

有位網(wǎng)友說(shuō):“看過(guò)一部片子，說(shuō)某個(gè)制作鐘表的大師，他在做鐘的時(shí)候，每次發(fā)現(xiàn)有什么問(wèn)題，不是去修正原來(lái)的設(shè)計(jì)，而是在不斷增加新的設(shè)計(jì)來(lái)平衡，最后那個(gè)鐘的內(nèi)部就變成了一個(gè)無(wú)比復(fù)雜的環(huán)環(huán)相扣的結(jié)構(gòu)。一旦不準(zhǔn)，除了繼續(xù)增加來(lái)平衡之外，別無(wú)他法，直至崩潰。希望北京治堵不要變成這樣。”