瑞典:垃圾回收也可以輕松有趣

邵樂韻

5月中旬，上海啟動了生活垃圾干濕兩分法試點，試圖從源頭減量，提高生活廢棄物資源化利用率。自1995年以來，上海的垃圾分類先后經(jīng)歷了“有機垃圾、無機垃圾”，“有害垃圾、玻璃、可回收垃圾、其他垃圾”、“可回收垃圾、不可回收垃圾”等多種嘗試，15年下來，收效遠(yuǎn)趕不上垃圾的增長速度。

正全力推廣垃圾分類的杭州，眼下則遭遇了“實名制”爭議：一些社區(qū)垃圾桶的塑料袋上標(biāo)明每袋垃圾的門牌號，居民每天扔廚余垃圾時，旁邊有專人驗收打分，得分情況定期公示在小區(qū)的“垃圾分類試點積分示意圖”上。措施立竿見影，居民心里卻起疙瘩——“隔夜飯”的隱私全暴露了。

6月份，廣東東莞計劃正式啟動垃圾分類處理，箭在弦上，不過當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)現(xiàn)，各鎮(zhèn)區(qū)基本還沒有實質(zhì)性動作，連垃圾分類處理所需要的經(jīng)費由誰來承擔(dān)也還沒搞清楚。另外，擱淺于2009年的廣州番禺垃圾焚燒發(fā)電廠的選址博弈至今尚未有定論。

當(dāng)不少發(fā)達(dá)國家的垃圾回收再利用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有越來越重要的位置，熱身多年的中國試點城市，這次能不能沖出起跑線？

“其實垃圾回收也可以像購物一樣輕松有趣啊?！蹦釥査埂ぬm德科維斯特（Nils Lundkvist）從1988年開始就在瑞典首都斯德哥爾摩市的垃圾管理協(xié)會工作。在這位規(guī)劃師的帶領(lǐng)下，記者開始了在瑞典的垃圾回收體驗之旅。

花了30年，走了這么遠(yuǎn)

瑞典王國，在他們自己的語言中，有“安寧王國”的意思。這個北歐最大的國家，坐落在斯堪的納維亞半島東南部，東北與芬蘭接壤，西北與挪威為鄰，西南和丹麥隔海相望。由于風(fēng)光迷人、環(huán)境優(yōu)雅，近些年來瑞典常被聯(lián)合國或歐美雜志評為“全球最宜居住國家”之一。

由14個大小島嶼及一個半島組成的首都城市斯德哥爾摩水道縱橫，橋島相連，更有“北方威尼斯”的美稱，去年還從35座歐洲城市中脫穎而出，成為第一座被歐洲委員會授予“歐洲綠色之都”稱號的城市。

一座城市的清潔，與市民自覺保護(hù)環(huán)境、合理處理生活垃圾的好習(xí)慣不無關(guān)系。從上世紀(jì)80年代起，瑞典政府花了一代人的時間培養(yǎng)垃圾分類的意識。尼爾斯說，一開始的五六年，大家也嫌麻煩，還是把垃圾一股腦兒扔到垃圾箱。政府曾采取措施，設(shè)定監(jiān)督員在垃圾收集中心監(jiān)督，抓到未按規(guī)定分類的，就要進(jìn)行罰款。但這種懲戒性的做法并不受歡迎，所以沒有實施下去。

后來，政府和各環(huán)保組織在不遺余力地向大人普及垃圾分類知識的同時，想到“從娃娃抓起”，教育小學(xué)生們垃圾分類及循環(huán)利用的好處，再由孩子回家告訴大人，在言傳身教和互相監(jiān)督中逐漸形成家庭傳統(tǒng)。為了方便市民辨識，垃圾管理部門還重新設(shè)計了垃圾桶的投放口形狀，如瓶罐垃圾桶設(shè)成圓孔狀，扔紙盒紙箱的垃圾桶設(shè)成扁平狀，這樣就大大減少了資源錯置的現(xiàn)象。

瑞典人家的垃圾桶大致分成四五格，分別盛放有機垃圾、金屬、玻璃、紙類等。社區(qū)垃圾收集站有許多不同顏色的容器，方便對號入座。此外，大綱之下還有細(xì)則。比如，有色玻璃和無色玻璃要分開，新聞紙（報紙）和其他紙張要分開，牛奶盒要沖洗干凈，不能留有奶漬，指甲油、顏料、化學(xué)物品等不能回收，要投放到專門收集點……如果對垃圾分類有任何問題，不知道該如何歸類，居民可以打電話到垃圾處理信息中心、或者上管理部門網(wǎng)站尋求答案。

尼爾斯介紹，斯德哥爾摩市內(nèi)約有7.3萬個垃圾收集點，涵蓋了14座島上40萬戶住宅和別墅所產(chǎn)生的生活垃圾，每周由承包商派出的清運卡車收集一次，如果承包商沒有盡責(zé)，會立刻被判出局。至于有害垃圾，有專車每晚在100個固定點巡回收集。

清運費用遵循按量計費的原則，即垃圾產(chǎn)生少，繳的錢就少。額度由市議會決定，業(yè)主承擔(dān)，住戶分?jǐn)?。根?jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一個瑞典人平均每年產(chǎn)生的生活垃圾約有480公斤。一般，一棟別墅每年繳費約合200—220歐元。

當(dāng)然，住戶也可以選擇自己將垃圾投遞到收集總站。Bromma垃圾回收站是瑞典最大的回收中心之一，據(jù)市中心車程約15分鐘。居民們可以自己開車，把已經(jīng)分類袋裝好的垃圾送到這里來。相比專車收集，這樣做或許省不了太多錢，也沒有額外獎勵，但這顯然成為了一種“樂趣”。

記者看到，一對年輕夫妻自駕車來到收集中心門口，將車停好，從后備箱中取出5大袋垃圾，放到收集站免費提供的小推車上。收集站好像一家大型超級市場，樹了許多藍(lán)色標(biāo)牌，上面指出對應(yīng)的垃圾投放口接納什么樣的垃圾，細(xì)則上還有更加詳細(xì)的說明。年輕夫婦只要推著小車找到對應(yīng)投放點，把垃圾送入藍(lán)色箱子即可，輕松利落。整個收集站，沒有想象中的異味。

尼爾斯又帶我們走進(jìn)垃圾站的一間小房間，里面有幾排“貨架”和櫥柜，分門別類地放著殺蟲劑噴霧罐、滅火器等廢棄物?！斑@是專門收集有害垃圾的，你只要把垃圾放到這里的柜臺，就可以走人。剩下的會有穿制服、戴手袋的專人來處理。”

在斯德哥爾摩，一共有5個像這樣的大型收集站，幾乎全年開放。

另外，超市也在垃圾回收鏈條中扮演著重要角色。根據(jù)“押金回收制度”，消費者將喝完飲料的易拉罐、塑料瓶和玻璃瓶投入超市自動回收機后，機器就會自動吐出收據(jù)，消費者按照收條上的數(shù)字到收銀臺兌換現(xiàn)金，每只易拉罐或玻璃瓶可從商場領(lǐng)取0.5—2瑞典克朗（1瑞典克朗約1.04元人民幣）。

化垃圾為能源

經(jīng)過嚴(yán)格分類的垃圾將被回收利用，未回收利用的垃圾則被運到集中的回收工廠進(jìn)行再生利用或焚燒。2005年，瑞典法律規(guī)定，填埋有機垃圾是非法的，所有有機垃圾都要通過生物技術(shù)處理變?yōu)槎逊?、沼氣或混合肥料，或進(jìn)行焚化。

瑞典環(huán)境保護(hù)機構(gòu)高級顧問桑娜（Sanna Due）說：“如今垃圾變得越來越有價值，大家都爭著要垃圾呢?！比鸬涞睦幚碓瓌t是最大限度地循環(huán)使用，最小限度地填埋，優(yōu)先順序分別為減少垃圾的產(chǎn)生、重復(fù)利用、再循環(huán)、填埋。根據(jù)2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，瑞典有48%的垃圾進(jìn)行焚燒處理，35%回收再利用，14%作生化處理，1.4%非有機垃圾予以填埋（要繳稅），1%是有害垃圾。

焚燒處理產(chǎn)生的能源要么用來發(fā)電，要么賣給地區(qū)供暖系統(tǒng)。目前，瑞典共有30家城市固體垃圾焚化廠，其中16家是熱電聯(lián)產(chǎn)式，13家是鍋爐供熱式，可為81萬戶家庭供熱，為25萬個家庭供電，還有一家是為企業(yè)提供蒸汽。

瑞典政府于2006年制定“焚化稅”，即按照焚化廠的電能產(chǎn)量交稅，電能產(chǎn)量越高，交稅比例越低，目的是推廣熱電聯(lián)產(chǎn)式焚化爐，減少供熱式焚化爐，從而提高能量利用效率高。

記者曾在斯德哥爾摩看到一根高大的煙囪，排放出白色的霧氣。據(jù)介紹，這就是垃圾焚化廠的煙囪。聯(lián)想廣州垃圾焚化廠遲遲未能定址，國內(nèi)一些專家反對盲目上馬垃圾焚燒廠，就是考慮投資和運行成本高，焚燒過程會產(chǎn)生二惡英等有害氣體。瑞典人對焚化廠沒有NIMBY（鄰避，即不要在我家旁邊）心結(jié)嗎？更何況桑娜告訴我們，“有些垃圾焚化廠離居民區(qū)才1公里左右”。

一開始當(dāng)然也會排斥。以位于瑞典第三大都市馬爾默的SYSAV廢棄物處理廠為例，這是瑞典南部最大的垃圾焚化廠，接收、回收并處理瑞典南部的家庭和企業(yè)的廢棄物。建廠之初，投資方花了差不多10年時間和附近居民溝通，并且拿出可行方案，才漸漸為當(dāng)?shù)厝私邮堋?/p>

焚燒過程中，垃圾轉(zhuǎn)化為焚化爐底灰、煙道氣、粉塵顆粒和熱。SYSAV公司的1 號、2號焚化爐建于1973年，煙道氣回收最初只采用一個簡單的過濾系統(tǒng)，用石灰除去其中的酸性物質(zhì)。

2000年開始，瑞典對舊的焚化爐進(jìn)行改造。2005年，SYSAV公司安裝了多功能煙道氣清洗系統(tǒng)，可以分別去除氯化氫、二氧化硫、氫氟酸等污染物，嚴(yán)格確保煙道氣排入大氣時，空氣污染低于國家標(biāo)準(zhǔn)，還能同時回收余熱。所以現(xiàn)在人們看到的煙囪排放出來的白煙，主要成分是水蒸氣。煙道氣回收物可用于中和礦山廢料，并一起填埋。焚燒產(chǎn)生的能源，則可以賣給政府，或供應(yīng)地區(qū)的家庭取暖，或轉(zhuǎn)換為電力。

拉斯坦·尼爾森（Rustan Nilsson）在SYSAV專門接受市民咨詢、提供教育普及，平時經(jīng)常帶學(xué)生們到廠區(qū)參觀。他介紹：“從生態(tài)循環(huán)的角度來看，我們認(rèn)為廢棄物也是一種資源。我們根據(jù)每種廢棄物的潛在價值，以最符合可持續(xù)發(fā)展的方式來處理。憑借這種理念，2010年，我們已經(jīng)做到97%的垃圾得到循環(huán)利用或被用來制造可再生能源?！?/p>

現(xiàn)在SYSAV每年能“消化”55萬噸垃圾，胃口填不滿，還會從挪威“進(jìn)口”垃圾。每年產(chǎn)生的能源可為7萬戶家庭供暖。數(shù)據(jù)顯示，2006年，該廠收入為7.14億瑞典克朗。

垃圾分類回收產(chǎn)生的另兩大資源是通過生化處理得到沼氣和堆肥。

在瑞典二代生態(tài)城區(qū)、馬爾默的西港區(qū)，住宅區(qū)中都有廚余垃圾處理器。住戶或者餐廳的食物殘渣通過廚余垃圾粉碎機處理制成漿狀，送到沼氣廠在生物反應(yīng)器中發(fā)酵，就可得到沼氣燃料或生物肥料。1噸食物殘渣可制造120—180立方米的沼氣。

按計劃，2008年—2012年，斯德哥爾摩收集食物廢渣生產(chǎn)沼氣的量要從4500噸提高到18000噸。大多數(shù)沼氣用作環(huán)保汽車和公交車的燃料。

斯德哥爾摩垃圾管理協(xié)會的尼爾斯說，1995年該市就引入了使用沼氣的卡車收集垃圾，現(xiàn)在全市共有75輛環(huán)保垃圾收集車。有600家餐館也志愿加入食物殘余處理體系。

桑娜表示，2007年，全國9.5%的餐廳廚余以及2%的家庭廚余得到生化處理。“目前我們開始意識到食物殘渣收集很有必要，但是如果要進(jìn)一步提高廚余垃圾的回收利用，稅收必須降低，不然沒人愿意嘗試。按照2008—2012年垃圾處理戰(zhàn)略計劃，希望至少35%的餐廳、蔬果店的食物殘渣，以及10%的家庭廚余能夠進(jìn)行生化處理。我們的目標(biāo)是到2015年，減少20%的食物浪費，這樣每年就能節(jié)省180億—280億瑞典克朗?！?/p>

誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)

垃圾回收不光是消費者的事情，企業(yè)生產(chǎn)者也要負(fù)責(zé)。

1994年，瑞典政府提出了“生產(chǎn)者責(zé)任制”，法律規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)在其產(chǎn)品上詳細(xì)說明產(chǎn)品被消費后的回收方式，消費者則有義務(wù)按照此說明對廢棄產(chǎn)品進(jìn)行分類，并送到指定的回收處。這條法令適用于包裝、廢紙、汽車、輪胎等。生產(chǎn)商必須保證廢舊物品的收集、運輸、再利用和填埋處理的程序合法化，即必須以健康和環(huán)境保護(hù)為著眼點來處理廢舊物品。

以廢舊家用電子、電器產(chǎn)品回收為例。消費者在購買時已經(jīng)支付了廢舊家用電子電器的處理費用，而處理廢舊家用電子電器所需要的產(chǎn)品基本信息和資料只有制造商才掌握，所以從道義上講，制造商們有義務(wù)將廢舊家用電子電器回收，它們對零配件的再利用也是最有發(fā)言權(quán)的。

對于沒有能力組建回收再利用體系的企業(yè)，瑞典成立了專門機構(gòu)，如REPA（生產(chǎn)者責(zé)任制登記公司），使它們可以加入這些機構(gòu)并交納會費，讓機構(gòu)代為履行生產(chǎn)者責(zé)任制的義務(wù)。

瑞典的愛立信公司曾對廢棄手機進(jìn)行過示范項目的研究。項目開始階段，40%的手機零售商店參加回收廢棄手機，其中92%的商店希望愛立信公司能加入手機回收系統(tǒng)。

愛立信公司的具體做法是先由零售商收集廢舊手機，然后經(jīng)人工拆解分成6類，包括塑料、印刷電路板、顯示器、電池、電線和其他金屬部件，外包裝紙殼和使用手冊?；厥蘸蟮乃芰蠈⒆鳛榻ú挠糜谏a(chǎn)高速公路的隔離墻。電路板中的汞、銅等金屬元素另由專業(yè)公司提取，有機物如環(huán)氧樹脂則轉(zhuǎn)化成燃料。顯示器在經(jīng)過無害化處理后被填埋。電池將交給電池生產(chǎn)商，部分回用為原材料，部分賣給不銹鋼生產(chǎn)商。電線和金屬部件中的金屬將被提煉回收。外包裝紙殼和使用手冊等運送到城市集中供熱廠作為燃料。

目前，我國國內(nèi)也已經(jīng)有不少企業(yè)擔(dān)負(fù)起在環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用的責(zé)任。利樂中國有限公司企劃傳播經(jīng)理楊蕾告訴記者，就廢棄物的再生利用而言，最理想的目標(biāo)是從資源回到資源。例如用于包裝牛奶和飲料的復(fù)合紙包裝，最好能讓紙板回到紙漿，鋁回到鋁，塑料回到塑料，這樣不僅可以提高經(jīng)濟效益，更重要的是能夠?qū)崿F(xiàn)物盡其用和資源節(jié)約的最大化，同時推動復(fù)合紙包裝回收與再生利用的產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉(zhuǎn)起來。

所以要真正實現(xiàn)“從資源回到資源”，必須將紙、塑、鋁徹底分離。從2007年起，山東天藝塑膠有限公司聯(lián)合山東聊城大學(xué)專家，共同研發(fā)更適合中國國情的鋁塑分離技術(shù)。經(jīng)過兩年攻關(guān)研發(fā)，“中國版”鋁塑分離技術(shù)終于取得成功，這項技術(shù)可以從利樂包裝中分離出高純度的鋁粉和塑料，不僅實現(xiàn)了利樂包裝的資源化，也提高了再生產(chǎn)品的附加值。

但是利樂也有它們的困局。由于垃圾分類意識尚未在中國消費者中普遍形成，簡便易行的垃圾科學(xué)分類的標(biāo)準(zhǔn)化也存在缺位，中國消費者通常把廚余垃圾和包括無菌紙包裝在內(nèi)的其他可回收垃圾混在一起，使得其在回收時難以被分揀，為后端的再處理增加了難度。

目前，拾荒者仍是中國垃圾分類的主力軍。能賣上價錢的就要，賣不上價的就不要；廢品回收站是拾荒者的下游，在整個廢棄物回收利用產(chǎn)業(yè)鏈中處于承上啟下地位。所以，回收站的收購價和出售價直接影響拾荒者的收入和再生加工企業(yè)的成本。

“目前以無菌復(fù)合紙包裝為原料的再生制品市場并沒有完全打開，還存在較大的產(chǎn)品升級、產(chǎn)能擴充的空間。如何進(jìn)行技術(shù)升級，開發(fā)附加價值更高的產(chǎn)品成為了這些再生加工企業(yè)面臨的一大問題。”楊蕾說?！?/p>

垃圾的地下運動

在瑞典，我們看到了垃圾也可以從地下走。

哈馬比濱湖城（Hammarby Sj?觟stad）坐落于斯德哥爾摩市東南處，是全球首座依照可持續(xù)環(huán)保概念打造而成的生態(tài)社區(qū)，也是世界上第一個完成碳排放量減半目標(biāo)的社區(qū)。這個從上世紀(jì)80年代就開始改造規(guī)劃的城區(qū)曾是污染嚴(yán)重的工業(yè)集中區(qū)，如今處處綠意盎然，野鴨和水鳥在湖中嬉戲，野趣橫生。社區(qū)環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)人艾瑞克介紹，哈馬比建有封閉式全自動地下廢物收集系統(tǒng)，該系統(tǒng)的開發(fā)商是Envac公司。

Envac公司是“真空垃圾處理系統(tǒng)”的先驅(qū)，該公司自1961年發(fā)明“全封閉廢棄物真空收集系統(tǒng)”后，先后在30多個國家的醫(yī)院、機場、游樂場所以及大型食品制造中心等場所得到應(yīng)用。

所謂“真空垃圾收集系統(tǒng)”，就是在地下鋪設(shè)管道，連通各居民社區(qū)。你能看到的僅是突出地面的管道口，居民把垃圾投入管道口，地下管道以空氣為動力，將垃圾“吸”走，以70公里/小時的速度傳送到指定收集點。整個系統(tǒng)由電腦控制，可以提供每個單元的使用信息，記錄垃圾數(shù)量、種類以及使用時間，這樣每個用戶都可以進(jìn)行單獨結(jié)賬。

Envac公司瑞典市場負(fù)責(zé)人向我們列舉這樣做的好處：避免地面垃圾收集車的使用，減少尾氣排放，減少了噪音，垃圾收集更加便捷，市容更加美觀……

目前，中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目——中新天津生態(tài)城的總體規(guī)劃就明確提出，在30平方公里區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集全部采用氣力管道垃圾自動收集系統(tǒng)。2009年，生態(tài)城在南部片區(qū)啟動建設(shè)該系統(tǒng)，覆蓋面積約7.8平方公里，計劃用3至5年時間建成。這將是國內(nèi)第一個分類的氣力管道垃圾自動收集系統(tǒng)，也是恩華特在國內(nèi)最大的項目。

這樣一套系統(tǒng)要多少投資？2012年，加拿大城市蒙特利爾準(zhǔn)備投資820萬美元，在藝術(shù)區(qū)安裝一套Envac系統(tǒng)。澳大利亞墨爾本市政府也將斥資數(shù)百萬元建立地下真空系統(tǒng)，用以收集商業(yè)中心區(qū)和附近地區(qū)的垃圾。墨爾本市長羅伯特（Robert Doyle）非常支持這一提案，他認(rèn)為這是保持現(xiàn)代城市整潔干凈的新措施。雖然這一系統(tǒng)的裝置費不低，但是，從長遠(yuǎn)角度看來，垃圾收集費用的減少可抵銷這一花費。

萬一管道堵塞了怎么辦？Envac公司負(fù)責(zé)人笑笑：“嗯，的確不能排除這種情況。一般能投放進(jìn)管道口的垃圾就能在管道中通過。我們也有一套監(jiān)控系統(tǒng)，萬一出現(xiàn)堵塞，就會派專人到現(xiàn)場檢修，就像處理下水道堵塞一樣?！?/p>