森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)的政府規(guī)制模式研究

李玉榮，萬志芳

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱，150040）

1 森林資源型商品性生產(chǎn)政府規(guī)制的目標(biāo)

對森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)政府規(guī)制的目標(biāo)的探索旨在提高企業(yè)自身生產(chǎn)效率和保證產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的同時，保證社會整體福利的最大化。

1.1 提高商品性生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營效率

對商品性生產(chǎn)的政府規(guī)制，可以有產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)制、經(jīng)營方面的指導(dǎo)規(guī)劃，對其生產(chǎn)的外部性的補(bǔ)償?shù)取ι唐沸陨a(chǎn)的產(chǎn)權(quán)規(guī)制，是對生產(chǎn)者產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，政府保護(hù)國家、集體、個人的財產(chǎn)所有權(quán)不受侵犯，并在這些財產(chǎn)用于投資時，保護(hù)其合法權(quán)益，這樣能充分調(diào)動生產(chǎn)者的積極性進(jìn)行生產(chǎn)，能夠更好的管理生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高經(jīng)營效率；同時，政府對其進(jìn)行的經(jīng)營方面的指導(dǎo)，為經(jīng)營單位的生產(chǎn)活動提供明確的方向，能夠使其生產(chǎn)在可持續(xù)經(jīng)營的基礎(chǔ)上更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。而對于其生產(chǎn)過程中正的外部性的補(bǔ)償，能夠促進(jìn)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)活動的自主性，增加投入，促進(jìn)產(chǎn)出效率。

1.2 保證社會的整體福利的最大化

如圖1中所示，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，當(dāng)商品性生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于最優(yōu)狀態(tài)時，即商品性生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠在市場經(jīng)濟(jì)的條件下順利的運(yùn)轉(zhuǎn)，市場機(jī)制能夠自由的發(fā)揮作用，那么我們可以把這種市場看成是完全競爭市場，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，完全競爭市場能夠滿足資源配置的最優(yōu)效率，達(dá)到帕累托最優(yōu)，從而達(dá)到社會整體福利的最大化；當(dāng)商品性生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于非最優(yōu)狀態(tài)時，即僅僅通過市場機(jī)制對資源進(jìn)行配置資源會產(chǎn)生配置的無效率或不公平，那么這時就需要政府來對資源的配置進(jìn)行必要的干預(yù)了，政府對市場的干預(yù)主要體現(xiàn)在社會公平和社會效率兩方面，就社會公平來說，政府可以通過大力發(fā)展生產(chǎn)力、完善社會分配制度、通過稅收調(diào)節(jié)收入等一系列措施，最終達(dá)到社會的整體福利的最大化，其中這一系列措施也包括政府規(guī)制的措施，例如稅收等；就社會效率而言，則可以通過政府規(guī)制、財政、收入轉(zhuǎn)移等方式來進(jìn)行干預(yù)。我們知道，財政、收入轉(zhuǎn)移是屬于政府宏觀調(diào)控范圍，也就是說政府對效率的干預(yù)可以從政府的微觀規(guī)制和宏觀調(diào)控兩個方面來進(jìn)行，兩個方面都是必不可少的。由此可見，在商品性生產(chǎn)經(jīng)營活動中，政府規(guī)制出現(xiàn)在市場機(jī)制對資源配置無效率或不公平的時候，而不論是對社會公平干預(yù)或是社會效率的提升方面都缺少不了政府規(guī)制，而對社會公平和效率干預(yù)的最終目標(biāo)也是達(dá)到社會整體福利水平的最大化。

2 森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)政府規(guī)制主體的確認(rèn)

2.1 商品性生產(chǎn)政府規(guī)制主體確認(rèn)的原則

對森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

①對各種商品性生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效的、獨(dú)立的規(guī)制，從形式上保證了國家、消費(fèi)者的利益不受集團(tuán)利益的影響；②充分調(diào)動森林資源商品性生產(chǎn)企業(yè)的積極性，使其在規(guī)制框架內(nèi)不斷提高自身能力，在滿足社會需求中不斷發(fā)展自己，充分挖掘潛力，最大程度地創(chuàng)造社會福利；③確保商品生產(chǎn)內(nèi)部的規(guī)制部門之間有效溝通，從而保證在商品性生產(chǎn)的整個生產(chǎn)過程中的規(guī)制簡單、明確、有效；④保證森林資源商品性生產(chǎn)活動的政府規(guī)制在有效監(jiān)督的體系下運(yùn)行，在規(guī)制部門內(nèi)實現(xiàn)對規(guī)制運(yùn)行過程的監(jiān)督，從而保證規(guī)制目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2.2 商品性生產(chǎn)政府規(guī)制的主體

對商品性生產(chǎn)政府規(guī)制是建立在我國現(xiàn)有的森林資源管理體制及其機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)之上的，按照森林資源型商品性生產(chǎn)政府規(guī)制的職責(zé)落實到相應(yīng)的管理部門，從國家林業(yè)局到地方各相應(yīng)的林業(yè)管理部門都應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，把商品性生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中所涉及的各種問題有效的規(guī)制起來。商品性生產(chǎn)的政府規(guī)制主體也是分為中央部門和地方部門兩大層面的主體，且其規(guī)制的主體部門也是有差異的。

商品性生產(chǎn)所涉及的中央規(guī)制主體有國家林業(yè)局的造林綠化管理司、森林資源管理司、農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司和發(fā)展規(guī)劃與資金管理司、科學(xué)技術(shù)司；森林資源商品性生產(chǎn)的地方性規(guī)制主體主要為各地方林業(yè)廳（局）及其林業(yè)主管部門，其涉及的部門主要有造林綠化管理處、森林資源管理處、發(fā)展規(guī)劃處、財務(wù)處、林業(yè)改革發(fā)展處、科學(xué)技術(shù)處。

3 森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)政府規(guī)制的模式及運(yùn)行

根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿姆斯莊等人對規(guī)制模式的劃分方法[1]，我國原有的對森林資源型商品性生產(chǎn)的規(guī)制采取的是嚴(yán)格的內(nèi)生規(guī)制模式，即國有化經(jīng)營，但由于這種規(guī)制方式難以對商品性生產(chǎn)形成有效激勵，再加上缺乏必要的競爭刺激，從而大大削弱了企業(yè)降低成本，提高生產(chǎn)效率的內(nèi)在動力，同時也使企業(yè)喪失了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的能力。生產(chǎn)過程缺乏效率，很難滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求，因此，必須徹底的對原有的規(guī)制模式進(jìn)行改革，充分的引入競爭，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，在弱化其經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的同時，強(qiáng)化對其社會性規(guī)制，以期能夠提高商品性生產(chǎn)的生產(chǎn)效率和解決市場機(jī)制無法解決的外部性等問題，從而保證森林資源型產(chǎn)業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)政府規(guī)制的模式

從市場經(jīng)濟(jì)的要求和我國目前對森林資源型產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的實際情況來看，對森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)主要是采取外生規(guī)制的模式，即森林資源型商品性生產(chǎn)由民營企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營，政府對其進(jìn)行某種限制或規(guī)定，如數(shù)量限制、質(zhì)量限制或外部性規(guī)制等。但對其進(jìn)行外部性規(guī)制的主要側(cè)重點(diǎn)還是放在放松規(guī)制上，主要是政府退出對商品性生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的干預(yù)，讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮作用，而政府則通過研究制定政策法規(guī)來指導(dǎo)、調(diào)控行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)布局優(yōu)化，合理配置資源，幫助企業(yè)提高預(yù)見性、減少盲目性，避免生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)決策失誤，并且統(tǒng)一全行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、系列化水平；此外還要協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)之間及行業(yè)同政府的關(guān)系，維護(hù)國家、行業(yè)和企業(yè)的合法權(quán)益，在確保商品性生產(chǎn)能夠在市場機(jī)制下順利運(yùn)行的基礎(chǔ)上，提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，同時，還要盡可能保證商品性生產(chǎn)經(jīng)營活動的公平與效率，保證社會整體福利的最大化。

特別是國有林區(qū)的森林資源型商品性生產(chǎn)，要放寬企業(yè)的進(jìn)入規(guī)制，使得每個產(chǎn)業(yè)都能夠得到最有效率經(jīng)營，而不是要求企業(yè)的性質(zhì)必須是國有企業(yè)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)能夠充分參加到商品性生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中來。

政府對商品性生產(chǎn)的規(guī)制還體現(xiàn)在對商品性生產(chǎn)經(jīng)營過程中的外部性問題以及所生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量方面的規(guī)制。森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)中的外部性問題可體現(xiàn)在商品林的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，也可以體現(xiàn)在森林旅游業(yè)中，還可以體現(xiàn)在林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)中，其中在商品林的生產(chǎn)經(jīng)營活動體現(xiàn)的更具復(fù)雜性，在商品林的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，既體現(xiàn)出正的外部性，也體現(xiàn)出負(fù)的外部性，而外部性的問題只依靠市場機(jī)制是無法解決的，必須依賴政府規(guī)制來解決。對于商品性生產(chǎn)的質(zhì)量規(guī)制可以體現(xiàn)在森林旅游業(yè)中，還可以體現(xiàn)在林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)中，而其在林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)中體現(xiàn)得最為明顯，因為林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品一般是用來食用或作為藥用，在食品和藥品安全問題時有發(fā)生的今天，對該項產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量規(guī)制就更為重要。因此，對于森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)的外部性規(guī)制，重點(diǎn)要放在以下兩個方面：一方面要對具有明顯外部經(jīng)濟(jì)性的商品性生產(chǎn)經(jīng)營制定明確的補(bǔ)償規(guī)定并確保其有效運(yùn)行；另一方面，對商品性生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能引起的負(fù)外部性進(jìn)行有效的懲處規(guī)制，這些規(guī)則要盡可能詳盡，使得各種外部性通過政府行為實現(xiàn)內(nèi)部化。

綜上所述，政府對森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)應(yīng)該采取外生規(guī)制，這種外生規(guī)制是以放松規(guī)制為條件的，弱化對其經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，但同時強(qiáng)化對其社會性規(guī)制，從而使產(chǎn)業(yè)的整個生產(chǎn)過程既滿足市場經(jīng)濟(jì)所需的條件，有效解決“市場失靈”，最終保證社會福利水平的最大化。

3.2 森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)政府規(guī)制的運(yùn)行

森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)的政府規(guī)制主要以解決商品性生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的市場機(jī)制無法解決的問題為目的的，諸如外部性問題、產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，這些都是關(guān)系到森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)能否健康發(fā)展的重要因素，而且是市場機(jī)制無法發(fā)揮作用的區(qū)域，因而，需要政府規(guī)制在該區(qū)域內(nèi)發(fā)揮其作用。森林資源型產(chǎn)業(yè)商品性生產(chǎn)政府規(guī)制程序和基本內(nèi)容見圖2。

由圖2可知，商品性生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入，仍需要進(jìn)行一定的規(guī)制，這主要是以社會對產(chǎn)業(yè)的需求規(guī)模為基礎(chǔ)的，因而，對于商品性生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入主要防止由于過度競爭造成重復(fù)建設(shè)、成本增加、資源浪費(fèi)等問題。在確定產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模后，可以對商品性生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入采取特許經(jīng)營制度，這樣不僅增加了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)效率，還可以從生產(chǎn)經(jīng)營過程的源頭上避免負(fù)的外部性和數(shù)量、質(zhì)量等方面問題的產(chǎn)生。針對商品性生產(chǎn)經(jīng)營活動，由于森林資源型商品性生產(chǎn)主要包括商品林的生產(chǎn)經(jīng)營活動、森林旅游業(yè)、林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)三大類產(chǎn)業(yè)，那么對每一類產(chǎn)業(yè)，由于其生產(chǎn)經(jīng)營活動的不同，政府對其微觀規(guī)制的側(cè)重點(diǎn)是不同的，對其規(guī)制措施也是不同的。因此，在森林資源型商品性生產(chǎn)的政府規(guī)制中也體現(xiàn)出一定的差異性。

3.2.1 商品林經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的政府規(guī)制

對于商品林經(jīng)營產(chǎn)業(yè)來說，由于生產(chǎn)經(jīng)營過程中的產(chǎn)品主要是商品林木，其主要經(jīng)營目的是提供林木產(chǎn)品，商品林的生產(chǎn)經(jīng)營過程可以包括兩大階段：商品林木的營林生產(chǎn)階段和商品林木的采運(yùn)生產(chǎn)階段。在這兩個過程中，主要涉及到商品林經(jīng)營的外部性問題，這也表現(xiàn)在兩個方面，一方面是在商品林木的培育與管護(hù)階段中呈現(xiàn)的正的外部性，即商品林培育過程中所產(chǎn)生的生態(tài)效益被社會無償?shù)睦?，商品林?jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)成本高于社會生產(chǎn)成本。我們都知道，在存在外部性時，第三方受益，當(dāng)事人的個人收益小于社會收益，這在當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)核算中是無法表現(xiàn)出來的。因而，在分配結(jié)構(gòu)中，當(dāng)存在第三方受益的情況時，如果缺乏政府規(guī)制的話，開始的時候社會收益可能是不變的，但在下一輪，當(dāng)事人的投資就會減少，這也就是第三方受益的社會成本。在某種情況下，社會收益大于個人收益的行為會受到鼓勵，但好的制度安排，應(yīng)該最大限度地使個人努力與個人收益具有正相關(guān)性，從而使當(dāng)事人擁有足夠的激勵去從事創(chuàng)造性的生產(chǎn)活動[2]。

商品林生產(chǎn)過程中的另一個外部性體現(xiàn)在商品林的采伐過程中可能出現(xiàn)的負(fù)的外部性，正常按照商品林經(jīng)營方案進(jìn)行生產(chǎn)所產(chǎn)生的負(fù)的外部性是被允許的，但不排除某些生產(chǎn)經(jīng)營單位違背商品林的生產(chǎn)經(jīng)營方案，從而使得整體的社會生態(tài)效益的供應(yīng)減少，這一行為影響了社會的整體福利水平，政府必須采取必要的措施防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前實行的限額采伐制度，一定程度上限制了商品林生產(chǎn)經(jīng)營者的自由生產(chǎn)經(jīng)營決策，而在這一過程是以保證生態(tài)效益的供應(yīng)為目的的，那么在這一過程中政府也可按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對于商品林生產(chǎn)企業(yè)給予一定的補(bǔ)償，盡量減少其生產(chǎn)過程中的外部成本。

除了對外部性的規(guī)制外，政府對商品林生產(chǎn)經(jīng)營過程中的規(guī)制還體現(xiàn)在對商品林生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)權(quán)規(guī)制，其實產(chǎn)權(quán)規(guī)制也是解決外部性的最為有效的辦法，但在森林資源的經(jīng)營過程中，林木所產(chǎn)生的生態(tài)效益是不能通過具體的數(shù)值來計算的，而且其所產(chǎn)生的生態(tài)效益的受益者以及收益的多少等都是難以確定的，因此對于商品林產(chǎn)權(quán)規(guī)制的目的不是為了解決其生產(chǎn)經(jīng)營過程的外部性，而對商品林的產(chǎn)權(quán)規(guī)制能夠降低商品林生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高生產(chǎn)效率，這一規(guī)制在國有林區(qū)顯得更有意義。把部分商品林的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)給個人，這樣不但降低了國有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)成本，使其更好的專注于公益林的生產(chǎn)經(jīng)營活動，還能提高商品林的生產(chǎn)經(jīng)營效率，從而帶動整個林區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2.2 森林旅游業(yè)的政府規(guī)制

森林旅游業(yè)是以發(fā)揮森林的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為宗旨，圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素的合理配套，形成一個具有市場營銷能力的綜合型產(chǎn)業(yè)。它是一個融觀光型、參與型、休閑型旅游于一體的高雅娛樂方式，它對人們的吸引力是無限的。正因為如此，森林旅游業(yè)的發(fā)展必須把生態(tài)環(huán)境的保護(hù)放在首位，這就需要政府對森林旅游業(yè)中的外部性問題進(jìn)行規(guī)制。另外，森林旅游業(yè)的經(jīng)營單位不僅需要向旅游者提供各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類接待游客的必要設(shè)施，包括景區(qū)內(nèi)的道路、供電供水、通訊設(shè)施、旅游步道、游客服務(wù)中心、游客休息場所、觀景臺等，還要對景區(qū)進(jìn)行維護(hù)活動，包括景區(qū)綠化人員為保持美觀對景觀進(jìn)行修整，防治景區(qū)內(nèi)樹木病蟲害等，因此需要向游客收取費(fèi)用彌補(bǔ)景區(qū)資源開發(fā)與保護(hù)方面的投資。但由于不同森林旅游景區(qū)位置的獨(dú)特性以及不同景區(qū)資源特點(diǎn)的唯一性，是非人工可造的或人工再造的，景區(qū)資源具有自然壟斷特征[3]。這種自然壟斷性意味著對景區(qū)經(jīng)營者收費(fèi)必須實施經(jīng)濟(jì)規(guī)制，即對經(jīng)營者利潤和接入收費(fèi)進(jìn)行規(guī)制。如果聽任市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，景區(qū)經(jīng)營者的利潤取向驅(qū)使其濫用其壟斷地位，為了獲取高額壟斷利潤而自行確定較高的價格而不顧景區(qū)的承載力過度的接待游客，不僅損害消費(fèi)者利益，而且使旅游資源遭受破壞。綜上所述，對于森林旅游業(yè)來說，政府規(guī)制主要體現(xiàn)在對其生產(chǎn)過程的質(zhì)量（外部性）規(guī)制和對門票的價格規(guī)制。

3.2.3 林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)的政府規(guī)制

林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)是實現(xiàn)林區(qū)人民增收、提高對森林利用的綜合效益的行之有效的辦法。對于林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)的兩大類產(chǎn)業(yè)，即林下種養(yǎng)殖業(yè)和林副產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)來說，由于其整個生產(chǎn)經(jīng)營過程都要依托森林資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)經(jīng)營的場所可能涉及到公益林地，也可能是商品林地，因此，其生產(chǎn)過程可能產(chǎn)生生產(chǎn)方面的負(fù)的外部性，這也是無法通過市場機(jī)制自身來解決的，因此，需要政府規(guī)制來對其所產(chǎn)生的外部性進(jìn)行規(guī)范。

林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)政府規(guī)制的另一方面就是對其生產(chǎn)過程的質(zhì)量規(guī)制。質(zhì)量規(guī)制是政府為保護(hù)消費(fèi)者（生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)）利益而實行的規(guī)制[4]。質(zhì)量規(guī)制的目的，一是為了提高商品、服務(wù)的總體水平，提高資源的配置效率；二是為了維護(hù)人們的安全與健康，提高人們的生活水平。對于林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)進(jìn)行質(zhì)量規(guī)制是非常必要的，特別是目前，隨著森林綠色產(chǎn)品逐漸走進(jìn)人們的生活，日益受到人們的歡迎，然而，目前我國乃至世界上所面臨的產(chǎn)品的安全問題，已經(jīng)對人們的生產(chǎn)生活造成了影響，消費(fèi)者也開始逐漸關(guān)注所購買產(chǎn)品的安全問題。在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，如果不對其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量規(guī)制，也可能會發(fā)生安全問題。因此，對其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量規(guī)制是必要的。綜上所述，對于林下種養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)來說，政府規(guī)制一方面體現(xiàn)在對其生產(chǎn)外部性的規(guī)制，可以體現(xiàn)在對其所經(jīng)營種類、規(guī)模的規(guī)制及生產(chǎn)作業(yè)流程規(guī)范等方面；另一方面為質(zhì)量規(guī)制，體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、食品包裝標(biāo)準(zhǔn)化以及強(qiáng)制性退出等方面。

[1]Armstrong，M，S Cowan and J Vickers，Regulatory reform：economic analysis and British experience[M].The MIT Press，1994.

[2]樊綱.漸進(jìn)之路：對經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].北京：中國社會科學(xué)出版社,1993.

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