保民生促發(fā)展 食品安全工作任重道遠(yuǎn)——河南“瘦肉精”事件追蹤

本刊編輯部

2011年3月15日中央電視臺(tái)新聞?lì)l道報(bào)道：河南孟州、沁陽、溫縣、獲嘉、濟(jì)源等地，大批生豬養(yǎng)殖戶違法使用 “瘦肉精”已經(jīng)成了當(dāng)?shù)毓_的秘密。央視記者跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，使用 “瘦肉精”無論是當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶、收購生豬的運(yùn)輸戶、還是檢驗(yàn)檢疫的工作人員、甚至是屠宰加工的負(fù)責(zé)人都心知肚明，可是為了各自的利益卻都視而不見，以至于含有 “瘦肉精”的豬肉竟然流入了全國(guó)最大的肉品企業(yè)河南雙匯集團(tuán)的濟(jì)源分公司。2008年的乳品 “三聚氰胺”事件產(chǎn)生的陰影尚未完全消散，“瘦肉精”事件則再次引起了國(guó)人對(duì)食品安全的恐慌。

各級(jí)政府對(duì)食品安全事件高度重視

剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)，溫家寶總理政府工作報(bào)告中對(duì)食品安全問題給予了前所未有的重視，要求 “完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平”。

2008年，最高檢和公安部已經(jīng)把添加 “瘦肉精”納入刑事犯罪的范疇。今年2月25日通過的刑法修正案 （八）規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照141條規(guī)定處罰。

2011年3月15日，“瘦肉精”事件曝光后，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室高度重視，同公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局組成的聯(lián)合工作組迅速到達(dá)河南，對(duì) “瘦肉精”整治工作進(jìn)行全面的督導(dǎo)檢查。

農(nóng)業(yè)部第一時(shí)間責(zé)成河南、江蘇兩省畜牧獸醫(yī)部門嚴(yán)查嚴(yán)辦；連夜發(fā)出緊急通知，督促全國(guó)各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化飼料和生豬養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面啟動(dòng)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)排查工作，實(shí)行 “瘦肉精”檢驗(yàn)和檢疫同步，確保出欄生豬質(zhì)量安全。

農(nóng)業(yè)部部署 “瘦肉精”監(jiān)管工作六項(xiàng)措施推進(jìn)整治

據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，3月22日農(nóng)業(yè)部在陜西西安召開專題會(huì)議，對(duì) “瘦肉精”監(jiān)管工作進(jìn)行專題部署，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓強(qiáng)調(diào)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門要以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的措施、最扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)做好 “瘦肉精”監(jiān)管工作。

高鴻賓對(duì)做好 “瘦肉精”監(jiān)管工作提出了六個(gè)方面要求。

一是必須高度重視?！笆萑饩眴栴}事關(guān)食品安全，關(guān)系到人民身體健康，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要認(rèn)真對(duì)待，絕不能無動(dòng)于衷、麻痹大意。

二是必須加強(qiáng)健康養(yǎng)殖宣傳教育。要全面開展健康養(yǎng)殖、守法經(jīng)營(yíng)教育。迅速、廣泛動(dòng)員各級(jí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、販運(yùn)戶宣傳教育，使健康養(yǎng)殖知識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)家喻戶曉，深入人心，并把養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)管責(zé)任逐村、逐場(chǎng)、逐戶落實(shí)到人。

三是必須科學(xué)規(guī)范處置。要對(duì)本地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，找準(zhǔn)重點(diǎn)和突出問題，堅(jiān)持日常監(jiān)管與樣品抽檢相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。

四是必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，是解決 “瘦肉精”問題的根本出路，各地一定要持之以恒地抓下去。

五是必須加強(qiáng)制度建設(shè)。要依照職能分工，制定和完善相關(guān)制度，科學(xué)確定抽檢比例、品種、方式、環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新體制機(jī)制，為 “瘦肉精”監(jiān)管創(chuàng)造必要的條件。

六是必須加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員教育，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng)。對(duì)玩忽職守、失職瀆職的，一律嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

河南 “瘦肉精”事件排查范圍從50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)擴(kuò)大至50頭以下生豬散養(yǎng)戶

河南省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)劉學(xué)周表示，針對(duì) “瘦肉精”事件，檢查組將按照省委、省政府要求，重點(diǎn)進(jìn)行 “六個(gè)查清”：查清生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；查清生豬存欄情況；查清 “瘦肉精”飼料；查清有問題生豬；查清有問題的生鮮肉及豬肉制品；查清涉案的不法分子及相關(guān)責(zé)任人。并重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：嚴(yán)防“瘦肉精”豬肉及豬肉制品流入市場(chǎng)；對(duì)涉嫌使用 “瘦肉精”的豬肉及豬肉制品全部封存；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違禁添加劑及添加 “瘦肉精”的飼料立即銷毀；對(duì)已查明流入市場(chǎng)的產(chǎn)品立即下架封存。

“瘦肉精”事件發(fā)生后，河南對(duì)全省50頭以上的生豬飼養(yǎng)場(chǎng)戶按5%的比例進(jìn)行了 “瘦肉精”的隨機(jī)排查抽檢。3月21日，河南省畜牧局下發(fā)了 《關(guān)于開展生豬散養(yǎng)戶鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇排查工作的通知》，進(jìn)一步將全省的 “瘦肉精”排查范圍擴(kuò)大至所有50頭以下的生豬散養(yǎng)戶?！锻ㄖ芬蠛幽细鞯貙?duì)全省50頭以下生豬散養(yǎng)戶立即開展鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇的抽樣檢測(cè)工作。具體實(shí)施辦法為：全省按現(xiàn)有50頭以下生豬散養(yǎng)戶數(shù)量的2%比例隨機(jī)排查抽檢。排查工作將按照各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，屬地管理的規(guī)定開展。

河南 “瘦肉精”事件68人涉案發(fā)現(xiàn)3個(gè)制造窩點(diǎn)

據(jù)新華網(wǎng)3月25日?qǐng)?bào)道，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任、聯(lián)合工作組負(fù)責(zé)人劉佩智透露，目前已基本查清河南 “瘦肉精”事件中違禁 “瘦肉精”的使用來源情況。截至24日，已發(fā)現(xiàn)3個(gè)自2007年以來一直制造 “瘦肉精”的窩點(diǎn)，下一步將繼續(xù)嚴(yán)查違禁 “瘦肉精”的來源、銷售和使用情況，從源頭打擊違法行為。

聯(lián)合工作組還通報(bào)，截至3月24日，“瘦肉精”事件中被河南省有關(guān)部門控制、刑拘、立案?jìng)刹榈娜藛T已達(dá)68人，其中 “瘦肉精”銷售人員26人，使用養(yǎng)殖戶33人，生豬經(jīng)紀(jì)人7人，企業(yè)采購人員2人，并對(duì)43名公職人員進(jìn)行了調(diào)查取證。

劉佩智表示，目前，河南全省的 “瘦肉精”抽檢排查工作已基本結(jié)束，未來國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室還將就 “瘦肉精”問題開展全國(guó)性的專項(xiàng)打擊活動(dòng)，確保食品安全。

據(jù)介紹，自3月15日 “瘦肉精”事件曝光至23日18時(shí)，河南全省共排查50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)近6萬個(gè)，確認(rèn)“瘦肉精”呈陽性的生豬126頭，涉及60多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)；排查50頭以下散養(yǎng)戶7萬多個(gè)，確認(rèn) “瘦肉精”呈陽性生豬8頭；同時(shí)還查獲含 “瘦肉精”飼料若干批次。

劉佩智說，除依法徹底打擊違法制造、銷售、使用“瘦肉精”、處理相關(guān)涉案人員外，調(diào)查組還將嚴(yán)肅追究事件中公職人員的失職、瀆職行為，并將盡快完善全程監(jiān)控的食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防類似事件再次發(fā)生。

雙匯集團(tuán)或因“瘦肉精”事件損失200億

據(jù) 《中國(guó)證券報(bào)》報(bào)道，瘦肉精事件對(duì)雙匯集團(tuán)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，據(jù)一位知情人士透露：“綿陽雙匯之前每天屠宰1600頭生豬，現(xiàn)在每天300頭；漯河雙匯總部以前每天消化掉6000頭豬，現(xiàn)在每天只有800頭。這次 “瘦肉精”事件對(duì)雙匯的影響很大，估計(jì)全部直接和間接損失將會(huì)超過100億元，甚至可能接近200億元?！?/p>

圖 超市中下架的含 “瘦肉精”的雙匯肉制品

因流入含有 “瘦肉精”生豬的濟(jì)源雙匯食品有限公司已經(jīng)被停產(chǎn)整頓，并自17日起召回市場(chǎng)流通產(chǎn)品 （見圖）。截至目前，已召回肉制品2000多噸、冷鮮肉70多噸。濟(jì)源雙匯廠內(nèi)當(dāng)前被封存的生豬近千頭、冷鮮白條肉超過130噸。據(jù)當(dāng)?shù)厝耸客嘎叮@些生豬及肉制品近兩天會(huì)被全部銷毀。

對(duì)于濟(jì)源雙匯而言，近兩年的家當(dāng)都要?dú)w零。但雙匯的損失并不止于濟(jì)源雙匯。據(jù)一位熟悉雙匯的人士介紹，雙匯集團(tuán)在全國(guó)一共有超過17家肉制品廠，濟(jì)源雙匯只是其中規(guī)模最小的一家。由于品牌的連帶性，雙匯位于其他地方的工廠同樣受到了影響，多個(gè)地方的產(chǎn)品盡管出示了檢驗(yàn)合格證明，但消費(fèi)者仍然不敢相信，拒不買賬。

令資本市場(chǎng)擔(dān)心的是，此次事件將會(huì)為雙匯發(fā)展 （股票代碼：000895）正在進(jìn)行中的重組埋下隱患。3月15日，雙匯發(fā)展封死跌停，股價(jià)從86.6元跌至77.94元，市值蒸發(fā)52億元。3月16日，公司發(fā)布連續(xù)停牌公告，停牌起始時(shí)間：2011年3月16日上午9時(shí)30分。

此外，根據(jù)雙匯集團(tuán)在17日發(fā)布的聲明，下屬所有工廠除繼續(xù)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)外，對(duì)生豬屠宰實(shí)施 “瘦肉精”在線逐頭檢驗(yàn)。而目前檢測(cè) “瘦肉精”的試紙約10元一個(gè)，雙匯集團(tuán)2009年生豬屠宰量超過1100萬頭，若今年以1000萬頭屠宰量計(jì)算，僅檢測(cè) “瘦肉精”雙匯的成本就增加近億元。

隨著人民生活水平的提高，食品安全已成為關(guān)系人民健康和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容，成為維護(hù)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要任務(wù)。目前食品安全日漸受到重視，《食品安全法》自2009年6月1日實(shí)施以來，在保障我國(guó)食品安全、保障消費(fèi)者健康和生命安全等方面發(fā)揮了較大作用。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，食品安全問題依然是一道難題，食品安全的責(zé)任承擔(dān)也不再只是政府立法和執(zhí)法的責(zé)任，參與食品供應(yīng)鏈的每一位人員均需負(fù)上一定的責(zé)任，食品安全工作任重而道遠(yuǎn)。

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什么是 “瘦肉精”

“瘦肉精”是一類藥物，而不是一種特定的物質(zhì)，任何能夠促進(jìn)瘦肉生長(zhǎng)、抑制肥肉生長(zhǎng)的物質(zhì)都可以叫做“瘦肉精”。“瘦肉精”作為飼料添加劑使用，不僅可以增加動(dòng)物的瘦肉量，還可以減少飼料使用量，使肉品提早上市、降低成本。

在中國(guó)，通常所說的 “瘦肉精”是指鹽酸克倫特羅，屬于腎上腺類神經(jīng)興奮劑。它曾經(jīng)作為藥物用于治療支氣管哮喘，后由于其副作用太大而遭禁用。其它類似的藥物還有沙丁胺醇、特布他林等，同樣能起到 “瘦肉”作用，也同樣能給人體健康造成很大危害。

在這類藥物中，除極特殊的殘留量較小的萊克多巴胺在美國(guó)等少數(shù)國(guó)家允許使用外，其它的 “瘦肉精”則幾乎為全世界所有國(guó)家禁用。

中國(guó)禁止使用包括萊克多巴胺在內(nèi)的任何 “瘦肉精”。

“瘦肉精”的危害

國(guó)內(nèi)外的相關(guān)科學(xué)研究表明，食用含有 “瘦肉精”的肉會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生危害，常見的有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別對(duì)心臟病、高血壓患者危害更大，長(zhǎng)期食用則可能導(dǎo)致染色體基變，誘發(fā)惡性腫瘤，至于究竟攝入多大量，如何導(dǎo)致惡性腫瘤，有關(guān)病例研究國(guó)內(nèi)外尚無定論，但是近幾年各地 “瘦肉精”致人死亡的案例時(shí)有發(fā)生。鹽酸克侖特羅 “瘦肉精”添加劑因?yàn)閮r(jià)格低，一直被養(yǎng)豬戶長(zhǎng)期使用。如今一些養(yǎng)豬場(chǎng)為了逃避檢查，改用了成本較高，但不易被發(fā)現(xiàn)的萊克多巴胺。人吃了殘留萊克多巴胺的豬肉后，對(duì)青光眼、糖尿病、高血壓、前列腺肥大等疾病患者的危害更大，嚴(yán)重者還可能危及生命。

近年發(fā)生的瘦肉精事件

2001年，包括北京、天津在內(nèi)九個(gè)省市的23家養(yǎng)殖場(chǎng)被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用鹽酸克倫特羅。

2002年，廣州某飼料生產(chǎn)公司違規(guī)添加 “瘦肉精”導(dǎo)致480多人中毒，涉案公司經(jīng)理林清源被判有期徒刑4年。

2006年，上海連續(xù)發(fā)生多起 “瘦肉精”中毒事件，波及全市9個(gè)區(qū)300多人。

2006年，江西有12人因制售、使用 “瘦肉精”被刑事拘留。

2009年，廣東商販從湖南買入的問題豬肉導(dǎo)致70余人出現(xiàn)中毒癥狀。

2011年，央視報(bào)道 “瘦肉精”豬肉流入濟(jì)源雙匯。