低碳經(jīng)濟背景下森林碳匯領(lǐng)域人才培養(yǎng)戰(zhàn)略分析

殷 有 周永斌 劉明國 陸秀君

(沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院,沈陽 110866)

一、碳匯林業(yè)是中國林業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)

通過植樹造林、森林保護與經(jīng)營等活動,吸收和固定大氣中的CO2,并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機制稱為森林碳匯。每年全球大氣和地表碳流動量的90%都來源于森林,林木蓄積量每生長1m3,平均吸收約1.83t的CO2,森林的碳匯功能與其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護全球生態(tài)安全、氣候安全發(fā)揮著重要作用[1]。

我國政府高度重視全球氣候變化問題,采取多種措施,積極推進森林碳匯發(fā)展。2007年6月,我國發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》,強調(diào)植樹造林、保護森林、最大限度發(fā)揮森林的碳匯功能等是應(yīng)對氣候變化的重要措施。同年,國家主席胡錦濤在第15次亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)會議上倡議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”,推動了該網(wǎng)絡(luò)于2009年6月正式建立。2009年 2月,“碳匯林業(yè)”作為一個全新的概念出現(xiàn)在中央1號文件中;6月,溫家寶總理在中央林業(yè)工作會議上提出“林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位”的重要論斷;9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上發(fā)表《攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)》的重要講話,強調(diào)大力增加森林碳匯是我國應(yīng)對氣候變化的重要措施;11月,國家林業(yè)局公布《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計劃》,并聯(lián)合北京市政府成立“中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所”,以穩(wěn)步推進森林碳匯工作。隨著國際形勢的發(fā)展,我國政府對國際社會作出了“到2020年,全國單位GDP的CO2排放比2005年下降40%～45%”的承諾。綜上所述,林業(yè)肩負著前所未有的社會責(zé)任和歷史使命,森林碳匯必將成為中國林業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略目標(biāo)[2-3]。

二、森林碳匯是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是實現(xiàn)能源的高效利用、清潔能源的開發(fā)、追求綠色GDP等,其面臨的核心問題是能源技術(shù)和減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度的創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟提出的大背景是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識。除了煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等危害之外,大氣中CO2濃度升高所帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭的事實。

為了減少大氣中CO2等溫室氣體的濃度,國際社會實施了2項戰(zhàn)略措施:一是減少溫室氣體排放源,即減排,主要是通過提高能效、降低能耗等手段來達到;二是增加溫室氣體吸收匯,即增匯或碳匯,具體通過植樹造林、植被恢復(fù)、森林經(jīng)營管理等途徑來實現(xiàn)。與直接減排措施相比,植樹造林等碳匯措施不僅可以達到間接減排的效果,而且操作成本低、效益好、易施行,是目前應(yīng)對全球氣候變化最經(jīng)濟、最現(xiàn)實的手段,也是發(fā)展低碳經(jīng)濟的新途徑。因此,森林在應(yīng)對全球氣候變化中具有獨特的作用,是陸地上最大的儲碳庫和最經(jīng)濟的吸碳器。

同時,森林碳匯貿(mào)易是經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑,發(fā)展碳匯林業(yè)可以同時解決CO2的“減排”與“增匯”問題。根據(jù)《京都議定書》制定的清潔發(fā)展機制(CDM),發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù),與發(fā)展中國家開展碳匯項目合作;發(fā)展中國家通過碳匯項目和貿(mào)易吸引發(fā)達國家到其國內(nèi)投資造林,以換取更多的CO2排放額度。這樣,發(fā)展中國家產(chǎn)生的實質(zhì)性溫室氣體減排量可以用來實現(xiàn)發(fā)達國家承諾的減排目標(biāo),這一交易被稱為“碳貿(mào)易”。目前,國際碳匯交易市場的容量非常龐大,已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定,在2012年之前,全世界的CO2減排率要達到5.2%;到2040年,減排率要達到80%。隨著CO2減排量的提高,碳匯價格也在上漲。目前,減排率在5.2%以內(nèi),CO2的排放價格為每噸10.7美元。如果減排率達到50%,CO2的排放價格將達到每噸200美元。

三、森林碳匯領(lǐng)域?qū)Ω叩攘謽I(yè)人才的需求分析

(一)挖掘并提高現(xiàn)有森林資源的碳匯功能需要高級技術(shù)人才

我國現(xiàn)有森林資源1.337億hm2,森林蓄積量為101.3億m3。我國要提高現(xiàn)有的森林質(zhì)量,充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能,提升碳匯能力,急需大量從事森林碳匯培育、經(jīng)營和管理的高級技術(shù)人才。

(二)碳匯林營造、經(jīng)營和保護需要高級技術(shù)人才

我國2002年制定的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提出:到2010年,我國將新增森林面積 3148萬hm2,森林覆蓋率達到20.13%;到2020年,新增森林面積2960萬hm2,森林覆蓋率達到23.14%;到2050年,新增森林面積4696萬hm2,森林覆蓋率達到28%以上。其中,大部分森林將以發(fā)揮碳匯功能為主。因此,碳匯林的培育、經(jīng)營和保護需要具有新知識體系和能力的高級技術(shù)人才。

(三)碳匯產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟管理需要高級管理人才

據(jù)權(quán)威專家估計,在我國政府對國際社會作出的“降低單位GDP的CO2排放量”的第一承諾期內(nèi),通過在我國實施清潔發(fā)展機制下的碳匯項目所產(chǎn)生的碳匯,大約占全球市場交易份額的 20%左右,折合造林面積大約為100萬hm2;按世界銀行生物碳基金的碳匯價格計算(每噸CO2的排放價格約為3～4美元),將產(chǎn)生相當(dāng)于3.63億～4.84億美元的交易額[4]。如此大的碳匯產(chǎn)業(yè),需要大量的高級管理人才從事碳匯經(jīng)濟管理。

(四)森林碳匯的行政管理需要高級管理人才

為了適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要,國家林業(yè)局率先成立了碳匯管理辦公室。因此,在碳匯政策的制定、執(zhí)行過程中,不僅國家林業(yè)局和各省市(自治區(qū))林業(yè)廳需要專業(yè)人員從事管理工作,各市、縣林業(yè)管理部門以及林場、自然保護區(qū)等也都需要專業(yè)技術(shù)人員從事碳匯項目的管理與經(jīng)營。

(五)氣候變化與碳匯林業(yè)需要高素質(zhì)的科研人才

氣候變化對森林生態(tài)系統(tǒng)具有深刻的影響。碳匯林作為森林分類經(jīng)營中的新林種,需要大批的科研人員長期從事該項目的研究,以保證森林碳匯的持久性。

(六)從業(yè)人員的培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)的推廣需要高級教育人才

隨著我國集體林權(quán)制度改革的深入,廣大林農(nóng)面臨著發(fā)展經(jīng)濟的新機遇。碳匯林業(yè)是森林生態(tài)效益價值化、貨幣化的真正開始。因此,需要通過各種培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)的推廣,正確引導(dǎo)林農(nóng)開展森林碳匯造林、營林、森林保護與經(jīng)營、植被恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)、沙漠化防治以及碳貿(mào)易等活動。這就需要相關(guān)的高級教育人才。

四、及時調(diào)整高等林業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,滿足碳匯林業(yè)發(fā)展需求

(一)設(shè)置森林碳匯本科專業(yè)

傳統(tǒng)的林學(xué)專業(yè)研究的主要范疇是森林生態(tài)系統(tǒng)本身,即森林培育、保護與可持續(xù)經(jīng)營。生態(tài)學(xué)專業(yè)主要關(guān)注的是森林、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)與光、熱、水等環(huán)境之間的相互作用。氣象學(xué)專業(yè)研究的側(cè)重點是大氣的觀測及其動態(tài)規(guī)律。經(jīng)濟學(xué)則屬于理學(xué)門類,對氣候變化、森林生態(tài)系統(tǒng)等自然科學(xué)涉及較少。因此,有必要設(shè)置專門的森林碳匯本科專業(yè)。

碳匯林業(yè)最大的優(yōu)勢之一是把森林固定CO2的量作為商品,用市場的手段解決生態(tài)效益問題,開拓了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。圖1以全碳循環(huán)為背景揭示了森林碳匯專業(yè)的范疇,體現(xiàn)了森林碳匯專業(yè)對其他相近專業(yè)的包容性和擴展性。由此可以看出,森林碳匯專業(yè)具有其他專業(yè)無法實現(xiàn)的深度與廣度。因此,森林碳匯本科專業(yè)的建設(shè)目標(biāo)主要是以全球CO2的平衡為基礎(chǔ),以碳匯林培育和經(jīng)營等技術(shù)為核心,以碳匯管理為紐帶,對林學(xué)、生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)、經(jīng)濟學(xué)專業(yè)進行融合和發(fā)展,形成全新的專業(yè),為發(fā)揮森林在全球氣候變化中的作用培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

圖1 森林碳匯專業(yè)對其他相近專業(yè)的包容性與擴展性

(二)在林學(xué)一級學(xué)科下設(shè)置森林碳匯二級學(xué)科

1.設(shè)置森林碳匯二級學(xué)科的必要性

由于森林碳匯的研究是個復(fù)雜的科學(xué)體系,所以需要成立新的學(xué)科以培養(yǎng)研究生層次的高級人才,為進行系統(tǒng)、深入的研究奠定人才基礎(chǔ)。森林碳匯研究的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在以下方面。

首先,從生態(tài)效益和經(jīng)濟效益角度分類,碳匯林既具有公益林的生態(tài)服務(wù)功能,又具有商品林的提高經(jīng)濟收益的功能。但是,從森林經(jīng)營技術(shù)的角度分類,碳匯林以碳匯交易為目的,不屬于現(xiàn)有的用材林、防護林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林5大林種。

其次,雖然碳匯林的營造和經(jīng)營與傳統(tǒng)的森林經(jīng)營技術(shù)密切相關(guān),但是碳匯林的營造與經(jīng)營目標(biāo)較高,既要求維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的完整性、保護生物多樣性和改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,又要求以森林的固碳功能為工具,以森林碳匯市場化交易為手段,實現(xiàn)森林經(jīng)營經(jīng)濟效益的最大化。

再次,在清潔發(fā)展機制(CDM)框架下,碳匯林的營造和經(jīng)營必須符合國際林業(yè)碳匯交易規(guī)則以及國家林業(yè)發(fā)展的基本政策。

2.森林碳匯二級學(xué)科的主要研究方向

(1)碳匯林營造與可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)

碳匯林的培育和經(jīng)營涉及碳基線、額外性監(jiān)測以及造林樹種的選擇、新品種的選育等,需要一系列復(fù)雜的技術(shù),而傳統(tǒng)的5大林種(用材林、防護林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林)的造林和經(jīng)營技術(shù)已經(jīng)難以適應(yīng)。因此,需要開展有關(guān)碳匯林營造與可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)的新研究。

(2)森林碳匯生態(tài)經(jīng)濟

碳匯林業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢是以CO2為產(chǎn)品,以市場經(jīng)濟模式推進林業(yè)生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中國清潔發(fā)展機制基金管理中心的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2008年度中國CDM項目獲得聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會簽發(fā)的核證減排量為7420萬t的CO2當(dāng)量,占當(dāng)年全球簽發(fā)總量的53.8%[5]。因此,為了滿足森林碳匯的評估與營銷需要,我國需要具有森林碳匯理論和實踐基礎(chǔ)的高級專門人才從事相關(guān)的經(jīng)濟學(xué)研究。

(3)碳匯項目管理

隨著事業(yè)的發(fā)展,碳匯項目的管理面臨著新的挑戰(zhàn)。全球氣候變化涉及國際社會可持續(xù)發(fā)展問題,其對策研究需要政策學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、林學(xué)等多學(xué)科的交叉、融合。同時,伴隨全球氣候變化所產(chǎn)生的各種國際公約、造林與工業(yè)減排的直接價值交換制度、碳產(chǎn)權(quán)制度、與個人生活相關(guān)的碳稅制度以及林業(yè)建設(shè)新的融資渠道——碳基金等,都需要專業(yè)的管理人才開展深入的研究和進行高水平的管理。

[1]李怒云,宋維明.氣候變化與中國森林碳匯政策研究綜述[J].林業(yè)經(jīng)濟,2006(5):60-64.

[2]胡錦濤.強調(diào)妥善應(yīng)對氣候變化[N].人民日報:海外版,2008-06-30(6).

[3]賈治邦.積極發(fā)揮森林在應(yīng)對氣候變化中的重大作用[J].求是,2008(4):50-51.

[4]謝朝柱,謝林.高度關(guān)注應(yīng)對氣候變化中的森林——展望中國林業(yè)發(fā)展的新使命[J].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2009,8(4):34-36.

[5]章東升,李怒云,宋維明.國際碳市場現(xiàn)狀與趨勢[J].世界林業(yè)研究,2005,25(1):1-7.