實驗快堆工程施工進(jìn)度的影響因素

李 禾

（中國原子能科學(xué)研究院，北京 102413）

中國實驗快堆工程部雖然是經(jīng)理負(fù)責(zé)制，但它還是由事業(yè)單位來完成的。在多年的現(xiàn)場協(xié)調(diào)施工管理過程中，發(fā)現(xiàn)了一些問題，如何處理好各種關(guān)系，化解各種矛盾，提高工作效率，是每個管理者應(yīng)具備的能力。各種關(guān)系都會間接、直接對施工安全、施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，最終會影響施工進(jìn)度。在現(xiàn)行體制下，進(jìn)行這樣全新的工程，既要勇于實踐、敢于創(chuàng)新，又要善于總結(jié)經(jīng)驗。

1 施工計劃與施工進(jìn)度的關(guān)系

施工計劃是保證整個工程施工進(jìn)度的必要條件，是業(yè)主工程項目管理中的一項內(nèi)容。只有制定細(xì)致可行的施工計劃，才有可能使施工進(jìn)度按照計劃實施。編制可行的施工計劃首先要了解各類重要設(shè)備的研制周期、運輸和安裝時間，做到心中有數(shù)。這里最難把握的是核級設(shè)備的研制周期。核級設(shè)備研制周期的保證，有很多因素。如設(shè)計的正確性、技術(shù)的難度、廠家的技術(shù)力量、物力的投入、合同的法律性等因素。這里合同的法律性，是雙方遵守合同，是我們履行合同的充分必要條件。當(dāng)然，廠家遵守合同只是必要條件，如合同對廠家沒有約束，必定無法保證按期交貨。實驗快堆工程先后編制二級進(jìn)度計劃共七版，第二版、第三版土建施工沒有變化，按計劃完成，其他工期都是一推再推。說明影響施工計劃的不定因素太多，有些因素是不可抗拒的；有些因素是我們過于樂觀的估計廠家的交貨時間、設(shè)計進(jìn)度、設(shè)計質(zhì)量；加之沒有經(jīng)驗、沒有掌握客觀規(guī)律，要想施工進(jìn)度計劃盡可能如期完成，有幾個必要條件：首先設(shè)計單位要全部完成詳細(xì)施工圖設(shè)計,并進(jìn)行工種之間的會簽工作；其次，在施工前要組織一個龐大的有經(jīng)驗的各負(fù)其責(zé)的施工計劃隊伍，每天的施工進(jìn)度都要輸入到計劃管理軟件中；第三，關(guān)鍵路徑上的重要設(shè)備、材料的訂貨要提前有序，并且雙方都要履行合同。要想訂貨過程做到提前有序，就要深入細(xì)致地了解廠家的設(shè)計、制造能力、工藝水平、檢測手段，乃至廠家或公司的信譽及經(jīng)濟實力?？傊?，施工計劃要科學(xué)實施，循序漸進(jìn)。

2 工程設(shè)計與施工進(jìn)度的關(guān)系

中國實驗快堆工程是一個“三邊工程”，即邊設(shè)計、邊施工、邊修改，這是公認(rèn)的。在2000年5月30日核島廠房底板第一罐混凝土開始澆注前，只有中俄聯(lián)合技術(shù)設(shè)計（1995年1月開始）；1998年9月15日，中國實驗快堆報批用圖（建筑平、立剖圖，基礎(chǔ)底板圖，圖紙目錄，總圖，結(jié)構(gòu)模板圖）出齊；1998年1月，施工設(shè)計開始；2002年8月，中國實驗快堆主廠房正式封頂；2004年11月30日，主工藝施工設(shè)計完成；2005年10月，全部施工設(shè)計工作完成。

設(shè)計管理是業(yè)主工程項目管理其中一項。通過快堆工程的施工實踐可以看出，國內(nèi)設(shè)計滯后帶來諸多問題。有的房間擁擠不堪，并且溫度超過設(shè)計要求；有的電纜橋架內(nèi)電纜敷設(shè)過多或過少；不同的工種系統(tǒng)在安裝時經(jīng)常發(fā)生碰撞；有些儀表已經(jīng)安裝完畢，由于變更，導(dǎo)致拆除異地重裝，這都是因為在設(shè)計管理上沒有明確設(shè)計及布置的主導(dǎo)方和配合方，從而產(chǎn)生大量的各種設(shè)計變更、工作聯(lián)系單。俄羅斯設(shè)計的設(shè)備在安裝時沒有發(fā)生大的問題，因為俄羅斯設(shè)計是在土建設(shè)計之前完成的，而國內(nèi)有些設(shè)計是滯后于土建設(shè)計，2002年主廠房都封頂了，房屋空間已經(jīng)定型，而2004年主工藝施工設(shè)計才完成。由于時間倉促，設(shè)計之間、工種之間存在著深入溝通不夠，認(rèn)真負(fù)責(zé)的會簽不實等問題，這些設(shè)計管理上的問題，造成日后的大量設(shè)計變更。

可見，“三邊工程”并不省時，沒有達(dá)到快的目的；經(jīng)費往往超出預(yù)算；施工單位也很費力；施工現(xiàn)場也發(fā)生浪費現(xiàn)象；設(shè)計者之間、管理者之間、設(shè)計和管理部門（供應(yīng)部、建造部、設(shè)管部）會產(chǎn)生諸多扯皮；日后的維護也必然會有麻煩。所以，抓好設(shè)計這一環(huán)節(jié)，抓住這個主要矛盾，施工進(jìn)度才有保證。

2007年，快堆的領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)認(rèn)識到設(shè)計的問題，“設(shè)計是龍頭，說明了設(shè)計的重要作用……對于像中國實驗快堆這樣的科研工程項目，設(shè)計變更較多，往往對采購、施工和調(diào)試的要求不夠細(xì)，對運行和維修可能考慮不夠全，對于工程管理的進(jìn)度和投資形成較大的制約，因此，工程管理和設(shè)計接口面臨許多難以協(xié)調(diào)的問題”[1]。

3 施工管理程序與施工進(jìn)度的關(guān)系

建立各種有關(guān)施工管理程序是核電工程開工前應(yīng)該準(zhǔn)備好的一項工作，也是建造期間業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位之間開展工作的依據(jù)，避免扯皮，保證施工進(jìn)度。這些管理程序用來規(guī)范和指導(dǎo)施工管理工作。沒有施工管理程序或缺少程序，遇到問題必須靠人的經(jīng)驗來管理，指揮對是偶然的，指揮錯了是必然的。施工管理程序要經(jīng)過實踐的檢驗，對不完善的部分進(jìn)行修改補充和升版，它凝結(jié)了集體的智慧。所有施工管理程序都要分清職責(zé)和權(quán)限。只有明確職責(zé)和權(quán)限，才能在工作中少扯皮，減少矛盾；只有有章可循，提高效率，才能有益于施工進(jìn)度。

4 設(shè)備采購與施工進(jìn)度的關(guān)系

快堆物項采購按照最初的計劃進(jìn)行采購，但計劃不斷地改變，造成了在庫房里很多設(shè)備放置幾年，而需要馬上安裝的設(shè)備亟待采購。究其根源，設(shè)備、材料采購計劃沒有緊密聯(lián)系施工，沒有一個跟著施工安裝計劃走的計劃。物項采購計劃管理要務(wù)實，誰主誰從這個辯證關(guān)系要搞清楚。先安裝的設(shè)備，應(yīng)該先采購；后安裝的設(shè)備，后采購到貨，這是一個很簡單的道理，采購不能僅看成商務(wù)行為。當(dāng)然，這與快堆設(shè)計滯后有著直接的關(guān)系。衡量采購部門是否完成任務(wù)，不能以采購到貨的多少為準(zhǔn)，應(yīng)該以采購設(shè)備不影響施工安裝進(jìn)度為準(zhǔn)。采購計劃應(yīng)涵蓋在施工計劃內(nèi)，在某種程度上起著制約施工進(jìn)度的作用，是保證施工計劃的重要一環(huán)。每個重要的采購物項都要提前對廠家全面認(rèn)證，做出的采購計劃才有意義，才能確保重要采購物項的節(jié)點順利完成，才能確保施工進(jìn)度。

由于諸多的設(shè)計變更，而引起采購對施工進(jìn)度的影響，如新增設(shè)備或更換型號所帶來的應(yīng)急采購問題；提前到貨的設(shè)備，還沒有安裝，質(zhì)保期已到；安裝好的設(shè)備需要聯(lián)系廠家來人調(diào)試；有些儀表安裝前就到送檢期了；有的電動閥安裝調(diào)試期間，就需要維修等；由于設(shè)計變更需要增加閥門，但采購員說原廠家已經(jīng)倒閉，這些問題都與供應(yīng)部門有關(guān)，處理不好給施工帶來困難，給施工進(jìn)度、中間交工計劃帶來影響。作為施工一線的管理人員，應(yīng)以最短的時間，不厭其煩地聯(lián)系、協(xié)調(diào)，以解決問題為目標(biāo)，應(yīng)該把注意力放在解決問題的結(jié)果上。為了不讓采購問題在各個施工面上都成為主要矛盾，各工種施工穿插進(jìn)行，能干的則干，不能干的則轉(zhuǎn)移人、物，到能開展工作的地方干，雖然這會使工作面沒有連續(xù)性，但總比坐等要好；雖然給質(zhì)量檢查帶來一定難度，但做好記錄，困難還是可以克服的。應(yīng)以客觀條件為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人的主觀能動性，協(xié)調(diào)、化解不利于施工進(jìn)度的矛盾。

因為設(shè)計者不會對廠家進(jìn)行全面的論證，所以他們提供的廠家應(yīng)該僅是參考。要避免廠家倒閉現(xiàn)象，給維修采購設(shè)備帶來困難，只有采購工程師、計劃、質(zhì)保和評估員聯(lián)合論證，才能避免走馬觀花式的論證。目前企業(yè)對采購工程師的基本要求是具有采購質(zhì)量管理工作經(jīng)驗；有一定的英語水平；熟悉采購工作流程；工作踏實，具備良好的職業(yè)操守和團隊合作精神；有較強的人際交往能力和判斷決策能力。

5 施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的關(guān)系

質(zhì)量控制是質(zhì)保大綱中的一項。施工安裝的各種記錄也是施工質(zhì)量控制的一部分。質(zhì)量計劃見證點H（停工待檢查點）、W（一般見證點）、R（審查文件記錄點）是質(zhì)量控制的具體化。質(zhì)保大綱屬于管理性文件。施工方案、三方接口程序等各種質(zhì)保程序都屬于技術(shù)性文件。指導(dǎo)質(zhì)保工作的開展，就要制訂一系列質(zhì)檢程序。當(dāng)質(zhì)量問題與施工進(jìn)度問題的關(guān)系發(fā)生矛盾時，質(zhì)量第一的工作原則是不能變的。否則就要返工，這樣的事例在快堆工程中是有的。

尤其是隱蔽工程必須選H點。避免出現(xiàn)因性能、文件或程序的缺陷，使某一物項的質(zhì)量變得不可接受或不確定，否則，這樣的物項視為不符合項。電纜的端接、設(shè)備固定方式、管內(nèi)清潔度、儀表安裝前的校驗等質(zhì)量檢查都是重點。如有問題而沒有發(fā)現(xiàn)，表面上施工進(jìn)度完成了，但有可能影響調(diào)試、可靠性運行。這實質(zhì)上是質(zhì)量問題的轉(zhuǎn)嫁。H點要有重點的、合理的選擇，既要保證施工質(zhì)量，又會促進(jìn)施工進(jìn)度。因為施工單位遇到H點時，要等著業(yè)主、監(jiān)理到現(xiàn)場見證。當(dāng)施工作業(yè)點多的時候，業(yè)主和監(jiān)理的人手不夠用的時候，矛盾就出來了。質(zhì)量計劃見證通知單至少提前一天通知業(yè)主和監(jiān)理，如雙方時間有沖突，應(yīng)立即協(xié)調(diào)，處理好施工與檢查的關(guān)系，避免影響施工進(jìn)度。

處罰有關(guān)安全、安裝質(zhì)量、嚴(yán)重浪費等問題時，施工人員會有抵觸情緒。必須耐心地給他們講清楚問題所在，讓他們認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。其實溝通是達(dá)到和諧環(huán)境的一種手段?？坑?xùn)斥、武斷管理和不適當(dāng)?shù)奶幜P施工問題，有時影響是負(fù)面的。如果施工人員帶著情緒工作，會使施工存在質(zhì)量隱患。對施工單位QC既要提出高要求，同時還要幫助施工方QC人員提高知識水平，支持他們QC管理工作，是提高施工質(zhì)量的一種途徑。

在處理施工質(zhì)量與施工進(jìn)度的關(guān)系上，要重點關(guān)注會影響質(zhì)量的施工問題，特別要把注意力放在影響未來可靠性運行的關(guān)鍵點上，只要抓住不同時期、不同環(huán)節(jié)的主要矛盾，其他問題就好解決，施工進(jìn)度才有保證。

6 施工安全與施工進(jìn)度的關(guān)系

在安全問題與時間問題的關(guān)系上發(fā)生矛盾時，安全第一的工作原則是不能動搖的。一旦發(fā)生安全事故，必然會影響到施工進(jìn)度，嚴(yán)重的情況會使施工停滯。例如，一、二回路過程檢測系統(tǒng)PEC儀表貫穿件電纜外皮被燒壞事故，就是一起由于工人放碘鎢燈大意，人走開，燈倒在電纜上，時間過長，幾個隨機事件疊加，導(dǎo)致燈烤焦6根貫穿件電纜外皮。為處理此事、修復(fù)電纜耽誤了很多天的施工進(jìn)度。所以要時時提醒工人，注意安全。安全意識要重視，防范工作要在前。安全問題人人有責(zé)，應(yīng)該以預(yù)防為主。因為安全不僅是施工進(jìn)度的保證，也是涉及生命、財產(chǎn)，甚至工程成敗的大事。

安全法規(guī)、安全技術(shù)和安全文化是安全控制的三大主要措施。即使有了完整的安全法則，即使有了先進(jìn)的安全設(shè)備和手段，即使經(jīng)常進(jìn)行安全宣傳教育，人的行為也不能大意。任何安全事故都是由幾個偶然事件疊加后引發(fā)的。在處理施工安全與施工進(jìn)度的關(guān)系上，要把注意力放在預(yù)防上，使設(shè)備安全、人身安全、放射源安全等各種矛盾不會向不利于施工進(jìn)度方面轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

7 業(yè)主、監(jiān)理、施工單位之間的關(guān)系[2]

在管理實驗快堆施工現(xiàn)場中要面對監(jiān)理、施工單位和供貨商等十多個單位，管理模式和管理方法很重要。管理模式就是依據(jù)三方接口程序等各種管理文件，處理各種問題，避免多個部門對施工單位發(fā)號施令。對于施工單位的各種施工方案要經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審查批準(zhǔn)。監(jiān)理隊伍、施工單位中新、老工人、做事認(rèn)真還是馬虎、業(yè)務(wù)水平高低，經(jīng)驗多少，各類人都有。管理方法要因事因人，正確處理各種問題。通過一段時間的現(xiàn)場工作，業(yè)主對他們的工作要有了解和認(rèn)識，這對施工質(zhì)量管理是非常重要的。業(yè)主對于什么問題、什么地方應(yīng)該抽查，還是應(yīng)該全查；什么人應(yīng)該松，還是應(yīng)該嚴(yán)，要做到心中有數(shù)。把握住嚴(yán)與松、查與不查的度，對于施工質(zhì)量的控制、調(diào)動各方的積極性、對于施工進(jìn)度，無疑是質(zhì)與量的辯證統(tǒng)一。要讓施工單位、監(jiān)理感到在安全、安裝質(zhì)量問題上沒有商量余地，必須按照質(zhì)保程序辦，而不是靠請客吃飯來管理的。業(yè)主的業(yè)務(wù)、思想要過硬，才能適應(yīng)現(xiàn)代化管理下的大型工程。也有這樣一類人，由于業(yè)務(wù)不強，對待問題會袖手旁觀；由于懶惰，對待問題的態(tài)度被動等待，這些對施工質(zhì)量、進(jìn)度都是不利的。

依靠監(jiān)理控制施工質(zhì)量，是監(jiān)理制度的重要作用之一。監(jiān)理在選質(zhì)量控制見證點時應(yīng)該比業(yè)主多。監(jiān)理既要熟悉專業(yè)知識，又要熟悉國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場管理制度。01子項有很多預(yù)埋管被堵，給安裝施工帶來諸多問題。在05、02子項灌水泥前，所有預(yù)埋管出入口暗盒封堵、捆綁過程中，業(yè)主帶頭檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)暗盒沒有鐵絲捆綁的現(xiàn)象時，對施工人員反復(fù)強調(diào)不捆綁的后果，同時要求監(jiān)理逐個檢查。經(jīng)過認(rèn)真的逐個檢查，05、02子項沒有發(fā)生預(yù)埋管被堵的現(xiàn)象，對施工進(jìn)度起了積極的作用。監(jiān)理和施工單位有時發(fā)生矛盾是不可避免的，關(guān)鍵在于正確處理。

在施工過程中施工單位不可避免地會遇到各種困難。業(yè)主為施工單位協(xié)調(diào)各種施工問題，辦實事，少講空話，無疑對施工進(jìn)度是有利的。主動與設(shè)計、供應(yīng)和調(diào)試部門聯(lián)系，共同討論施工中遇到的各種問題，可以減少對施工進(jìn)度的負(fù)面影響，減少不必要的浪費。

8 業(yè)主部門之間的關(guān)系

由于現(xiàn)場很多問題涉及兩個或三個部門，很容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，影響了施工進(jìn)度。問題不管來自設(shè)計還是采購，但最終都要落實到施工上，需要現(xiàn)場管理人員協(xié)調(diào)解決。有時各部門的人員都說自己的問題已經(jīng)解決，但工作又進(jìn)行不下去。相互推卸責(zé)任的事情時有發(fā)生。有一次，施工單位缺少設(shè)計文件，問題查來查去只因為文件由誰發(fā)給施工單位，設(shè)計說應(yīng)該供應(yīng)部發(fā)，供應(yīng)部說應(yīng)該設(shè)計部發(fā)，踢來踢去。進(jìn)口設(shè)備壞了，計劃部讓建造部送修，建造部認(rèn)為應(yīng)該由對外接口人員聯(lián)系送修等等不應(yīng)該扯皮的問題，往往耗去大量的時間和精力。雙方都可以說出自己的理由，但沒有按照施工管理程序文件處理問題。部門的管理人員要熟悉管理程序，就不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的心態(tài)；多數(shù)管理人員良好的責(zé)任心是抵御少數(shù)人多一事不如少一事心態(tài)的利器。部門之間的問題解決不好就會影響施工進(jìn)度。

部門之間既要按照程序辦事、分工明確，又要有相互支持，相互合作的精神。廠家遺留下來的技術(shù)問題，更是讓調(diào)試部門處理起來棘手。2007年廠家終止為除鹽水系統(tǒng)來現(xiàn)場調(diào)試PLC控制程序，供給除鹽水的變頻泵改造，三廢控制系統(tǒng)調(diào)試等問題的解決都體現(xiàn)了部門之間相互支持、相互合作的精神，是共同推進(jìn)施工進(jìn)度的典范。

9 結(jié)束語

以上各種關(guān)系，是施工工程中不可避免的矛盾。我們的任務(wù)是積極主動的正確的解決這些矛盾，促進(jìn)施工進(jìn)度有序的進(jìn)展。同時，應(yīng)該把解決矛盾的過程看做是挑戰(zhàn)自我的過程。在實踐中是否能夠完全處理好這些矛盾，是對我們處理矛盾能力的考驗。

[1] 萬鋼. 中國實驗快堆工程管理體系建立和相關(guān)措施.中國實驗快堆年報[M]. 北京：原子能出版社，2007.

[2] 羅安仁. 核電項目管理導(dǎo)則[M]. 北京：原子能出版社，1994.