中韓核電工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

黃 剛

（國核電力規(guī)劃設計研究院，北京 100094）

2009年末，韓國贏得了阿聯(lián)酋價值超過200億美元的核電建設合同。隨后，韓國與土耳其政府簽訂韓國承建土耳其核電站的諒解備忘錄。在此情況下，比較中韓核電發(fā)展進程，理性分析韓國核電的成功經(jīng)驗對中國核電的發(fā)展顯得尤為重要。

1 韓國核電發(fā)展現(xiàn)狀

1956年，韓國同美國簽署和平利用核能的合作協(xié)議，開始了核電領域的探索；20世紀70年代初，韓國啟動了核電工程，決定從美國西屋引進技術。20世紀80年代中期，韓國設定了自主化目標，并選定了System80作為其主要發(fā)展堆型，由此進入自主設計和標準化開創(chuàng)階段。1995年，韓國靈光3、4號核電站自主化率達到95%。

20世紀70年代至今，韓國已運行的核電機組共計20臺，裝機容量約1 772萬kW，超過該國總發(fā)電量的40%。另外，2005年，韓國核電機組利用率達到96.5%，位居世界第一。在拿下阿聯(lián)酋項目后，韓國乘熱打鐵，于2010年初公布《核電出口產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略》：要在2030年向海外出口80臺核電機組，創(chuàng)造4 000億美元收益，力爭把世界新增核電站市場的份額提高到20%，讓韓國成為核電出口領域的強國。

目前，韓國所有核電廠均隸屬于韓國電力公社。韓國電力公社是一家韓國的國有企業(yè)，集火電、水電、核電等業(yè)務于一身，該公司的年發(fā)電量幾乎可以當做韓國全國的發(fā)電量來看待。而在核電領域，其囊括了設計、工程、建設、運行、核燃料、維護檢修等全部業(yè)務。獨立于該公司以外，有國家投資建設的核電技術研究院，其全面負責核電技術的開發(fā)，當某項技術研發(fā)完成，則由研究院整體轉讓給韓國電力公社并投入市場。同時，相關設備制造企業(yè)各司其職，分別負責部分環(huán)節(jié)，做到了個性化、專業(yè)化生產(chǎn)。

可靠的安全性、高度的技術實力；滿足美國電力研究所用戶要求文件（EPRIURD）、美國核電法規(guī)（USNRC）以及國際原子能機構（IAEA）要求的設計；世界最強的運行能力；長久的經(jīng)驗和確保按期竣工的能力；造價和運行費相對節(jié)省等已得到驗證。這些都說明韓國核電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了自主研發(fā)以及出口海外的能力。

2 中國核電發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 回顧中國核電事業(yè)的發(fā)展

從20世紀80年代中期至今，中國核電事業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：

第一階段，中國核電起步階段。20世紀80年代初，國家提出以發(fā)展核電促進國家核工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，決定自行設計建造秦山30萬kW核電站；1985年3月，秦山核電站澆灌第一罐混凝土，1991年12月并網(wǎng)發(fā)電成功，秦山核電站的建成結束了我國無核電的歷史。

第二階段，中國核電適度發(fā)展階段。1994年9月，國務院批準成立中國廣東核電集團公司，之后的10余年，中核集團公司與中廣核集團公司共同推進中國核電業(yè)發(fā)展，先后建設、投產(chǎn)并運營管理大亞灣、嶺澳一期、秦山二期、秦山三期、田灣等5個核電站10臺核電機組。經(jīng)過10余年的設計、建造、運營管理經(jīng)驗的積累和創(chuàng)新，兩企業(yè)集團共同成為中國核電產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)。到2007年末，兩企業(yè)控股投資建設的核電機組的裝機容量已達到906萬kW，占全國電力裝機總量的1.4%。

第三階段，中國核電進入積極推進階段。2006年，國務院正式批準了《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005—2020年）》，明確到2020年中國的核電運行裝機總量將達到4 000萬kW、在建裝機容量1 800萬kW，在未來的10余年間，將新開工建設30臺左右的百萬千瓦級核電機組。

在此階段，除了國家同意建設遼寧紅沿河、福建寧德、廣東陽江、廣東臺山等核電項目外，核電界諸多里程碑事件中引人關注的是國家核電技術公司的成立和國家五大發(fā)電集團之一的中國電力投資集團公司投資控股山東海陽核電站的建設。

2.2 中國核電技術路線的現(xiàn)狀

目前，中國建成投產(chǎn)運行的核電機組主要為二代或二代改進型技術，但采用的技術路線種類較多。例如，在已投產(chǎn)的核電機組中，中核集團公司在秦山一期、二期核電站建設運行的基礎上形成了自主知識產(chǎn)權的CNP300、CNP600、CNP1000／1500系列二代及二代改進型壓水堆技術，我國出口總承包核電工程——巴基斯坦恰?，?00 MW壓水堆核電站，便是采用上述成熟核電技術；秦山三期采用加拿大原子能公司的二代加重水堆型核電技術，江蘇田灣核電站一期工程采用的是俄羅斯原子能出口公司的二代加核電技術；中廣核集團公司在大亞灣、嶺澳核電站建設和運行的基礎上，自主創(chuàng)新形成了CPR1000二代改進型壓水堆核電技術，在建的嶺澳二期和遼寧紅沿河核電站項目均采用該二代改進型壓水堆核電技術。

2006年底，我國做出了統(tǒng)一技術路線，引進美國西屋第三代核電技術AP1000的決策。2007年5月，實現(xiàn)了我國第三代核電技術引進、工程建設并成立了作為自主化發(fā)展主要載體和平臺的國家核電技術公司。這一系列決策表明我國批量化、規(guī)模化發(fā)展核電態(tài)勢下，有關技術路線選擇的爭論已告一段落，接下來按照既定的決策推行下去，即在現(xiàn)階段引進、消化、吸收第三代核電技術AP1000的同時，加大對二代改進型機組的建設及提高自主化比率，待第三代核電技術AP1000建成，達到自主化目標之后，再以第三代核電機組為主導批量建設核電站。

第三代核電技術將是我國未來20年內(nèi)核電發(fā)展的主導，我國依托浙江三門和山東海陽核電站的4臺機組項目，實施對第三代核電技術AP1000的自主化消化、吸收、再創(chuàng)新和建設，預計到2013年，第三代核電首堆工程建成期，初步實現(xiàn)第三代核電技術的自主化目標；2014—2015年，浙江三門和山東海陽4臺機組全部建成時，將進一步提高第三代核電技術的自主化比率，并開發(fā)設計出我國具有完全自主知識產(chǎn)權的第三代核電技術CNP1400。屆時，將以第三代核電技術為主導，批量化建設核電站，擴大我國核電的比重，實現(xiàn)核電發(fā)展戰(zhàn)略目標。

同時，第四代核電技術目前尚處在概念設計和示范建設階段，預計到2030年才能實現(xiàn)商業(yè)化運行。中國華能集團與清華大學就高溫氣冷堆第四代核電技術已經(jīng)展開合作，于2004年11月在山東榮成正式啟動了示范項目建設，該項目也已經(jīng)被正式列入國家重大專項規(guī)劃。

3 韓國核電發(fā)展的主要成功經(jīng)驗

3.1 制定和不斷完善核能發(fā)展戰(zhàn)略，培育核能作為戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)

韓國90%以上的能源依賴進口，為保證能源供應安全，盡最大努力減少對進口能源的依賴，早期韓國就制定出核能發(fā)展的戰(zhàn)略，且逐年不斷完善，其核心為：①將核能作為國內(nèi)電力生產(chǎn)的一個主要能源，促進核能發(fā)展，以增強穩(wěn)定的能源供應；②培育核能作為戰(zhàn)略出口產(chǎn)業(yè)，通過核技術的進步，自主創(chuàng)新，獲取國際競爭能力，打入國際市場。

3.2 完善核能發(fā)展的法規(guī)體系，確保核能的發(fā)展目標

為促進原子能科學與技術的研究和發(fā)展，和平利用和開發(fā)核能，1958年韓國制定了原子能法（AEA），并逐年根據(jù)實際情況不斷修改；它的目標是規(guī)范和促進原子能的發(fā)展、保護核設施的安全和輻射防護，所有關于核安全管理和輻射防護的條款都被列入AEA。原子能法（AEA）、電力事業(yè)法、環(huán)境影響評價法和其他有關法律是韓國管理原子能利用的國家法律。原子能法的實施保證了韓國核電順利快速地發(fā)展。

3.3 管理體系清晰，責權利分明

在韓國,與核能相關的活動由多個組織機構計劃和執(zhí)行，主要有原子能委員會（AEC）、科學技術部（MOST）、核能安全委員會（NSC）、商務、產(chǎn)業(yè)和能源部（MOCIE）、財政和經(jīng)濟部（MOFE）以及環(huán)境部（MOE）等。

AEC是有關核能政策問題和利用的最高決策機構，AEC由9到11名成員組成，代表了政府、學術界和產(chǎn)業(yè)界的各個部門，AEC的主席是總理；其主要任務是制定、貫徹、實施包括安全在內(nèi)的各項有關和平利用原子能的政策；協(xié)調各部門的關系，以確保韓國核能的順利發(fā)展；分配國家有關和平利用原子能方面的預算；制定有關核燃料和反應堆方面的法規(guī)，確定核廢物處置措施；辦理主席和委員會決定的有關事宜等。

MOST全面負責韓國的核能研發(fā)，管理和準許工作；為了處理核安全方面的重要問題，1996年12月在MOST之下建立了NSC，NSC有7到9名成員，MOST是NSC的主席。MOCIE負責核電站的建設和運行、核燃料供應和中低水平的放射性廢物管理。

3.4 核電站建設分工明確，調動一切因素，盡快實現(xiàn)國產(chǎn)化

韓國在政府的協(xié)調下，其核電建設的管理采用單一體制，由KHNP作為唯一的核電業(yè)主，對核電項目建設進行管理和運營核電站。每當國內(nèi)企業(yè)在分工上出現(xiàn)重疊，政府都要干預，重新組合，以避免引起不必要的國內(nèi)爭斗。韓國核電建設的工業(yè)團隊主要由韓國電力技術公社、原子能研究所等組成，見圖1。

3.5 技術路線明確，壓水堆（P W R）:OPR1000&APR1400

為了統(tǒng)一堆型，20世紀80年代中期，韓國核產(chǎn)業(yè)界開始推行核電廠的標準化設計，選擇CE System80的蒸汽供應系統(tǒng)作為改進型壓水堆核電站標準化設計的基礎。1987—1997年，韓國與CE公司進行了10年的技術轉讓工作，靈光3、4號核電站第一個應用了該項技術，并獲得了成功。之后韓國進一步設計出“韓國標準核電廠（KSNP-OPR1000）”，其符合美國先進輕水堆設計要求。

圖1 韓國核電的工業(yè)團隊Fig.1 Industrial teams of South Korea nuclear power

3.6 依靠自己的力量實現(xiàn)核電國產(chǎn)化

韓國以加快國產(chǎn)化為目的，盡量利用國際現(xiàn)有的先進技術，早日形成自己的核電品牌，供國內(nèi)使用，減少不必要的重復進口。

（1）通過多個項目的建設，實現(xiàn)韓國標準化核電廠KSNP（KSNP+）的國產(chǎn)化：技術轉讓基于 Westinghouse（CE）System80技術；實現(xiàn)NSSS 和BOP設計100%國產(chǎn)化，實現(xiàn)NSSS和BOP設備設計和供應95%國產(chǎn)化，實現(xiàn)項目建設和管理100%國產(chǎn)化。

（2）培育研究和創(chuàng)新的能力，依靠自己的力量設計和開發(fā)韓國新一代的APR1400（西屋System 80+的改進型）。

（3）為了實現(xiàn)長期穩(wěn)定的國際合作，與西屋等公司建立長期的商業(yè)聯(lián)盟關系。

3.7 韓國政府的正確決策與領導

韓國核電廠的成功建設與政府的正確決策與領導密切相關：

(1) 經(jīng)受20世紀70年代初期出現(xiàn)的兩次石油危機的沖擊后，韓國政府決定走發(fā)展核電的道路，并制定一個可行的長期發(fā)展核電的規(guī)劃。在核電廠的建設初期，政府對國內(nèi)工業(yè)水平和能力作了粗略估計，制定出不同階段技術轉讓所采取的政策。

(2) 政府對國內(nèi)投入核電廠建設的力量，給予支持和鼓勵。對核設備進口給予優(yōu)惠，實行減少或免收關稅的政策。

(3) 為了搞好技術轉讓，政府對本國有關工業(yè)部門預先作出安排，指定接受技術轉讓的對口單位。在引進外國核電廠的同時，派出相應的工程技術人員出國進修或培訓，以便盡快地掌握核技術的精華。技術轉讓的數(shù)量和質量，在很大程度上取決于國內(nèi)人才的培養(yǎng)和人力的投入。要做好技術轉讓工作，國內(nèi)必須事先作好充分準備。

(4) 政府加強對各工業(yè)部門之間的聯(lián)系與協(xié)調：國內(nèi)參加核電廠建設的單位、廠家之間要加強合作與相互支持，并共同維護政府政策的嚴肅性與一致性；對部門之間出現(xiàn)的競爭，政府要進行干預；對人力、物力和資金投入的重疊，政府要采取措施加以糾正。

4 中韓核電發(fā)展比較分析

我國核電事業(yè)發(fā)展至今20余年，從無到有，形成了較為完整的核工業(yè)體系?？v觀韓國核電成功出口的同時，中國核電人切莫妄自菲薄，更不可神化韓國核電，應理性比較分析兩國核電的發(fā)展歷程，吸取、總結其經(jīng)驗教訓，對核電行業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律進行探索。比較中韓核電工業(yè)，主要存在如下情況。

4.1 中國與韓國發(fā)展核電的起點不同

我國與韓國的核電產(chǎn)業(yè)幾乎同時起步，但與韓國相比，起點上差別較大。韓國走的是引進、消化、吸收的道路，直接引進核電先進國家的成熟技術，起步時的堆型機組功率大，接觸到的技術更成熟；而我國從軍用核動力起步，完全靠自主研發(fā)，機組功率較小，技術需要一點點摸索。

4.2 中國與韓國發(fā)展核電的外部條件不同

新中國成立之后相當長的一段時期，我國遭遇了大范圍的技術封鎖，導致我國核電技術向發(fā)達國家學習步履維艱。雖然后來我國引進了法國M310核電技術，但仍受到大量的限制，這段時間我們更多地靠自力更生學習消化，而韓國沒有遇到這些問題。在發(fā)達國家的幫助扶持下，韓國保持了技術的延續(xù)性和對先進核電國家的技術跟蹤。

4.3 中國與韓國發(fā)展核電的經(jīng)濟體制不同

我國在改革開放后開始探索社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路，并逐步進入了轉型期，社會各個方面都發(fā)生了巨大的變化。在這個階段，我國核電行業(yè)的決策層也需要經(jīng)歷一個學習、摸索的過程，不斷總結經(jīng)驗教訓，根據(jù)外部環(huán)境的變化作出決策調整。而在同一時期，韓國市場經(jīng)濟體制相對完善，核電在其國家能源戰(zhàn)略中的定位十分明確，并較早地制定了相關法規(guī)和規(guī)劃，在決策上保持了更好的連續(xù)性。

4.4 中國與韓國發(fā)展核電的戰(zhàn)略與政策不同

從20世紀70年代起，韓國一直將核電定位為主導能源戰(zhàn)略。我國的能源和電力政策長期以來偏重火電，對核電的定位在“補充”、“適度”、“積極”中搖擺不定。

隨著我國能源需求不斷上升，環(huán)境成本不斷加大，火電顯然不能滿足我國對“干凈”的能源的需求。而同期韓國在經(jīng)受20世紀70年代初期石油危機的沖擊后，韓國感受到能源貧乏的痛處而在政策上大力支持核電開發(fā)，制定了發(fā)展核電的長期規(guī)劃，并積極發(fā)展核電產(chǎn)業(yè)。

韓國核電實現(xiàn)出口，可能與美國的大力扶持分不開，其背后有著十分復雜的國際政治博弈，不能簡單說成韓國核電的成功僅僅依靠的是技術。如果從核電產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，韓國核電產(chǎn)業(yè)鏈的頭尾兩端——核燃料生產(chǎn)和核廢料后處理方面相對薄弱，其綜合實力與我國缺少可比性，切不可盲從韓國經(jīng)驗。

5 建議與對策

通過對中韓核電發(fā)展的比較分析，要實現(xiàn)我國核電大發(fā)展，有如下建議與對策：

（1）遵循國家意志，統(tǒng)一核電發(fā)展技術路線、盡快實現(xiàn)大型核電機組自主化、國產(chǎn)化

第三代核電技術的引進是經(jīng)過國家全方位論證、委員決定的重大戰(zhàn)略決策，按照戰(zhàn)略部署，在消化、吸收第三代核電技術之后，國家將批量化建設第三代核電機組，完成國家核電總的戰(zhàn)略發(fā)展目標。在第三代核電技術AP1000基本達到自主化之前，適量建設一批二代改進型核電機組是必要的，目前我國在建及擬建的核電機組共34臺，其中除浙江三門、山東海陽4臺機組采用AP1000技術，廣東臺山2臺機組擬采用EPR技術之外，其余28臺、共2 852萬kW裝機均（擬）采用二代改進型核電技術?？紤]到核電的安全性，二代改進型機組容量已經(jīng)足夠，現(xiàn)階段不宜另行核準更多的二代改進型核電機組的建設。

（2）改革和完善核電管理體制，加大市場化和專業(yè)化程度

建議在強化政府核能戰(zhàn)略規(guī)劃和核安全監(jiān)管的前提下，對特大型發(fā)電集團放開核電控股投資權，實現(xiàn)核電控股業(yè)主多元化；推進核電產(chǎn)業(yè)的市場化和專業(yè)化，實現(xiàn)核電設計、工程和研發(fā)業(yè)務與核電站經(jīng)營分開，盡快形成專注于核電設計研發(fā)的核能工程技術開發(fā)與總承包公司，為核電運營企業(yè)提供專業(yè)化的設計、工程和其他服務。

（3）堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)技術儲備，改變依賴于外國專業(yè)力量的格局

引進一定要和自主創(chuàng)新相結合。我國正在消化、吸收、全面掌握AP1000技術的基礎上，開發(fā)具有我國自主知識產(chǎn)權、功率更大的CAP1400和后續(xù)CAP1700核電站。與國外先進的核電國家相比，我國核電科研實力仍然比較薄弱。政府和企業(yè)都需要重視加大科技發(fā)展的支持力度，培育優(yōu)良的人才隊伍，并且要從根本上認識到“核電技術裝備自主化是降低能源海外依存度的根本”，必須采取逐步走向自主創(chuàng)新的道路。當前要組織好大型先進壓水堆重大科技專項的技術攻關，實現(xiàn)核心技術突破。國內(nèi)有實力的核電研發(fā)機構要通力合作、聯(lián)合攻關，必要時候應借鑒國外經(jīng)驗，將核電研發(fā)資源優(yōu)化重組，形成資源優(yōu)勢和人才合力。并且要做好以核電市場來引導我國核電裝備制造業(yè)的自主化跨越式發(fā)展。另外強調“自主化”，而不是簡單地將國外的核心設備拿到國內(nèi)來組裝的“國產(chǎn)化”。真正的自主化是實現(xiàn)低成本批量化建設的基礎。

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