渤海溢油后遺癥

□ 本刊記者 嚴碧華

康菲溢油致巨大損失，養(yǎng)殖戶艱難維權。

起源于3個月前的渤海19-3油田溢油事故，事故作業(yè)方康菲石油中國有限公司（以下簡稱康菲）從起初的隱瞞到后來的承認，態(tài)度反復。9月1日事故聯(lián)合調查組稱：經(jīng)一致審議認為，康菲沒有徹底封堵溢油源，責令蓬萊19-3全油田停注、停鉆和停產(chǎn)作業(yè)。

緊隨其后的是索賠，這亦是渤海溢油帶來的后遺癥。據(jù)悉，河北樂亭、昌黎兩地近200名養(yǎng)殖戶的索賠數(shù)額逾億元人民幣。但由于損失認定難，當?shù)厥軗p巨大的養(yǎng)殖戶的維權之路或將漫漫。

慘痛的漁民

再過一個月，就是成品海參的收獲季節(jié)，但今年，“收獲”對于樂亭很多養(yǎng)殖戶來說堪稱奢侈。

張福秋是當?shù)匾火B(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖海參頗成規(guī)模。

6月底開始，他突然發(fā)現(xiàn)海參出現(xiàn)異常死亡，他很納悶，起初也不知道什么原因，后來發(fā)現(xiàn)周邊的養(yǎng)殖戶都是如此。聯(lián)想到6月份發(fā)生的海上溢油事故，他才明白其中緣由?！皳p失達百分之五十左右?！闭f起這些，張福秋心痛。

在接受本刊記者采訪時，他正在跟當?shù)厮a(chǎn)部門領導匯報，這段時間他一直為此而奔波。同樣是樂亭的養(yǎng)殖戶老荀也是如此，他從事水產(chǎn)養(yǎng)殖已有12個年頭，主要養(yǎng)殖海參和扇貝。

今年老荀養(yǎng)殖了63畝海參和7萬多籠扇貝，原本指望多掙點錢，沒料到遭遇溢油事故?！?0%的海參都陸續(xù)死掉了?！崩宪髡f，從6月底開始，他就發(fā)現(xiàn)海參出現(xiàn)異常死亡現(xiàn)象，7月20日前死亡數(shù)量達到高峰，“往年也有海參在養(yǎng)殖過程中死亡，但一般都在5%以內，這是正常死亡率，今年海參的死亡率顯然太高了?！?/p>

開始發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)死亡的時候，他以為海參患上了傳染病，多次請人也看不出原因，只能買藥試試，同時他還加快了養(yǎng)殖區(qū)更換海水的頻率。不管他如何折騰，都沒能遏制海參死亡的勢頭。

記者采訪獲悉，類似的情況在當?shù)乇缺冉允恰?/p>

王海文：養(yǎng)殖30畝海參，目前畝產(chǎn)不足以往三分之一；王勇：養(yǎng)殖50畝海參，死亡70%，現(xiàn)在水面上還能看到油污痕跡……當?shù)匾幻B(yǎng)殖戶，98%的扇貝都死掉了，幾近絕收。

樂亭縣水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會會長楊基珍提供的資料顯示，樂亭縣三個養(yǎng)殖區(qū)、長約25公里的沙灘全部受到疑似泄漏石油的污染，貝類等水產(chǎn)品死亡率高達70%，養(yǎng)殖戶的損失約為3.5億元。

同樣的情況也發(fā)生在鄰縣昌黎。昌黎縣位于河北省東緣，東臨渤海，為河北省的漁業(yè)大縣之一，原油污染同樣讓該縣的養(yǎng)殖業(yè)觸礁。該縣水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會會長王有祥介紹，整個昌黎縣的養(yǎng)殖規(guī)模在2500萬籠以上，目前估計損失在10億元以上。

除此之外，山東萊州等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶也遭受到嚴重經(jīng)濟損失。

更讓張福秋這些養(yǎng)殖戶擔憂的是，“今年到底有多大損失現(xiàn)在還說不好?！?/p>

傲慢的康菲

更讓人氣憤的是，3個月前發(fā)生的溢油事故，直到9月1日還未處理好。

溢油事故發(fā)生后，事故作業(yè)方康菲公司首先是隱瞞，時間達一個月之久，隨后在媒體的窮追之下，召開新聞發(fā)布會表態(tài)說會處理好，此后歷時兩月仍未完全清理溢油。

8月31日，渤海溢油事件拉鋸近3個月之后，康菲聲稱已完成國家海洋局要求的“兩個徹底”（徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源)。

這一天也是國家海洋局要求康菲公司實現(xiàn)徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源的最后期限。

9月1日開始，國家海洋局立即展開現(xiàn)場核查和專家評估審查，結果執(zhí)法人員經(jīng)衛(wèi)星、飛機、船舶、現(xiàn)場遠程視頻和溢油雷達、水下機器人等現(xiàn)場監(jiān)視監(jiān)測核查表明：蓬萊19-3油田兩個溢油平臺中，C平臺海床殘留油污未徹底清理，附近仍有油花持續(xù)溢出，并有油帶存在，B平臺附近溢油采取集油罩回收的方式，也不是根本的解決措施。

因此，國家海洋局認為，康菲對溢油源的徹底封堵沒有完成。

同一天，媒體調查發(fā)現(xiàn)，在渤海灣蓬萊19-3號油田附近海面仍不斷有油花飄出。

針對于此，康菲有關人士表示，由于天氣原因，造成油污回收延時。對于為什么在8月31日還對外宣稱已經(jīng)完成國家海洋局“兩個徹底”要求，這位人士表示，我們就是騙你的，騙你的。

其“傲慢”態(tài)度讓公眾大跌眼鏡。

盡管此后康菲否認其員工說過此話，但在公眾關注3個月下的溢油事故盡顯其不作為。

9月2日，國家海洋局、環(huán)保部、交通部等組成的聯(lián)合調查組一致審議通過了上述對康菲“兩個徹底”總結報告的審查意見。

懸殊的較量

相關部門調查結論出臺之日，亦是索賠開始之日，對于損失慘重的養(yǎng)殖戶來說，這顯然是一場“拉鋸戰(zhàn)”，因為康菲似乎在竭力回避問題。

在隱瞞漏油信息近一個月、拖沓處理漏油事件后，8月19日，康菲在一份聲明中稱其委托第三方實驗室在幾千公里海岸上收集了56份樣品，結果只有2份與本次海床滲油直接相關。

8月29日，康菲再次聲稱，已收集86個油樣，其中只有兩份樣品與本次海床滲油直接相關，另外3份樣品與渤海灣溢油點原油存在較強的相關性，絕大多數(shù)樣品與燃料油相似，并再次得出結論油樣顯示此次溢油不會對海岸造成實質性影響。

但根據(jù)國家海洋局全天候立體監(jiān)視監(jiān)測以及采集的油樣顯示，6月4日至8月23日，溢油累計造成5500平方公里海水受到污染，其中劣四類海水面積累計約870平方公里。溢油已經(jīng)影響渤海西岸部分岸線，以零星油污顆粒為主。遼寧綏中東戴河，河北京唐港淺水灣岸灘、秦皇島昌黎黃金海岸浴場岸灘采集的油污顆粒全部或部分來自蓬萊19-3油田。

日前，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍接受本刊記者采訪時表示，降到劣四類的海水已經(jīng)失去了使用價值，屬于嚴重污染。因為石油中含有有毒物質，浮游生物、貝類會受到很大影響，魚類、海鳥吃了這些受污染的浮游生物后也會受到影響，有毒物質會沿著生物鏈傳播。而且海產(chǎn)品受到污染或直接死亡，或受到影響后被售出，將對人體產(chǎn)生危害。

“此外，含油的泥漿，深入到海洋底泥里面，深入礁石，對海底的生態(tài)系統(tǒng)影響也很大，而且持續(xù)時間非常長?！瘪R軍表示。

據(jù)了解，從6月開始，國家海洋局北海分局已著手生態(tài)環(huán)境損害評估調查。8月16日，北海分局表示，將代表國家向渤海溢油事故責任方提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟。9月初，這場訴訟將拉開帷幕，養(yǎng)殖戶將通過法律途徑索賠。

但在參與大量與環(huán)保有關訴訟案件的知名律師趙京慰看來，索賠并不容易。他告訴記者：“在環(huán)境污染賠償案件中，受害養(yǎng)殖戶如果想要得到賠償，其中一個關鍵環(huán)節(jié)就是要證明所受損失與漏油污染之間存在因果關系?！?/p>

在這起環(huán)境污染引發(fā)的維權訴訟中，當事雙方的訴訟力量、能力的懸殊也引起公眾關注。

基于此，趙京慰與律所商量后，決定發(fā)起成立“環(huán)渤海水產(chǎn)養(yǎng)殖維權律師團”，為當?shù)氐酿B(yǎng)殖戶提供法律援助，開展公益維權活動，現(xiàn)已有300多位養(yǎng)殖戶委托他們代理。

按照我國法律規(guī)定，在環(huán)境污染侵權案件中，適用舉證責任倒置，即由康菲公司來舉證這種因果關系。如果康菲無法證明漁民損失與漏油污染之間不存在因果關系，那么法院可以推定康菲存在侵權責任。但一方面康菲掌握著技術上、信息上的巨大優(yōu)勢，另一方面漁民證據(jù)保全意識相對很弱、舉證能力也很有限，因此一旦康菲舉證證實漁民損失與漏油污染之間不存在因果關系，漁民將陷入十分被動的地位。

直到目前，相關部門并沒有提供最直接的證據(jù)證明水產(chǎn)死亡事件的確是由“蓬萊19-3油田溢油事故”導致。然而對于當?shù)仞B(yǎng)殖戶而言，很難不把兩者扯上因果關系。在這場不對等的博弈中，在海島之上，“康菲陰影”始終未曾散去。