興水利潤民生 建設(shè)人水和諧新屯留

屯留縣縣委副書記、縣長 黃福喜

今年的中央1號(hào)文件在鎖定“三農(nóng)”的同時(shí)，把水利建設(shè)提到“不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全”的空前高度。這是中央從宏觀上對國情水情的準(zhǔn)確判斷，從全局上對水利支撐保障作用的準(zhǔn)確詮釋，從戰(zhàn)略上對新時(shí)期水利工作的準(zhǔn)確定位。一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，充分認(rèn)識(shí)水利在保障“六個(gè)安全”上的重要功能，充分認(rèn)識(shí)水利的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特征，以戰(zhàn)略的思維、發(fā)展的眼光、改革的精神，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大水利投入，突出工作重點(diǎn)，著力構(gòu)建縣域人水和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮的新局面。

一、深化思想認(rèn)識(shí) 把握三點(diǎn)要求

作為基礎(chǔ)設(shè)施，水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，同時(shí)也是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈。必須用全新的觀念來把握新時(shí)期水利建設(shè)的新任務(wù)、新要求，深刻認(rèn)識(shí)水利建設(shè)的極端重要性。第一，加強(qiáng)水利建設(shè)是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的重要舉措。隨著新型工業(yè)化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，水利服務(wù)領(lǐng)域必將進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)對水利的需求也越來越大，水利的作用也越來越重要。必須立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。第二，加強(qiáng)水利建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)之策?！芭d農(nóng)桑必先治水”。水利在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村歷史重任上發(fā)揮著不可替代的重要作用。能不能穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水利建設(shè)已成為關(guān)鍵性因素。只有加快水利建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力，才能為提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力提供充分的水利支撐，才能更好更快地推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第三，加強(qiáng)水利建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。水利既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)民生工程，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。水利不興，就難以保障各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。必須牢固樹立“人水和諧”的理念，以保障人民群眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、生活改善、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，堅(jiān)持防洪抗旱并舉、開源節(jié)流并重、利用保護(hù)并進(jìn)，加快水利事業(yè)發(fā)展，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。

二、創(chuàng)新工作思路 健全“三大體系”

新形勢、新任務(wù)對水利建設(shè)提出了更新、更高的要求，必須突破傳統(tǒng)觀念，按照水利發(fā)展要有新思路、水利改革要有新突破的要求，探索新思路、研究新辦法。一是健全完善穩(wěn)定增長的財(cái)政投入體系。“十一五”期間，屯留縣共投入水利建設(shè)資金2億多元，僅2010年投入就達(dá)7000萬元，擁有各種水利工程1851處，累計(jì)解決13.5萬人的農(nóng)村飲水不安全問題。按照中央1號(hào)文件“農(nóng)田水利建設(shè)資金投入為國土收入的10%”的要求，今后，要更加積極地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力推行“三改”舉措，即改依靠國家投資為國家、地方、集體、個(gè)人共同投資，改無償投資為有償使用，改單一的集體辦水為拍賣、租賃、股份合作等多種形式并存，充分發(fā)揮公共財(cái)政杠桿作用，廣泛吸納各類社會(huì)資本，真正形成全民參與、多方籌資、社會(huì)化辦水的水利建設(shè)投入機(jī)制。二是健全完善科學(xué)有效的水資源管理體系。屯留縣水資源總量為13325萬m3，其中可開發(fā)利用量11452.5萬m3，在山西省屬水資源相對富足區(qū)。但近年來，隨著工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，水資源供需矛盾日益突出。要在加快屯絳水庫改造、屯谷水庫新水源工程等各項(xiàng)水利工程建設(shè)的同時(shí)，突出科學(xué)治水、依法治水，通過水資源統(tǒng)一調(diào)度，提高水資源時(shí)空調(diào)控能力，真正形成開發(fā)多元化、配置科學(xué)化、使用效率化、保護(hù)法制化的水資源管理體系。三是健全完善保障有力的公共服務(wù)機(jī)制。著力建設(shè)十大服務(wù)體系：以三大灌區(qū)、三大井片、三大河流為主的農(nóng)田灌溉服務(wù)體系；以九大集中供水工程和140多處單項(xiàng)提水工程為主的農(nóng)村飲水安全服務(wù)體系；以向“四區(qū)一山”供水為主的工業(yè)供水服務(wù)體系；以六大節(jié)水園區(qū)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)體系；以屯谷水庫為主的后備水源建設(shè)服務(wù)體系；以23座中小型水庫除險(xiǎn)加固和三大河流治理為主的防汛抗洪服務(wù)體系；以水源涵養(yǎng)工程建設(shè)為主的水保生態(tài)環(huán)境服務(wù)體系；以水利工程為主的集防洪、供水、灌溉、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖于一體的綜合服務(wù)體系；以水庫、魚塘、河道水面養(yǎng)殖為主的水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系；以全面創(chuàng)優(yōu)水環(huán)境為主的行業(yè)服務(wù)體系。真正形成設(shè)施完善、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型水利服務(wù)體系。

三、狠抓措施落實(shí) 推進(jìn)“五大工程”

一是農(nóng)村飲水安全工程。通過合理利用地下水、科學(xué)攔蓄地表水、充分利用空中水三條途徑，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。2011年投資1000萬元，將在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個(gè)行政村，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程24處，解決2萬人、0.2萬頭大畜的飲水不安全問題。

二是絳河綜合治理工程?！笆濉逼陂g，規(guī)劃絳河河道綜合治理長度40km。

三是屯谷水庫建設(shè)工程。該項(xiàng)目是全省“興水戰(zhàn)略”重點(diǎn)工程之一，力爭2011年完成立項(xiàng)批復(fù)和開工建設(shè)，建成后可有效緩解全縣工業(yè)用水問題。

四是水保生態(tài)治理工程。2011年開工建設(shè)西溝河、上蓮2條小流域，完成水保綜合治理面積0.13萬hm2。

五是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以實(shí)施安全高效農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)田改造、保護(hù)性耕作、優(yōu)質(zhì)核桃示范基地等項(xiàng)目為載體，大力推進(jìn)新水源工程建設(shè)、水資源優(yōu)化配置、水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造配套、機(jī)電灌站恢復(fù)等水利工程建設(shè)。力爭“十二五”期間，新建和改造機(jī)電灌站20處，新增和恢復(fù)灌溉面積0.19萬hm2，改善水地0.67萬hm2。同時(shí)要加快建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制，吸納社會(huì)資金參與工程建設(shè)，調(diào)動(dòng)好群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，確保工程建得成、用得起、管得好、長受益。努力使水利建設(shè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展中發(fā)揮最大效益?！?/p>