論環(huán)境權的入憲

馬文婷 馬金萍

摘要隨著社會的高速發(fā)展，人類生存環(huán)境越發(fā)惡劣，有關環(huán)境權利的研究日漸成為熱點。國內外法學界對“環(huán)境權”各持看法。我國《憲法》沒給“環(huán)境權”一席之地，只是在一些條款隱含“環(huán)境權”的內容。本文將對于環(huán)境權的人權與其入憲必要性等相關問題進行初步論證。

關鍵詞環(huán)境權 憲法 人權

作者簡介：馬文婷，蘭州大學法學院2009級環(huán)境與資源保護法學專業(yè)碩士研究生；馬金萍，蘭州大學法學院2009級憲法與行政法學專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D921 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592(2011)03-296-01

一、概念的界定

（一）環(huán)境權

環(huán)境權是一種對人的權利。1972年6月聯合國召開人類環(huán)境會議，該會通過《人類環(huán)境宣言》，“人類有權在一種尊嚴和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利，并且負有保護和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴責任?！边@是環(huán)境權概念首次在國際社會的認可。環(huán)境權語義層面有雙層意義：一是環(huán)境的權利，二是主體對環(huán)境所享有的權利。

（二）人權

人權是一項基本權利，每個人按其本質和尊嚴在一定歷史條件下享有。人權是每個人基于生存和發(fā)展所必需的權利，包含生存權、發(fā)展權、自由權、平等權四項基本內容。人權作為“人因其為人而應享有的權利”，并不是憲法賦予的，憲法的作用僅僅是保障和實現人權的一種手段。在當今的國際社會，維護和保障人權是一項基本道義原則。

（三）憲法中的環(huán)境權

憲法上的環(huán)境權，就是將環(huán)境權視為公民的一項基本權利?！肮竦幕緳嗬笔侵腹衽c生俱來的、不可缺少的、不可替代的、穩(wěn)定的、具有母體性的共同權利，它在權利體系中具有極其重要的地位和作用。對公民而言，環(huán)境權是公民享有在安全和舒適的環(huán)境中生存和發(fā)展的權利，包括環(huán)境資源的利用權、環(huán)境狀況的知情權和環(huán)境侵害的請求權。

二、環(huán)境權的人權性質

對于人權的評判標準，學者們提出了三項：道德上的最高權威性、普遍性和可實踐性。環(huán)境權作為一種基本人權屬于人類，其內容自得。環(huán)境權對世世代代人類的生存和發(fā)展起著至關重要的作用。更為重要的是，人類的價值基礎比如生存權、發(fā)展權、自由權、平等權，環(huán)境權都潛在地影響和決定著它們。由此可見，環(huán)境權作為一項基本人權是多么的重要。

三、環(huán)境權的憲法化

環(huán)境權的入憲是近年來學者們探討的熱點。一般有兩點：一是環(huán)境權入憲是否有必要，再是環(huán)境權如何入憲。環(huán)境權入憲十分必要。環(huán)境權是人權，國家有義務保護基本權利。憲政最應體現民主和公平。而環(huán)境權與其他已經擁有憲法基本權利地位的人權是具有平等性的，所以我們應當認為環(huán)境權應該入憲。環(huán)境權納入憲法，放進人權，對其進行全方位的保護。一是，強調環(huán)境權的至高價值和重要地位，讓人們可以更加重視環(huán)境權以及相關權利，提高維權意識和環(huán)境保護的觀念。二是，權利的實現才能落到實處。

四、我國憲法中規(guī)定環(huán)境權的必要性

第一，憲法是公民權利的保障書。我國憲法應確認公民環(huán)境權是由于憲法在法律體系中處于根本大法地位。公民是環(huán)境嚴重惡化的直接承擔者，應該對其行為負責，應有權對其損害行為發(fā)表意見，更應其實際行為愛護環(huán)境保護生態(tài)。

第二，為環(huán)境侵權救濟創(chuàng)設憲法權利基礎。我們必須反省對自然的行為，環(huán)境破壞日漸成為沉重的經濟負擔。近幾十年來，人類盲目的開發(fā)利用自然，在一味追求經濟效益的同時將生態(tài)平衡打破，導致全球性的環(huán)境危機。我國在此領域的規(guī)定很不完善，只是在一些部門法略有提到。

第三，民法上環(huán)境權救濟的缺失。環(huán)境權具有不同于傳統民法權利的特點，既不完完全全屬于私權利，又不能明確定格為公權利。一些大中型企業(yè)得到了政府頒發(fā)的環(huán)境許可證，卻依舊肆意向海洋傾廢，放射有害物質，傾倒化學危險品。而政府在頒發(fā)證書的時候缺乏嚴格的審查，輕率決定，接下來的監(jiān)督不夠力度，沒有定期及時的檢查現場設備，監(jiān)測排污情況。

第四，可持續(xù)發(fā)展倫理觀的必然要求。可持續(xù)發(fā)展包含著三方面內容，即生態(tài)、經濟乃社會的可持續(xù)發(fā)展，既要維持當代人全面的生活質量，又要體現代際公平，維持對自然資源的永續(xù)利用，同時避免持續(xù)的環(huán)境損害，保障社會的可持續(xù)發(fā)展。

第五，我國開展環(huán)境外交的內在需要。憲法在我國具有最高性和根本性，環(huán)境權的入憲向全球人表明我國保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的信心和決心。環(huán)境權作為基本權利，入憲是大勢所趨。

第六，公民實現環(huán)境權的重要保證。公民環(huán)境權包括三項：環(huán)境資源利用權、環(huán)境狀況知情權、環(huán)境侵害請求權。將環(huán)境資源利用權確定為一項權利，才可以使義務主體承擔義務，使權利主體的權利濫用受到嚴格的限制。

第七，與時俱進改革創(chuàng)新的內在需要。我國已經基本上建立了環(huán)境法規(guī)體系，但這個體系還不夠完善，還有許多與市場機制不相適應的地方。環(huán)境立法上存在許多空白之處，程序性環(huán)境法律規(guī)范少之又少，法律之間不夠協調，環(huán)境標準不夠完善，環(huán)境立法缺乏創(chuàng)新。事物都是處于不斷變化中，雖然憲法的抽象性和原則性使它能在較大的范圍內適應社會實際的變化和發(fā)展，但憲法不能停止不變，也應該適應人們日益增長和變化的需求。環(huán)境權的入憲，順應了與時俱進的長流，其改革必定是有利于生態(tài)文明的建設，有利于憲法生態(tài)化的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

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