疾控機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資改革的實(shí)踐與思考

劉麗瓊

摘要：針對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，即將面臨最后的攻堅(jiān)階段。疾控機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資改革能否成功，關(guān)鍵在于能否切實(shí)滿足了一線專業(yè)技術(shù)人員的利益訴求。若要滿足專業(yè)技術(shù)人員的利益訴求，不僅需要客觀評(píng)價(jià)他們的工作業(yè)績(jī)，還需要建立起一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu)；績(jī)效工資；實(shí)踐與思考

Disease control agencies to implement performance

pay reform in practice and thinking

Liu Liqiong

Abstract: Performance pay for the reform of public institutions, will face the final crucial stage. CDC's pay for performance success of the reforms, the key is whether the real line to meet the demands of the interests of professional and technical personnel. To meet the demands of the interests of professional and technical personnel, not only an objective assessment of their job performance, also need to establish an effective long-term mechanism.

Keywords: CDC; performance pay; practice and thinking

針對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，即將面臨最后的攻堅(jiān)階段。通過(guò)對(duì)中小學(xué)績(jī)效工資改革的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，不難發(fā)現(xiàn)：其在顯著提升職工工作熱情的同時(shí)，仍還存在著諸多不完善的方面。網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于事業(yè)單位績(jī)效工資改革的評(píng)論也是喜憂兼有。在此背景下，如何完成有效疾控機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資改革，變成為眾人注目的事情。

根據(jù)績(jī)效工資改革的價(jià)值取向可知：其著重向工作一線的專業(yè)技術(shù)人員傾斜。由此可見(jiàn)，疾控機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資改革能否成功，關(guān)鍵在于能否切實(shí)滿足了一線專業(yè)技術(shù)人員的利益訴求。若要滿足專業(yè)技術(shù)人員的利益訴求，不僅需要客觀評(píng)價(jià)他們的工作業(yè)績(jī)，還需要建立起一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制，即：績(jī)效考核機(jī)制。這樣一來(lái)，疾控機(jī)構(gòu)才能對(duì)30%的剩余績(jī)效工資進(jìn)行合理化分配。

綜上所述，本文將圍繞績(jī)效工資改革的實(shí)踐與思考展開(kāi)討論。

一、疾控機(jī)構(gòu)實(shí)施績(jī)效工資面臨的挑戰(zhàn)

從事業(yè)單位績(jī)效工資改革的大背景下來(lái)看，疾控機(jī)構(gòu)的工資改革仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。這一系列的挑戰(zhàn)都將直接影響到工資改革的成功與否。

具體如下所述：

（一）平均主義帶來(lái)的挑戰(zhàn)

平均主義已成為諸多事業(yè)單位的社會(huì)生態(tài)，這不僅來(lái)自于歷史依賴，更來(lái)自于剛性的薪酬分配割據(jù)。盡管，績(jī)效工資改革在于提升一線專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情與工作效率。然而，根據(jù)職稱、工齡作為主要指標(biāo)的績(jī)效工資，仍然在剛性條件下影響著年輕業(yè)務(wù)骨干的工作滿意度。當(dāng)然，在尊重歷史的和諧氛圍下，每人還有30%的剩余績(jī)效工資將在年終考核后發(fā)放。不難預(yù)測(cè)，這一發(fā)放必將深刻受到平均主義生態(tài)環(huán)境的作用。

（二）主觀主義帶來(lái)的挑戰(zhàn)

誠(chéng)然，績(jī)效工資作為事業(yè)單位工資改革的最后環(huán)節(jié)，必然完成了長(zhǎng)期的調(diào)研和論證工作。其中，剩余部分的發(fā)放形式也應(yīng)得到了充分的研究。然而，這一研究結(jié)果是建立在一個(gè)假設(shè)前提下的，即：?jiǎn)挝还芾碚吣芸陀^、公正的對(duì)職工進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在實(shí)踐過(guò)程中，這種客觀、公正不僅將受到“平均主義”的限制，還將陷入主觀主義的泥淖。不難理解，即使疾控機(jī)構(gòu)提供出績(jī)效評(píng)價(jià)的制度安排，卻未能展開(kāi)全過(guò)程的監(jiān)管（這在事業(yè)單位經(jīng)常存在），必然在最終的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中無(wú)所作為。自然，主觀主義將會(huì)出現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，若要應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，就需要針對(duì)疾控機(jī)構(gòu)職工的工作特點(diǎn)進(jìn)行考察。以下將以一線專業(yè)技術(shù)人員為考察對(duì)象。

二、疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)

將績(jī)效管理中的重要內(nèi)容“績(jī)效工資”應(yīng)用于疾控機(jī)構(gòu)時(shí)，首先應(yīng)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)工作團(tuán)隊(duì)的特征進(jìn)行考察。具體而言，其工作特征如下所述：

（一）任務(wù)導(dǎo)向型特征

特別對(duì)于以“疾病防控”為主要內(nèi)容的疾控機(jī)構(gòu)，工作團(tuán)隊(duì)一般根據(jù)“任務(wù)導(dǎo)向”而建立。其中，存在這樣幾個(gè)特點(diǎn)：（1）團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自不同的專業(yè)領(lǐng)域；（2）團(tuán)隊(duì)成員的構(gòu)成與解散具有較強(qiáng)靈活性；（3）團(tuán)隊(duì)成員由任務(wù)負(fù)責(zé)人牽頭完成任務(wù)。

從正面來(lái)看：由于團(tuán)隊(duì)成員來(lái)自不同的專業(yè)領(lǐng)域，因此，通過(guò)學(xué)習(xí)效應(yīng)能獲得知識(shí)的外溢效應(yīng)，從而能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性與有效性。從負(fù)面來(lái)看：受到團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成的不穩(wěn)定性影響，難以持續(xù)對(duì)他們的工作業(yè)績(jī)展開(kāi)相對(duì)評(píng)價(jià)。

（二）跨任務(wù)型特征

一般而言，疾控機(jī)構(gòu)的工作團(tuán)隊(duì)由任務(wù)負(fù)責(zé)人主導(dǎo)。從而，部分專業(yè)技術(shù)人員會(huì)存在跨任務(wù)的狀態(tài)。不難知曉，疾控機(jī)構(gòu)工作團(tuán)隊(duì)還具有“跨任務(wù)型”特征。該特征在形成知識(shí)外溢的外部性優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，仍然存在上述兩個(gè)方面的影響。

由此可知，疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)就為績(jī)效評(píng)價(jià)帶來(lái)了諸多難點(diǎn)。在對(duì)30%的剩余進(jìn)行最終分配時(shí)，增大了對(duì)個(gè)人工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)難度。不難理解，受到工作內(nèi)容的決定，對(duì)于疾病防控惟有通過(guò)團(tuán)隊(duì)的共同努力才能完成。因此，專業(yè)技術(shù)人員也只有在團(tuán)隊(duì)的分工協(xié)作中才能施展出自己的工作能力。關(guān)于這一點(diǎn)，與醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)人員還有所不同。

三、疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的內(nèi)在要求

由于績(jī)效工資的分配方案是在一整套正式制度下實(shí)施的，這就決定了本文對(duì)于績(jī)效工資的整體討論毫無(wú)意義。或者說(shuō)，本文只有討論30%部分的績(jī)效工資分配，才具有現(xiàn)實(shí)意義。為此，就這30%部分的績(jī)效工資再分配而言，應(yīng)滿足這樣的內(nèi)在要求。

（一）激勵(lì)兼容的內(nèi)在要求

“激勵(lì)兼容”是績(jī)效管理中的重要原則，即：一項(xiàng)激勵(lì)制度的實(shí)施，不僅能滿足團(tuán)隊(duì)成員的需求；同時(shí)，由此激勵(lì)所推動(dòng)的團(tuán)隊(duì)工作，能最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。而且，這一“過(guò)程型激勵(lì)”要求，還需在疾控機(jī)構(gòu)工作團(tuán)隊(duì)特征的基礎(chǔ)上來(lái)構(gòu)建。

（二）效果評(píng)價(jià)的內(nèi)在要求

“效果評(píng)價(jià)”可以理解為績(jī)效管理中的過(guò)程控制環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)，不僅為激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施創(chuàng)造前提，還是完成績(jī)效管理目的的關(guān)鍵手段。因此，如何建立一套科學(xué)、合理的效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，則成為疾控機(jī)構(gòu)需要認(rèn)真面對(duì)的課題。

（三）靈活調(diào)整的內(nèi)在要求

疾控機(jī)構(gòu)能否在內(nèi)涵式建設(shè)下構(gòu)建起自身的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，不僅在于學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的形成與否，還在于所面對(duì)的任務(wù)難度。伴隨著我國(guó)工業(yè)化水平的顯著提升，疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)難度也呈現(xiàn)出逐步增大的趨勢(shì)。為此，靈活調(diào)整激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容便成為客觀要求。

綜上所述，針對(duì)績(jī)效管理工作中的重要內(nèi)容—激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用，作了以上三個(gè)方面的原則探討。不難理解，其中心要義仍是從科學(xué)、合理、公正的分配那30%的績(jī)效工資，來(lái)推進(jìn)者疾控機(jī)構(gòu)工作團(tuán)隊(duì)的形成。最終，滿足專業(yè)技術(shù)人員的物質(zhì)利益訴求。

四、實(shí)踐與思考

在以上闡述的基礎(chǔ)上，這里分別就績(jī)效工資的實(shí)踐，以及還須思考的方面展開(kāi)討論。

（一）30%績(jī)效工資的分配實(shí)踐

疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)目前防控工作的存在形式，展開(kāi)30%部分績(jī)效工資的分配。目前防控工作主要以任務(wù)小組的形式而存在著，為此，疾控機(jī)構(gòu)在進(jìn)行30%部分績(jī)效工資分配時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確把握防控工作的難度以及對(duì)疾控機(jī)構(gòu)的效益創(chuàng)造水平。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)給予任務(wù)負(fù)責(zé)人一定的配置獎(jiǎng)金的權(quán)限。原因在于：防控工作的團(tuán)隊(duì)性，以及技術(shù)的不可分性，增大了疾控機(jī)構(gòu)管理者對(duì)防控人員的監(jiān)督成本。然而，任務(wù)負(fù)責(zé)人卻能獲得一線專業(yè)技術(shù)人員努力的具體信息。從而，疾控機(jī)構(gòu)在合理授權(quán)的同時(shí)，也增強(qiáng)了任務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)力性影響力，有助于帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展防控工作。當(dāng)然，團(tuán)隊(duì)成員擁有暢通的利益申述渠道。

（二）還須思考的方面

為彌補(bǔ)績(jī)效工資的諸多不足，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)精神層面的補(bǔ)充要素。精神激勵(lì)模式的實(shí)踐內(nèi)容較為豐富，在遵循專業(yè)技術(shù)人員的需求特征后，可以從這樣幾個(gè)方面展開(kāi)工作：（1）帶薪休假。專業(yè)技術(shù)人員具有高學(xué)歷的特點(diǎn)，因此更加關(guān)注自身的精神享受。并且，根據(jù)“工資背彎”曲線可得：當(dāng)人員的收入達(dá)到一定的水平，他更愿意將時(shí)間分配到享受閑暇之中。而專業(yè)技術(shù)人員具備這樣的工資水平。（2）樹(shù)立榜樣。定期樹(shù)立榜樣，可以滿足專業(yè)技術(shù)人員尊重的需要。（3）靈活的工作維度。包括時(shí)間、地點(diǎn)的多維度，將有助于專業(yè)技術(shù)人員的自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足。

綜上所述，以上就構(gòu)成了實(shí)踐與思考的主要內(nèi)容?？傊?，若要滿足專業(yè)技術(shù)人員的利益訴求，不僅需要客觀評(píng)價(jià)他們的工作業(yè)績(jī)，還需要建立起一套行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，本文權(quán)當(dāng)拋磚引玉之用。

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