貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)普查后勤管理工作的做法、問題及提高管理水平的思路

諶生全

經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)的大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及面廣，調(diào)查難度大。俗話說：“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，作為為普查工作保駕護(hù)航的后勤管理工作，也就顯得尤為重要。貴陽(yáng)市在開展的兩次經(jīng)濟(jì)普查中，后勤保障為維護(hù)經(jīng)濟(jì)普查的順利進(jìn)行，奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、后勤管理工作概述

“后勤”一詞源出希臘文logistikos，意為“計(jì)算的科學(xué)”。后勤管理是管理的一種形式，是管理的一般本質(zhì)在后勤管理中的一種表現(xiàn)。

統(tǒng)計(jì)普查后勤管理指的是在統(tǒng)計(jì)普查工作中，為保障普查工作的順利開展，通過組織、指揮和協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)普查后勤職工的活動(dòng)，進(jìn)行的普查物資供應(yīng)、財(cái)產(chǎn)物資管理、車輛調(diào)度、財(cái)務(wù)管理、接待服務(wù)等一系列服務(wù)管理工作的總稱。

二、貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)普查后勤管理工作情況

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必要的后勤保障條件是普查工作的基礎(chǔ)，也是確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)普查有效開展的關(guān)鍵一環(huán)。貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)普查后勤物資組結(jié)合實(shí)際，總結(jié)了以下一些后勤管理的主要做法。

（一）普查后勤服務(wù)制度建設(shè)

后勤服務(wù)制度是后勤管理工作順利開展的基礎(chǔ)，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)普查后勤物資組根據(jù)經(jīng)濟(jì)普查工作的要求，以及普查工作開展的進(jìn)度，分別建立和完善了相應(yīng)的后勤管理制度。

首先是完善普查物資采購(gòu)制度。貴陽(yáng)市普查物資采購(gòu)由市統(tǒng)計(jì)局物資采購(gòu)（處理）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。為提高后勤管理效率，在經(jīng)濟(jì)普查物資采購(gòu)上，局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及經(jīng)濟(jì)普查后勤物資組完善了普查物資的采購(gòu)制度，把普查中涉及到的普查用辦公用品和勞保用品、會(huì)議獎(jiǎng)品和紀(jì)念品、表格資料印刷、辦公電器、辦公用紙、辦公交通工具、辦公通訊設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公耗材、大型培訓(xùn)、較大勞務(wù)招用等納入局采購(gòu)范圍，不再由各業(yè)務(wù)組分別聯(lián)系和辦理，提高了普查物資采購(gòu)管理效率，規(guī)范了普查物資采購(gòu)管理程序。對(duì)于普查工作中，因工作急需要采購(gòu)的特殊設(shè)備和急用的專用表格采取特別采購(gòu)程序，省略招標(biāo)程序，采用現(xiàn)場(chǎng)采價(jià)和詢價(jià)的方式，快速處理物資采購(gòu)，保證普查工作的順利進(jìn)行。

其次，完善了普查車輛管理制度。普查車輛主要用于普查工作需要，因此加強(qiáng)普查車輛管理工作也非常必要。后勤物資組完善了普查車輛管理制度，強(qiáng)調(diào)了普查車輛必須由普查后勤物資組統(tǒng)一管理和調(diào)度，各業(yè)務(wù)組因公用車須提前一天通知后勤物資組，填寫派車單，經(jīng)普查辦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由后勤物資組按輕重緩急統(tǒng)一調(diào)度。

（二）強(qiáng)化普查物資規(guī)范化供應(yīng)

在物資保障上，經(jīng)濟(jì)普查后勤物資組主要是采取物資清單分發(fā)、建立管理臺(tái)帳和暢通省、市、區(qū)三級(jí)物資供應(yīng)渠道，及時(shí)傳達(dá)物資需求信息，為保障普查工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

首先，是建立和完善物資管理臺(tái)帳。物資后勤組按照國(guó)家、省和市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求及各項(xiàng)物資管理規(guī)定，認(rèn)真做好普查物資的接收、發(fā)放和保管，建立和不斷完善普查物資管理臺(tái)帳，設(shè)計(jì)了普查物資接收登記、物資發(fā)放登記、物資補(bǔ)退登記、物資毀損登記和物資收支存報(bào)表等帳冊(cè)和報(bào)表，對(duì)普查物資的進(jìn)出做到明細(xì)管理和全程管理，對(duì)普查物資做到心中有數(shù)，調(diào)撥有序。

其次，加強(qiáng)普查物資的規(guī)范化保管。物資保管是一門科學(xué)，在機(jī)關(guān)保管普查物資條件有限，要求較高。為此，普查后勤物資組明確了專人負(fù)責(zé)普查物資的管理，清理和明確了專用物資保管房間，規(guī)定了物資碼放要求和方式，力求做到普查物資的規(guī)范化管理。在普查物資的日常管理中，物資保管員根據(jù)實(shí)際情況和各類物資的性質(zhì)、用途、類型分明別類建立相應(yīng)的明細(xì)賬，當(dāng)日發(fā)生的業(yè)務(wù)必須及時(shí)逐筆錄入帳冊(cè)，做到日清日結(jié)。同時(shí)，做好各類物資的日常核查工作，對(duì)各類庫(kù)存物資定期進(jìn)行檢查盤點(diǎn)，做到賬、物一致。

（三）加強(qiáng)普查資金管理

在經(jīng)濟(jì)普查財(cái)務(wù)工作中，我局抓住重點(diǎn)，積極謀劃，籌措資金，完善普查資金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)普查資金內(nèi)審工作力度，在經(jīng)濟(jì)普查專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、管理和使用方面做到了人盡其責(zé)、物盡其力，把有限的資金用到了經(jīng)普專項(xiàng)工作的刀刃上，認(rèn)真為經(jīng)濟(jì)普查的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。具體工作落實(shí)主要有以下方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視、權(quán)責(zé)分明，制定了普查設(shè)備購(gòu)置、費(fèi)用報(bào)銷等內(nèi)部工作制度，用制度來管理普查經(jīng)費(fèi)，確保了普查專項(xiàng)資金落到實(shí)處。二是普查資金操作程序規(guī)范，每一筆普查資金收支均在市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付平臺(tái)上進(jìn)行，對(duì)普查資金的申請(qǐng)、實(shí)際使用以及與財(cái)政的月度對(duì)賬工作均實(shí)行辦公自動(dòng)化。三是強(qiáng)化普查資金審批制度，堅(jiān)持普查資金審批一支筆，所有普查資金使用均由局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后方能支付。四是普查開支情況清晰明了，普查專項(xiàng)資金使用的憑證、賬簿及各類報(bào)表歸整完善。五是加大對(duì)基層普查工作的資金支持力度，由于基層工作量大，專項(xiàng)資金到位不足，也不及時(shí)，在一定程度上影響了基層普查工作的開展。為此，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)普查辦的領(lǐng)導(dǎo)高度重視基層普查工作的困難，在資金上給予了較大力度的扶持，從市普查辦的經(jīng)費(fèi)中擠出一部分資金，解決區(qū)、縣（市）局開展普查工作的困難。

三、統(tǒng)計(jì)普查后勤管理中存在的問題

貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)普查后勤管理工作對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找了在觀念上、工作上、體制和機(jī)制上影響和制約經(jīng)濟(jì)普查后勤管理工作的以下幾個(gè)方面的問題。

（一）正確認(rèn)識(shí)管理與服務(wù)的關(guān)系還不透徹

現(xiàn)代管理學(xué)把管理歸納于服務(wù)的范疇，但在實(shí)際工作中，尤其是機(jī)關(guān)后勤事務(wù)的管理與服務(wù)，對(duì)管理和服務(wù)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)還不透徹。在貴陽(yáng)市的兩次經(jīng)濟(jì)普查中，貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局有的處室片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)，或把管理與服務(wù)兩者混淆等同起來。一些普查后勤工作者在服務(wù)中只講管理不講服務(wù)，一些又也只講服務(wù)而忽略管理。只講管理不講服務(wù)，服務(wù)的滿意度就不能提高，只講服務(wù)不講管理，服務(wù)就會(huì)無序，就會(huì)引發(fā)意想不到的矛盾。

（二）溝通、宣傳、協(xié)調(diào)等工作力度不夠

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的后勤保障能力和服務(wù)設(shè)施與統(tǒng)計(jì)干部職工日益增長(zhǎng)的服務(wù)要求始終是一組矛盾。雖然作了一些宣傳，一些新的服務(wù)方式還通過公示欄、經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)網(wǎng)等進(jìn)行了告知，但總也難免有沒有到位的地方，從而造成少數(shù)統(tǒng)計(jì)干部對(duì)普查后勤管理工作的誤解。

四、進(jìn)一步提高普查后勤管理水平的思路

（一）加強(qiáng)后勤管理干部素質(zhì)培育，不斷提高后勤服務(wù)水平

首先，要切實(shí)增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。協(xié)調(diào)是普查后勤管理工作的基本職能，也是一項(xiàng)十分重要而且難度很大的工作。在現(xiàn)行的大型普查工作中，一項(xiàng)工作多處室負(fù)責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。這種你中有我、我中有你、職責(zé)交錯(cuò)、利益相兼的現(xiàn)象，往往是導(dǎo)致處室及部門之間意見分歧和相互矛盾的一條重要因素。因此，做好協(xié)調(diào)工作具有重大意義。普查后勤工作，不僅需要強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，而且需要具備很強(qiáng)的協(xié)調(diào)素質(zhì)。普查中后勤服務(wù)的協(xié)調(diào)要認(rèn)真地分析、研究、協(xié)調(diào)普查中遇到的各種問題，要多思善謀，善于溝通。

其次，要端正服務(wù)態(tài)度。一是工作人員要充分認(rèn)識(shí)到后勤服務(wù)工作是單位整體工作中不可缺少的一部分，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的保障。二是必須消除后勤服務(wù)工作“低人一等”的想法，要認(rèn)識(shí)到工作只有分工不同，而沒有貴賤之分，否則就會(huì)影響到工作質(zhì)量。

第三，服務(wù)要周全。在普查服務(wù)中必須把握一個(gè)“細(xì)”字，要把全體普查員的衣、食、住、行掛在心上，要經(jīng)常過問各個(gè)普查工作組的服務(wù)方面的問題，努力為他們解除后顧之憂，使每個(gè)統(tǒng)計(jì)干部都能感受到普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的關(guān)懷和服務(wù)工作的熱情，激發(fā)他們更加自覺地做好普查工作。

（二）強(qiáng)化后勤管理的制度化和規(guī)范化，不斷加強(qiáng)后勤管理制度建設(shè)

制度化、規(guī)范化是保證普查后勤服務(wù)一致性的前提，在此基礎(chǔ)上，還要繼續(xù)抓好制度建設(shè)，確?，F(xiàn)有普查服務(wù)資源發(fā)揮最大的效益。在普查工作開展過程中，貴陽(yáng)市普查后勤物資組結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查的重點(diǎn)工作，制定了車輛、財(cái)務(wù)、服務(wù)等方面的規(guī)章制度，制定了服務(wù)流程，規(guī)范了普查后勤工作人員在車輛、物資發(fā)放、行政服務(wù)等方面的工作內(nèi)容和工作程序，服務(wù)規(guī)范化的水平有了明顯提升。

（三）抓牢“三個(gè)提高”，為經(jīng)濟(jì)普查等大型國(guó)情國(guó)力調(diào)查的開展奠定良好的基礎(chǔ)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂同志提出：“統(tǒng)計(jì)部門不辱使命，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，基礎(chǔ)是提高統(tǒng)計(jì)能力，核心是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，關(guān)鍵是提高統(tǒng)計(jì)公信力”。貴陽(yáng)市普查后勤物資組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在市普查辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)干部職工做好“三個(gè)提高”工作的積極性和主動(dòng)性，制定了相關(guān)工作措施，重點(diǎn)以為提高統(tǒng)計(jì)能力搞好服務(wù)為抓手，圍繞普查中心工作，一是搞好保障，二是做好協(xié)調(diào)，三是提高應(yīng)變力，搞好文件督辦、后勤保障、車輛安排等服務(wù)工作，確保政令暢通、工作順利，杜絕扯皮推諉等現(xiàn)象的發(fā)生，為普查工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。