卡恩和IMF的道德危機

龔小夏

卡恩事件將一個重要的道德議題擺到了人們的面前：那些信誓旦旦要支持國際經(jīng)濟發(fā)展、幫助貧窮國家的國際機構(gòu)以及掌管著那些機構(gòu)的官僚們，到底真正關(guān)心的是什么？以世界發(fā)展的名義從工業(yè)國家納稅人那里拿走的款項，到底有多少被那些人浮于事的機構(gòu)內(nèi)部消耗掉了

歷史往往會因為一些偶然事件而出現(xiàn)突變，國際貨幣基金組織IMF的總裁多米尼克·施特勞斯·卡恩在紐約的旅館中因為涉嫌性侵犯女服務(wù)員而被捕，也許有可能會成為這樣一個轉(zhuǎn)折點。

卡恩被捕時，在政壇上的前途正如日中天。他計劃在一個月后法國社會黨的初選中宣布角逐明年的總統(tǒng)大選。多個民調(diào)都顯示，他是社會黨中最有希望能夠成功地挑戰(zhàn)現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊的人?？ǘ髟诒娔款ヮブ伦尲~約的警察銬上手銬押走的那一刻，薩科齊就少了一個最強有力的對手。也正因為如此，才傳出了各種各樣指控本次事件為“陰謀”的說法。被指為耍陰謀陷害卡恩的，包括薩科齊本人以及不喜歡卡恩推行的政策的美國政府。

有民調(diào)顯示，“陰謀論”為超過半數(shù)的法國人所接受。

無論陰謀與否，卡恩的政治前途算畫上了個句號。5月18日，卡恩從IMF辭職。他在法庭上做出了無罪申辯，而他的律師們費了好大功夫才從法官那里為卡思爭取到了保釋許可。在今后曠日持久的庭審過程中，世人將會不斷地把注意力集中在卡恩的個人品質(zhì)以及IMF的運作上，這有可能會帶來一連串出乎預(yù)料的后果。

矛盾的法國人

卡恩也許可以說是個典型的矛盾的法國人。

無論是在歷史上還是在現(xiàn)實中，法國和法國人中流行的意識形態(tài)都充滿了矛盾。拿國家政策來說，法國人在國內(nèi)推動計劃經(jīng)濟與社會主義，在國際上口口聲聲支持第三世界國家爭取獨立與自由。然而，在歐洲各個前宗主國里面，法國人對前殖民地的控制與剝削又是最嚴重的。法國人最提倡平等觀念，可是這里的婚姻與相關(guān)的法律在歐洲各國中對婦女最不公平，這個國家中的政壇名人婚姻出軌甚至包養(yǎng)情婦的做法極少像在美國那樣受到公眾的普遍譴責(zé)。美國人對婚姻的嚴肅態(tài)度，是法國嘲笑的對象。

卡恩自認為是個社會主義者。他所屬的法國社會黨，即便在歐洲的社會民主主義政黨里面，也屬于左傾的一翼。1981年，法國社會黨書記密特朗成功地進入愛麗舍宮。在往后14年的兩屆任期中，他逐步將社會黨的政治主張變?yōu)榫唧w政策，包括大力擴展國有化與社會福利制度，下放政府權(quán)力，實行自治管理，法國逐步成為世界上最有保障的福利國家之一。

卡恩的政治生涯就是在這樣一種背景下發(fā)展起來的。還在上大學(xué)的時候，卡恩就加入了法國的共產(chǎn)主義學(xué)生聯(lián)盟。該聯(lián)盟與法國共產(chǎn)黨有著非常緊密的合作關(guān)系。后來他又參加了左派激進黨的讓·皮埃爾·舍維納芒組建的“社會主義教育研究中心”，在這個組織里認識了后來成為總理的若斯潘。這些關(guān)系，為卡恩后來的晉升打下了重要的基礎(chǔ)。

密特朗上臺的第二年，卡恩被任命為國家計劃委員會的成員。在隨后的幾年中，他先后擔(dān)任了多個部的部長，包括重要的工業(yè)與外貿(mào)部、經(jīng)濟與財政部。在這期間，國有化穩(wěn)步發(fā)展，同時福利制度也在完善。雖然失業(yè)率基本保持在兩位數(shù)，但失業(yè)者的生活有相當?shù)谋Ｕ?，因此許多人也缺乏重新進入就業(yè)市場的動力。其副作用就是盡管國家投入了大量資金，在很大程度上推行了計劃經(jīng)濟，可企業(yè)的效率仍然不高。

從某種程度上說，卡恩盡管信奉社會主義，在具體的經(jīng)濟政策上他卻是相當務(wù)實的。他與歐洲的企業(yè)界關(guān)系不錯，在整頓財政上有不少聰明過人的點子。這也給他帶來了能干的管理者的名聲。

2007年，他被薩科齊總統(tǒng)提名為IMF總裁的候選人，一方面是因為卡恩與金融界和各國央行打交道有經(jīng)驗，另一方面也是薩科齊藉此將一位潛在的對手打發(fā)到了大西洋對岸。

卡恩結(jié)婚多次，目前的第三任妻子出身于一個著名古董商的家庭，繼承了家族的大量財富。這對夫妻在華盛頓、巴黎、摩洛哥擁有豪宅，珠光寶氣地出入于歐美的上層社會?？ǘ髟诨橐鲋庾分甬愋砸呀?jīng)有了不少前科。他剛上任才幾個月，先是有位法國女記者控告他性侵犯，后來又被證實他與IMF下屬中一位有夫之婦婚外戀，被IMF調(diào)查了一段時間。

在卡恩被捕之后，人們發(fā)現(xiàn)IMF這位總裁在花各國納稅人的錢上也很大手大腳。他在紐約住的賓館套間要3000美元一晚，他乘坐的法航的頭等艙機票也要上萬美元。與此同時，卡恩領(lǐng)導(dǎo)下的IMF給各個債務(wù)國家制定了非常嚴格的貸款條件，要求這些國家的政府勒緊褲腰帶并且增加稅收。正如他自己在評價西方金融危機的時候說的那樣：“最終的結(jié)果是，最窮的那些人總是要付出最多?！?/p>

無論這次性侵犯事件是否最后能在法律上坐實，卡恩生活中的各種不端行為已經(jīng)引起了公眾普遍的注意，這也牽連到IMF的合法性受到來自多方面的質(zhì)疑。

IMF遭到質(zhì)疑

自1945年在布雷頓森林會議之后成立以來，IMF總裁的職位就由歐洲人來擔(dān)任?？ǘ鞯娜蚊玫搅藲W盟、美國、中國的支持。

IMF的職責(zé)是通過貸款來幫助187個成員國調(diào)節(jié)財政、金融與貨幣政策，緩解國際收支不平衡。不過該組織提出的政策建議卻出現(xiàn)過一些負面結(jié)果。比如在阿根廷，IMF提倡的緊縮財政預(yù)算的主張，被當?shù)氐娜苏J為是導(dǎo)致2001年大規(guī)模金融危機和經(jīng)濟衰退的原因。這也使得IMF在整個南美洲地區(qū)的聲譽大幅度下降，以至于如今那里已經(jīng)沒有多少政府的領(lǐng)導(dǎo)人會聽從IMF的勸告。類似的情況也發(fā)生在非洲、中美洲、東歐的一些國家與地區(qū)。

當然，在卡恩事件之前，IMF到底有什么樣的職能，絕大多數(shù)的普通人都覺得自己并沒有了解的能力與必要。除了偶爾會爆發(fā)幾次來自左翼團體的抗議IMF向窮國逼債的示威之外，公眾基本上不會注意到IMF的舉動。

卡恩被捕引發(fā)了IMF的公關(guān)危機。許多人開始發(fā)問，究竟為什么全世界的納稅人應(yīng)該花錢去供養(yǎng)這樣一個機構(gòu)。經(jīng)濟學(xué)家約翰·威廉森曾經(jīng)這樣批評道：“IMF總是想將錢貸出去，這樣才能有繼續(xù)要錢的理由?！比绻麤]有這個機構(gòu)，世界經(jīng)濟到底會受到多大影響？

這個問題那些缺乏金融與貨幣專門知識的普通人也許無法回答，但是卡恩事件卻將一個重要的道德議題擺到了人們的面前：那些信誓旦旦要支持國際經(jīng)濟發(fā)展、幫助貧窮和有困難的國家的國際機構(gòu)以及掌管著那些機構(gòu)的官僚們，到底真正關(guān)心的是什么？以世界發(fā)展的名義從工業(yè)國家納稅人那里拿走的款項，到底有多少被那些人浮于事的機構(gòu)內(nèi)部消耗掉了？

卡恩事件還使公眾關(guān)注到了IMF在希臘、葡萄牙、愛爾蘭解決債務(wù)危機的努力。人們發(fā)現(xiàn)，卡恩領(lǐng)導(dǎo)下的IMF在對付危機上并沒有什么訣竅，僅僅是在重復(fù)已經(jīng)被證明沒有多少效果甚至有相反作用的一些政策，比如政府財政緊縮與固定匯率。這讓具有一定專業(yè)知識的人進一步懷疑那些被捧為干才的IMF高級官員是否配得上他們手中的權(quán)力和他們獲得的報酬。

如果公眾的質(zhì)疑滾雪球般地演變成為各國內(nèi)部的政治壓力，那么IMF將來的前景就會受到非常大的影響。起碼，像3000美元一晚的這種賓館費用就不會再那么容易地通過財務(wù)部門的審核。★