金正日身后的朝鮮內(nèi)政外交

趙杰

2011年12月19日，國際各大新聞網(wǎng)站頭條不約而同地選擇報道一條消息：金正日去世了。

當(dāng)天，身著黑色禮服的朝鮮中央電視臺女主播李春姬，用哽咽的聲音播報其國家最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日因工作過度疲勞去世的消息之后一個小時內(nèi)，世界各大媒體迅即將消息推上各自官網(wǎng)的頭條，美國《紐約時報》干脆在報道完金正日死訊后，用《金正日的死亡中，情報部門全線潰敗》這一不乏戲謔口吻的頭條標(biāo)題，批評美國及其盟國的情報部門失職，以至于讓大家在該重大事件上毫無準(zhǔn)備。

上午，獲悉消息的韓國總統(tǒng)李明博第一時間主持召開緊急國家安保會議。隨后，韓國政府宣布全體公務(wù)人員緊急待命，防范意外事件；韓國聯(lián)合參謀本部宣布韓國軍隊進(jìn)入緊急戒備狀態(tài)。而日本首相野田佳彥則成立了一個有關(guān)朝鮮問題的危機(jī)處理小組，并在其官邸召開安保會議。

“因為消息來得太突然，韓國、日本等都必然要首先防范朝鮮政權(quán)過渡時可能出現(xiàn)的不確定因素，比如動蕩?！敝袊饨粚W(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理中心主任、亞太安全合作理事會中國委員會委員蘇浩，在接受《中國新聞周刊》采訪時如此分析。

金正恩接班

據(jù)朝中社報道，金正日12月17日在視察路上由于過度勞累發(fā)生急性心肌梗塞，并發(fā)嚴(yán)重心臟休克。去世時年69歲。

報道引述朝鮮發(fā)布的《告全體黨員、人民軍官兵和人民書》，除了對金正日的突然去世表示哀悼，還強(qiáng)調(diào)該國將在金正恩的領(lǐng)導(dǎo)下，化悲痛為力量和勇氣，戰(zhàn)勝目前的困難局面，全體黨員、人民軍官兵和人民要“忠于尊敬的金正恩同志的領(lǐng)導(dǎo)”。

此番表述將金正日幼子金正恩接班人地位加以明確。其實，從去年9月開始，時年27歲的金正恩就以該國大將的身份出現(xiàn)于世人視野，在其時的勞動黨代表大會后當(dāng)選黨中央軍事委員會副委員長。10月初，在朝鮮勞動黨建黨65周年紀(jì)念活動上，朝鮮最高人民議會常委會副委員長楊亨燮對外公開表示，“我們的人民擁護(hù)偉大領(lǐng)袖金日成主席和金正日統(tǒng)帥，現(xiàn)在也擁護(hù)金正恩大將?！边@被認(rèn)為是朝鮮官方首次談及金正恩的接班人身份。

據(jù)蘇浩一直以來的觀察，金正恩的接班無懸念，“目前基本已完成”。因為金正日此前應(yīng)該深知自己的身體狀況，并在近幾年著力安排后事，從制度上確保兒子接班人地位的合法性。所以，金正恩接班事宜并不顯得突然。

中國社科院亞太所研究員李永春在接受《中國新聞周刊》采訪時也認(rèn)為，雖然金正日去世突然，但是朝鮮暫時不會出現(xiàn)一些國際媒體所認(rèn)為的“混亂”乃至“崩潰”，其黨政軍內(nèi)的過渡此前已啟動，目前只需按程序加以確定即可。

國際方面，此前在金正日開展的較密集的外事活動中，已使金正恩的地位和身份被中國、俄羅斯等國接受。正因為此，各國媒體報道并未糾結(jié)于金正恩接班程序問題，而是對已經(jīng)到來的“后金正日時代”表示極大關(guān)注和各種猜測。

新政權(quán)的考驗

李永春將金正恩同他的祖父金日成和父親金正日做了比較，除了年齡尚輕，更重要的是他缺乏豐富的閱歷和黨政軍內(nèi)資歷，這會使其在國民心中的影響力較弱，同樣也難以讓一些本就持不同政見的執(zhí)政元老信服。

由此，李永春將穩(wěn)定視為對金正恩新政權(quán)的首要考驗。“政權(quán)過渡期間，朝鮮國內(nèi)最大的問題必然是穩(wěn)定?！辈贿^，他也認(rèn)為，金正日去世前，應(yīng)該已經(jīng)考慮到兒子將要面對的難題，因此會事先安排一部分元老級人物對其加以輔助。

分析金正日時代后期的27名核心領(lǐng)導(dǎo)成員中，除了4位軍隊司令年齡不詳外，其余以70歲以上年齡者為主，65歲（含）以下只有五位，金正恩的姑姑、姑父即以勞動黨政治局委員、人民軍大將和國防委副委員長的要職占去兩席。

“他（金正恩）的姑姑、姑父等親屬近年來權(quán)重增加，應(yīng)該也是金正日事先做出的一種穩(wěn)妥安排?！崩钣来赫f，至于金正恩的瑞士留學(xué)背景、性格活潑愛好多元等個人因素，在政權(quán)過渡期內(nèi)尚不能發(fā)揮任何作用，因為“穩(wěn)定是第一位”，以他為代表的領(lǐng)導(dǎo)集體要保證金正日的既定發(fā)展路線繼續(xù)推進(jìn)，而不允許有任何變化。

蘇浩分析，金正日時代后期，已意識到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的緊迫性，曾提出“糧食比大炮更重要”的觀點。但是，他未能如愿在有生之年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興，將這一難題拋給了自己的兒子。

據(jù)日本《讀賣新聞》報道，金正恩已發(fā)誓要在3年內(nèi)讓朝鮮人民吃上“白米飯肉湯”。

這正是金日成曾提出的口號。該報道稱，金正恩在公開活動后經(jīng)常發(fā)表重視經(jīng)濟(jì)的言論，比如他說過“過去可以沒有糧食，但不能沒有子彈；那么今天是可以沒有子彈，但一定要有糧食”。

李永春認(rèn)為金正恩政權(quán)其實正好處在一個發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好契機(jī)上，因為美國剛剛表達(dá)了支援朝鮮的意愿，韓國的態(tài)度也有所緩和。因此，能否順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取決于金正恩是否有足夠見識和能力。

“都在等待”

朝鮮將12月17??29日定為哀悼期，蘇浩認(rèn)為這段日子甚至更長一段時期內(nèi)，“朝鮮半島會比較安靜”。

據(jù)韓聯(lián)社報道，金正日去世后，金正恩將像父親當(dāng)年接班時一樣，服喪3年，并在此期間謀求鞏固權(quán)力。

在蘇浩看來，朝鮮半島安靜的原因是朝鮮在這段時間內(nèi)的政策走向不會明朗，“未來一段時間新政權(quán)估計會相對無作為，因此大家都在等待”。

12月19日下午2:50，美國白宮新聞秘書卡爾尼舉行新聞發(fā)布會，期間記者首要關(guān)心的便是美國對“后金正日時代”的態(tài)度和戰(zhàn)略問題，不過這位新聞官回答最多的是頗具等待意味的“實時監(jiān)測”。

卡爾尼表示，目前的朝鮮舉國處于悲痛哀悼中，美國將集中保持與其同盟國及合作者的協(xié)調(diào)，除了與韓國、日本的密切溝通外，還與俄羅斯和中國這兩個六方會談成員國聯(lián)系。至于媒體關(guān)心的朝鮮政權(quán)更替后是否會出現(xiàn)動蕩等因素，卡爾尼稱美國方面除了對長期以來憂慮的核問題繼續(xù)保持關(guān)心外，并未因這起事件而生發(fā)新的憂慮。

同時，他認(rèn)為，目前對于朝鮮政策做任何判斷都為時過早。不過，他表達(dá)了對朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)層致力于支持和平、繁榮以及無核化戰(zhàn)略的期望。

安靜只是相對的，金正日去世的消息既出，當(dāng)天美國《華爾街日報》的午盤分析即命題為《金正日逝世加劇地緣政治風(fēng)險擔(dān)憂》，公布了諸多股市全面下跌的數(shù)字，其中“直接導(dǎo)致韓國股市暴跌超過4%”。

該報道認(rèn)為，金正日逝世后，朝鮮面臨的問題將是接班人金正恩能否團(tuán)結(jié)朝鮮內(nèi)部以及美韓是否會利用此機(jī)會染指朝鮮，甚至朝鮮會否先發(fā)制人以張聲勢。

據(jù)蘇浩和李永春的一致分析，金正恩政權(quán)過渡期內(nèi)，局面暫時不會出現(xiàn)動蕩。重要的是在朝鮮新政權(quán)外交政策尚有太多不確定性的情況下，持有復(fù)雜心態(tài)的韓國這段時期內(nèi)不能刺激朝鮮。

至于六方會談是否會在金正恩時代開幕時重啟，卡爾尼在回答記者提問時認(rèn)為這取決于朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)的意向，如果他致力于推動無核化戰(zhàn)略并有協(xié)商的誠意與愿望，就會重新打開六方會談大門并推進(jìn)與美國以及其他朝鮮鄰國的關(guān)系。

“六方會談有可能重啟，前提是過渡期一切順利?！崩钣来赫J(rèn)為金正日此前已表達(dá)過類似意愿，并且從朝鮮自身發(fā)展需要出發(fā)，也亟需將一貫強(qiáng)硬的風(fēng)格加以改變，“如果朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)集體有足夠智慧，他們不會堅持強(qiáng)硬”。

不過，蘇浩則傾向于六方會談近期不會重啟，因為金正恩的著力點將是鞏固權(quán)力，尚無足夠精力顧及該問題。

（實習(xí)記者楊兼對本文亦有貢獻(xiàn)）