日本大學圖書館為殘障讀者服務(wù)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

陳枝清 胡文華

（華東師范大學圖書館 上海 200062）

隨著戰(zhàn)后日本高等教育的日益大眾化和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，越來越多的殘疾人進入大學接受高等教育。日本學生支援機構(gòu)（Japan Student Services Organization，簡稱JASSO）開展的《殘疾學生學習支援實態(tài)調(diào)查》報告顯示，2008年日本全國大學中共有殘疾學生6 235人，占學生總數(shù)的0.2%[1]。日本圖書館協(xié)會認為，圖書館應(yīng)該保障所有人公平、平等獲取知識的權(quán)利，對殘障讀者也不例外[2]。

1 日本大學圖書館為殘障讀者服務(wù)的背景

日本大學圖書館為殘障讀者服務(wù)的背景與殘疾人高等教育的發(fā)展是分不開的。1947年，日本頒布《教育基本法》，提出要保障所有國民享受均等的教育機會[3]4。1970年，日本頒布的《殘疾人對策基本法》規(guī)定，不得對殘疾人有任何歧視，并且國家和地方公共團體應(yīng)保障殘疾人受到良好的教育。1971年，大阪教育大學拒絕殘疾人入學的事件引起了日本社會各階層對殘疾人高等教育問題的廣泛關(guān)注與認識[4]。同年，消除殘疾人入學歧視協(xié)議會在大阪成立[3]15。1974年，日本學術(shù)會議下屬的社會福祉委員會向政府作了《關(guān)于社會福祉的研究教育體制》報告，提出要增加殘疾人接受高等教育的機會，并且要大幅提高政府財政補助來應(yīng)對殘疾人入學體制的整備[3]16。1975年，東京大學代表國立大學協(xié)會向日本文部省遞交了《有關(guān)殘疾人大學入學的調(diào)查報告》， 提出要對殘疾人給予入學考試方面的特別關(guān)懷及改善校內(nèi)環(huán)境的措施，同年，日本殘疾人推進協(xié)議會向日本國會提出有關(guān)殘疾人的大學入學學習條件整備策略[3]16。在社會各階層對殘疾人高等教育事業(yè)的大力推進下，日本文部省于1974年、1975年、1977年分別對國立大學、私立大學、公立大學開始了特別的財政援助來改善殘疾人的入學環(huán)境。隨后，日本向殘疾人開放的大學逐漸增多。至1987年，向殘疾人開放的大學達到88所，占總數(shù)的19%；至1994年，向殘疾人開放的大學達到119所，占總數(shù)的22.3%[3]17。

2 日本大學圖書館對殘障讀者服務(wù)的發(fā)展歷程

1970年6月，一個名為“視覺殘疾者讀書權(quán)保障協(xié)議會”（簡稱“視讀協(xié)”）的組織宣告成立，拉開了殘疾人“確認讀書權(quán)、獲得讀書權(quán)”運動的序幕。經(jīng)過“視讀協(xié)”的呼吁，在1972年日本全國圖書館大會上，日本圖書館協(xié)會大學圖書館部會提出了“視覺殘疾學生讀書環(huán)境整治”的議題，揭示了殘疾學生身處的惡劣的讀書環(huán)境，并闡述了在現(xiàn)代信息化社會中讀書權(quán)是基本的人權(quán)，最后提出了要保障殘疾學生利用圖書館的權(quán)利[5]246。此后，為殘疾學生提供圖書館服務(wù)的問題引起了大學圖書館界較為廣泛的關(guān)注。20世紀70年代中后期，隨著日本文部省對國立大學、公立大學、私立大學用于改善殘疾學生學習條件特別預(yù)算的增加，大學圖書館開始對圖書館的設(shè)施、設(shè)備等硬件進行大力改造，以方便殘疾學生進出圖書館，例如，在出入口處增設(shè)無障礙坡道、在館內(nèi)鋪設(shè)盲道及購入擴大讀書器和點字辭典等。

1981年是國際殘疾人年，其主題為“完全參加和平等”。日本殘疾人推進協(xié)議會在《國際殘疾者年長期行動計劃（1983-1992年）》中提出了在高等教育機關(guān)中要改善殘疾人的入學體制[3]17。日本大學圖書館以此為契機，逐漸增強了為殘障讀者服務(wù)的意識，并在新一輪大學園區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先考慮設(shè)置新校區(qū)圖書館的無障礙設(shè)施。同時，為更好地為殘障讀者服務(wù)，許多圖書館開始通過國際交流等方式積極學習歐美國家先進的殘疾人服務(wù)方式。1986年12月，日本社會教育審議會社會教育設(shè)施分會公布了《完善社會教育設(shè)施，促進志愿者活動》報告，要求各種社會教育設(shè)施（如圖書館等）要積極引進志愿者活動[6]。此后，日本大學圖書館開始嘗試引進有知識、有技能的志愿者來拓展為殘障讀者服務(wù)的方式，如對面朗讀服務(wù)、代查代檢服務(wù)、館內(nèi)窗口導(dǎo)引服務(wù)等。

1990年12月，日本厚生省制定了《視聽殘疾者情報提供設(shè)施與助殘器具制作設(shè)施的設(shè)備及運營基準》，規(guī)定視聽殘疾者情報提供設(shè)施包括盲文圖書館和聽覺殘疾者情報提供設(shè)施兩類機構(gòu)，同時該基準對這兩類機構(gòu)的設(shè)備與運營作了較為詳細的規(guī)定[5]243。1994年，日本政府頒布了《關(guān)于促進高齡者、障礙者等利用特定建筑物順暢化的法律》，此后，日本大學圖書館皆以此為基準對設(shè)施、設(shè)備進行無障礙改造[2]。20世紀90年代中后期，隨著計算機等新技術(shù)的日新月異，日本大學圖書館為殘障讀者服務(wù)也取得了新的進展。例如，日本大學圖書館開始為殘障讀者提供自動朗讀機、點字打印機、點字復(fù)印機等服務(wù)，一部分比較先進的大學還利用畫面音聲化軟件、畫面點字化軟件、畫面擴大化軟件為殘障讀者實現(xiàn)了OPAC（Online Public Access Catalogue,聯(lián)機公共目錄查詢系統(tǒng)）檢索和網(wǎng)頁信息的查詢、瀏覽等。1996年7月，日本國立大學圖書館協(xié)議會設(shè)置了關(guān)于大學圖書館對殘障讀者服務(wù)的調(diào)研班，由筑波大學圖書館、東京大學圖書館、千葉大學圖書館等6所大學圖書館負責對97所國立大學圖書館進行為期兩年的調(diào)查研究，并于1997年6月發(fā)表了《大學圖書館對殘障讀者服務(wù)的現(xiàn)狀》報告，指出大學圖書館為殘障讀者服務(wù)在設(shè)施設(shè)備上的整備率比較高，而在讀書支援、情報檢索支援等服務(wù)上的實施率比較低，具體數(shù)據(jù)見表1[7]。1998年6月，日本國立大學圖書館協(xié)議會又發(fā)表了《大學圖書館對殘障讀者服務(wù)的方式》報告，提出大學圖書館要進一步加強對殘障讀者服務(wù)的體制建設(shè)，拓展服務(wù)方式，并且對部分先進大學引進的最新讀書支援機器、情報檢索支援機器等進行了介紹，最后還對殘障者利用萬維網(wǎng)的國內(nèi)外研究動向展開了調(diào)查[8]。

表1 1997年日本國立大學圖書館對殘障讀者服務(wù)狀況

進入21世紀后，一方面，隨著日本大學對殘疾人開放程度的進一步擴大（2008年日本全國大學對殘疾人的開放率為59%[1]），進入大學的殘疾學生日益增多；另一方面，隨著日本終身教育事業(yè)的發(fā)展及大學圖書館向社會開放的普及（2008年日本全國大學圖書館對市民的開放率為92.2%[9]），有更多的殘障者、高齡者等弱勢群體來利用大學圖書館的資源和服務(wù)，而日本大學圖書館為應(yīng)對這種局面，紛紛采取多樣化的服務(wù)方式來確保殘障讀者獲取信息的無障礙化，如館際互借服務(wù)、學術(shù)文獻錄音服務(wù)、點字資料制作服務(wù)、參考咨詢服務(wù)、利用者教育，等等。此外，大學圖書館也逐漸超越館種的差別，重視并加強了同其他類型圖書館的協(xié)作，開展了館際合作與資源共享。例如，2003年8月，大阪市立大學學術(shù)情報綜合中心協(xié)同國立國會圖書館等多家機構(gòu)開展了“數(shù)字環(huán)境下圖書館對視障者服務(wù)的海外動向調(diào)查”，具體包含了兩方面的調(diào)查研究，一是歐美等國圖書館為視障者服務(wù)的有關(guān)國家政策體制、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進展、書目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及標準格式等；二是國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會盲人圖書館組（Libraries for the Blind Section）及數(shù)字無障礙信息系統(tǒng)聯(lián)盟（Digital Accessible Information System Consortium）等有關(guān)國際合作活動的進展及戰(zhàn)略目標等[10]。

3 日本大學圖書館對殘障讀者服務(wù)的現(xiàn)狀

3.1 完備的無障礙服務(wù)設(shè)施與設(shè)備

隨著一系列有關(guān)無障礙建筑設(shè)施標準、法規(guī)的頒布，日本大學圖書館的無障礙設(shè)施建設(shè)漸趨完備，例如，圖書館的出入口都設(shè)有無障礙坡道；圖書館的大門采用自動門；圖書館的門口提供輪椅以協(xié)助肢殘者進入圖書館；圖書館的室外盲道一直延伸至大廳引導(dǎo)讀者到達咨詢臺；圖書館館舍樓層平面圖增設(shè)點字說明；圖書館借還書處等服務(wù)窗口設(shè)有低位柜臺以方便使用輪椅的讀者；圖書館設(shè)有殘疾人專用電梯，電梯內(nèi)有低位操縱板，并配有點字按鈕、語音提示器等；圖書館閱覽室和開架書庫的書架間距都很寬，足以保證輪椅在其間自由活動；圖書館閱覽室內(nèi)設(shè)有輪椅閱覽席；圖書館每層樓設(shè)有殘疾人專用衛(wèi)生間，并配備安全扶手和緊急呼叫器；圖書館內(nèi)設(shè)置對面朗讀室、錄音室；圖書館報告廳內(nèi)有特定的位置供輪椅停放，并配置了導(dǎo)聽系統(tǒng)以協(xié)助戴助聽器的聽障者聽到演講和報告；圖書館內(nèi)多處設(shè)有殘疾人專用警報裝置等。此外，在為殘障讀者提供的輔助設(shè)備上，日本大學圖書館也做得非常細致、周到，例如，弱視者可使用具有放大功能的擴大讀書器閱讀；視障者可通過裝有音聲合成裝置的電腦來查找館藏等及使用點字顯示器閱讀電子圖書，需要的部分也可用點字打印機打印出來；聽障者可通過文本電話向館員咨詢，并且還配備有印刷文字掃描朗讀系統(tǒng)、DAISY（Digital Accessible Information System，數(shù)字無障礙信息系統(tǒng)）播放器、CD讀書器、點字復(fù)印機、點字打字機、聲音放大器等輔助支援設(shè)備。

3.2 豐富的館藏資源與便捷的共享網(wǎng)絡(luò)

日本大學圖書館為了滿足殘疾讀者廣泛的文獻需求，積極收集適合殘疾學生的資料，包括點字圖書、大活字書、錄音圖書、CD圖書、DAISY圖書、擴大寫本、卡式磁帶、帶字幕和手語錄像帶、點字期刊、錄音期刊、點字報紙及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫等類型。此外，各大學圖書館為了彌補館藏資源的不足，可通過國立情報學研究所的聯(lián)合目錄系統(tǒng)（National Center for Science Information Systems-Catalog, 簡稱NACSIS-CAT）共享到其他大學的資源，還可通過國立國會圖書館《點字圖書·錄音圖書全國綜合目錄》共享到全國公共圖書館、點字圖書館等收藏的資源，從而實現(xiàn)虛擬館藏的擴張，提高文獻保障水平。

3.3 多樣化的服務(wù)方式

3.3.1 對面朗讀服務(wù)

對面朗讀服務(wù)是指在圖書館的對面朗讀室中，由朗讀者（館員或志愿者）為視障者朗閱讀資料，進行必要的學習支援服務(wù)。朗讀材料范圍不限于本館館藏，還可以是讀者自帶的各種資料。對面朗讀服務(wù)是日本大學圖書館為了保障視障學生讀書權(quán)利采取較早的一種服務(wù)措施，雖然目前很多圖書館都有自動朗讀機、擴大讀書機等設(shè)備，但是由于讀者本身身體的局限性，對面朗讀服務(wù)與之相比更具方便、親和、顯效等優(yōu)勢，因此許多大學圖書館都在開展這項服務(wù)。例如，桃山學院大學圖書館從1983年開始就設(shè)置了對面朗讀制度，現(xiàn)在仍把這種服務(wù)作為殘障讀者服務(wù)的主要方式之一，其開展此項服務(wù)的時間也從每周4小時延長至44小時[11]。

3.3.2 代讀者服務(wù)

代讀者服務(wù)包括為殘障讀者提供代查OPAC、代找書刊、代復(fù)印、陪伴進入圖書館的任何地方等。此項服務(wù)也是日本大學圖書館較早采取的一種有效的服務(wù)措施。進入21世紀后，隨著數(shù)字圖書館的發(fā)展，代讀者服務(wù)的范圍也隨之擴大，有的圖書館還可應(yīng)殘障讀者要求代檢代查校內(nèi)外的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源等。例如，日本福祉大學圖書館可為讀者代檢代查Sapie視障者情報綜合系統(tǒng)（日本點字圖書館開設(shè)的能檢索47萬件點字圖書/錄音圖書書目數(shù)據(jù)及能下載2萬件錄音的網(wǎng)站），還可代讀者下載和打印所需的信息[12]。

3.3.3 館際互借服務(wù)

截至2009年，日本全國大學共收集了33 933冊點字圖書和572種點字期刊[13]，但這些資源遠不能滿足殘障讀者的需求。為了彌補館藏不足，日本大學圖書館通過館際互借來滿足殘疾讀者的需求。日本國立國會圖書館在這方面發(fā)揮了強有力的后援作用。早在1982年，國立國會圖書館就正式出版了《點字圖書·錄音圖書全國綜合目錄》，一年刊行2次，對全國公共圖書館、點字圖書館等為視障者制作的點字圖書、錄音圖書的書目與館藏信息進行整合，并于2003年1月起在其網(wǎng)站上公開提供OPAC檢索。截至2010年11月，共收集240多所圖書館制作的458 993條書目數(shù)據(jù)（其中錄音磁帶圖書223 715件、點字圖書140 749件、DAISY圖書90 080件、光盤4 449件）[14]。

3.3.4 學術(shù)文獻錄音服務(wù)

日本國會于2009年6月通過《著作權(quán)法修正案》，并于2010年1月起實施，該法案對大學圖書館改善殘障者服務(wù)影響重大。其中很重要的一點是對已發(fā)表作品進行錄音圖書制作及錄音制品網(wǎng)絡(luò)傳輸權(quán)限由原來的點字圖書館擴大至公共圖書館、大學圖書館等[15]。至此，日本大學圖書館逐漸開展起學術(shù)文獻錄音服務(wù)。此外，大學圖書館還可通過國立國會圖書館為殘障讀者提供文獻錄音服務(wù)，具體做法是：大學圖書館先要向國立國會圖書館申請獲得學術(shù)文獻錄音圖書接受館資格，然后讀者就可向該接受館提出學術(shù)文獻錄音申請，接受館將申請轉(zhuǎn)達國立國會圖書館，由其組織學術(shù)文獻錄音，完成后再通過接受館借給申請者，使用期限為2個月，到期后返還給接受館。截至2010年11月，有39所大學圖書館申請成為了接受館[16]。

另一方面，為殘障讀者提供的錄音圖書種類也發(fā)生了很大變化，最早是盤式錄音帶，后來進化到卡式錄音帶，而在最近幾年中又逐漸向DAISY方式發(fā)展。DAISY是為視障者或有其他印刷版圖書閱讀障礙人士提供服務(wù)的一種開放式多媒體國際標準技術(shù)?；贒AISY錄制的圖書音質(zhì)良好且不易劣化，此外，最新壓縮技術(shù)使一張光盤可錄制50小時的講話內(nèi)容，讀者可以直接跳轉(zhuǎn)到特定段落、節(jié)和頁面內(nèi)容，也可以用書簽標注以便下次閱讀。據(jù)2008年《日本圖書館年鑒》報道，國立國會圖書館及大部分點字圖書館等已經(jīng)停止錄音帶圖書的制作，逐漸改由DAISY方式來完成[17]。

3.4 持續(xù)穩(wěn)定的職員研修機制

為提升為殘障讀者服務(wù)的品質(zhì)，日本大學圖書館積極支持相關(guān)職員參加有關(guān)的各類研修、培訓(xùn)等。例如，國立國會圖書館每年都會面向全國大學圖書館及公共圖書館的館員舉辦有關(guān)殘障者服務(wù)的講座，內(nèi)容非常豐富，包括殘障者服務(wù)相關(guān)的法規(guī)、殘障者服務(wù)的先進案例、殘障者設(shè)備器材的介紹等。此外，大學圖書館相關(guān)職員還可參加其他公共圖書館舉辦的音譯講習會、手語講習會、擴大寫本講習會等。

4 總結(jié)與思考

日本大學圖書館之所以能對殘障讀者提供完善的服務(wù)，與政府的財政援助、 國家保障殘疾人權(quán)益相關(guān)法案的頒布及大學圖書館為任何人提供均等服務(wù)的理念是密不可分的。而目前我國大學圖書館（港、澳除外）對為殘障讀者服務(wù)還沒有足夠的重視，大部分圖書館在館舍布局、設(shè)施設(shè)備、讀者服務(wù)等方面基本上是以健全讀者的需求為依據(jù)，不利于殘障讀者平等地利用圖書館。隨著我國殘疾人高等教育事業(yè)的發(fā)展，進入普通高校的殘疾學生在逐年增多，2001年全國普通高校錄取2 166名殘疾學生，2009年錄取6 586名殘疾學生[18]。2002年，我國教育部在《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》中也提出“高等學校圖書館應(yīng)保護讀者合法、公平地利用圖書館的權(quán)利，應(yīng)為殘疾人等特殊讀者利用圖書館提供便利?！盵19]因此，我國高校圖書館作為保障殘障讀者受教育權(quán)利的重要一環(huán)，在我國圖書館界大力倡導(dǎo)普遍均等服務(wù)的今天，積極開展對殘障讀者服務(wù)是義不容辭的責任與義務(wù)。但我國仍存在保障殘疾人權(quán)益的國家政策體系不完善、圖書館無障礙設(shè)施設(shè)備不齊全、圖書館為殘障讀者服務(wù)人員配備不理想等諸多問題。殘障讀者服務(wù)事業(yè)任重而道遠。筆者認為，研究日本大學圖書館為殘障讀者服務(wù)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，可以為我國高校圖書館提供寶貴的經(jīng)驗，幫助我們?yōu)闅堈献x者創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的信息獲取無障礙環(huán)境。

[1]平成20年度（2008年度）障害のある學生の修學支援にする態(tài)調(diào)查[EB/OL].[2010-09-22].http://www.jasso.go.jp/tokubetsu_shien/chosa0801.html.

[4]障害者基本法[EB/OL].[2010-10-26].http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S45/S45HO084.html.

[5]李國新.日本圖書館法律體系研究[M].北京:北京圖書館出版社,2000.

[6]張鐵娥, 富月娥.日本大學圖書館界志愿者活動簡介[J]. 圖書館雜志,2002(4):22.

[12]日本福祉大學附屬圖書館ない一ぶネット[EB/OL].[2010-11-12].http://library.n-fukushi.ac.jp/syougai.html.

[18]2001-2009年度全國普通高等院校錄取殘疾考生情況[EB/OL].[2010-11-26].http://www.cdpf.org.cn/sytj/node_5080.htm.

[19]普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂) [EB/OL]. [2010-11-30].http://www.bvtc.edu.cn/libraryweb/train/liblaw.htm.