珠三角地區(qū)高新技術(shù)人才體系建設(shè)探析

李偉勇

摘要：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，大量專業(yè)人才聚集是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要有利條件。珠三角地區(qū)的高新區(qū)內(nèi)企業(yè)主要是軟件、電子、通訊為主，為加快珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)有效的高新技術(shù)人才體系，建設(shè)珠三角地區(qū)高新技術(shù)人才體系是勢(shì)在必行和行之有效的。

關(guān)鍵詞：珠三角；高新技術(shù)；人才；智力資本

中圖分類號(hào)：C96文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2011）06-0105-02

不久前召開的全國(guó)人才工作會(huì)議明確了我國(guó)從人才大國(guó)向人才強(qiáng)國(guó)攀登的奮斗目標(biāo)和發(fā)展途徑,這也是我國(guó)新時(shí)期人才工作的里程碑。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中建設(shè)高新技術(shù)人才體系尤為關(guān)鍵。從中國(guó)高新區(qū)高科技企業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)招聘月的情況來看，廣州，深圳、寧波、天津、珠海、上海、杭州等全國(guó)各地高新區(qū)將成為此次網(wǎng)上招聘的主角，其中珠三角地區(qū)開發(fā)區(qū)來勢(shì)最猛，為增強(qiáng)珠三角地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)珠三角地區(qū)高新技術(shù)人才體系已是時(shí)不我待。

高新技術(shù)人才體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有實(shí)施主體與運(yùn)行機(jī)制之間的體制構(gòu)建過程和體制管理過程，有實(shí)施主體與戰(zhàn)略目標(biāo)之間的價(jià)值反饋過程和目標(biāo)驅(qū)動(dòng)過程，有運(yùn)行機(jī)制與戰(zhàn)略目標(biāo)之間的戰(zhàn)略產(chǎn)出過程和績(jī)效評(píng)估過程。包括高新技術(shù)人才優(yōu)先發(fā)展的理論創(chuàng)新，高新技術(shù)人才競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的制度創(chuàng)新,高新技術(shù)人才效能發(fā)展的管理創(chuàng)新,高新技術(shù)人才統(tǒng)籌發(fā)展的政策創(chuàng)新。

一、珠三角地區(qū)高新技術(shù)人才體系概況

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，大量專業(yè)人才聚集是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要有利條件。珠三角地區(qū)在我國(guó)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，在改革開放的30年間，珠三角地區(qū)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，從內(nèi)地和全球匯聚了一批人才。但是人才管理體制的弊端仍然存在，人文環(huán)境仍相對(duì)薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展出現(xiàn)了高新人才短缺。最主要有以下三個(gè)原因。

1.新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏，供求矛盾比較突出。珠三角地區(qū)缺乏高科技人力資源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才總量偏少，高層次人才不足。缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍帥才。隨著沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的深入和政策的完善，越來越多的大項(xiàng)目在珠三角地區(qū)開工興建，各類人才的需求量急劇增加。所在地區(qū)不僅不能滿足其對(duì)人才的數(shù)量需求，更滿足不了其對(duì)人才的質(zhì)量要求。市場(chǎng)化、國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)管理人才、新專業(yè)技術(shù)人才、技能化的操作人才更是奇缺，供求矛盾比較突出。

2.技人才流失導(dǎo)致科技成果流失，人才環(huán)境尚需改善。珠三角地區(qū)高人才流失的外部原因是其他發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)厚條件，工資高、保險(xiǎn)福利好、能看見自己發(fā)展的機(jī)會(huì)；內(nèi)部因素是企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、分配不合理、承諾不兌現(xiàn)，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，管理制度不健全。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶有的開發(fā)時(shí)間不長(zhǎng)，其工作生活條件、交通醫(yī)療條件、教育文化條件等暫時(shí)都比較差，一時(shí)難以對(duì)國(guó)內(nèi)外的人才形成很強(qiáng)的吸引力和凝聚力，穩(wěn)定、留住高新人才難。

3.制機(jī)制仍不適應(yīng)，市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性配置作用尚未完全形成。沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化基礎(chǔ)上的發(fā)展，尤其是沿海開發(fā)新區(qū)，需要建立與國(guó)際接軌的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和人才工作機(jī)制。而珠三角地區(qū)現(xiàn)行的人才管理體制、工作機(jī)制、思想觀念等，還不能適應(yīng)沿海經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的需要。尚未建立健全科學(xué)的人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、人才選拔任用機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才激勵(lì)保障機(jī)制。因此，創(chuàng)新人才工作的思維方式、管理體制、政策機(jī)制勢(shì)在必行。

二、建設(shè)珠三角地區(qū)高新技術(shù)人才體系的意義

當(dāng)今世界，多極化趨勢(shì)曲折發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，人才資源已成為重要的戰(zhàn)略資源，人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中具有決定性意義。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰擁有了人才，誰就擁有了未來。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)要想興旺發(fā)達(dá)，必須要有各種類型的高素質(zhì)人才。

織就一張高新技術(shù)人才體系，是實(shí)現(xiàn)珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)新跨越的決定性因素。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才作為工作的根本任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展和成長(zhǎng)的環(huán)境，做到任人唯賢，唯才是取，及時(shí)啟用，大膽提拔，使各類人才脫穎而出，創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)，干事有舞臺(tái)，發(fā)展有空間。

因此，把高新技術(shù)人才體系建設(shè)納入珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，培養(yǎng)造就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，是應(yīng)對(duì)激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，是我國(guó)開創(chuàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，必將在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上先行一步。

三、珠三角地區(qū)高新技術(shù)人才體系建設(shè)的對(duì)策

胡錦濤在全國(guó)人才工作會(huì)議上提出“要不拘一格、廣納群賢，破除論資排輩、求全責(zé)備觀念，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。”為珠三角地區(qū)建設(shè)高新技術(shù)人才體系，創(chuàng)新人才機(jī)制指出了明確的方向。建立科學(xué)的高新技術(shù)人才體系，可以盤活人才存量，實(shí)現(xiàn)人崗相適、動(dòng)態(tài)平衡，提高優(yōu)秀人才使用效力。

（一）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，建立健全高新技術(shù)人才公共服務(wù)和市場(chǎng)配置體系

高新人才工作要適應(yīng)沿海經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展的需要，必須在管理體制、工作機(jī)制和思想觀念上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

1.創(chuàng)新人才工作政策激勵(lì)機(jī)制。要運(yùn)用市場(chǎng)化、國(guó)際化的思維方式，創(chuàng)新人才管理的體制和工作機(jī)制，根據(jù)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基地及其企業(yè)、項(xiàng)目對(duì)人才智力的需求，加大放活和激勵(lì)力度，吸納和凝聚國(guó)內(nèi)外各類人才以及城市中未就業(yè)、作用發(fā)揮不充分的人才到珠三角地區(qū)建功立業(yè);鼓勵(lì)更多的高校、中專、職校畢業(yè)生到沿海開發(fā)新區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè);要?jiǎng)?chuàng)新沿海新區(qū)的人才管理體制和人才工作機(jī)制，給其充分的用人選才自主權(quán)。

2.建立健全高新技術(shù)人才公共服務(wù)和市場(chǎng)配置體系。珠三角地區(qū)各級(jí)組織、人力資源和社會(huì)保障、科技、教育等相關(guān)部門及其公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，要全方位地為各類人才到珠三角地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供所需服務(wù)。包括國(guó)內(nèi)外高新人才招引服務(wù)，人才智力的開發(fā)培養(yǎng)服務(wù);解除后顧之憂的人事管理服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)等。同時(shí)，要吸引和扶持一批國(guó)內(nèi)外規(guī)模大、有實(shí)力的社會(huì)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，為已經(jīng)開工興建的企業(yè)、項(xiàng)目提供人才智力服務(wù)，開辟適應(yīng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高新人才通道”。

以深圳市羅湖區(qū)為例，在國(guó)家“十二五”的前夕，深圳市羅湖區(qū)率先提出了建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心的理念，羅湖區(qū)構(gòu)建了“人才交流市場(chǎng)化，公共服務(wù)社會(huì)化，政府管理法制化，行業(yè)發(fā)展自主化”的人才市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮了人才資源市場(chǎng)化的配置作用，全力為高新技術(shù)人才創(chuàng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間的大環(huán)境。

3.優(yōu)化高新技術(shù)人才工作生活的良好環(huán)境。珠三角地區(qū)要營(yíng)造良好的政策環(huán)境，大膽吸收借鑒外地好的政策措施，完善人才政策體系，形成有本地區(qū)特色的高新人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)勵(lì)、流動(dòng)、保障等整體配套的人才隊(duì)伍建設(shè)新體制。要加大對(duì)珠三角地區(qū)高新人才工作生活環(huán)境建設(shè)的投入，諸如高新人才公寓建設(shè)、城際交通建設(shè)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、學(xué)校醫(yī)療建設(shè)以及人才服務(wù)環(huán)境建設(shè)等的投入，為各類高新人才在珠三角地區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、發(fā)展創(chuàng)造良好的工作、生活、文化、醫(yī)療環(huán)境。

（二）根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力推動(dòng)科技人才資源向智力資本的轉(zhuǎn)變

科技人才是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。科技人才的個(gè)人利益能否得到保障，是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人才積極性的關(guān)鍵。珠三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)正確評(píng)價(jià)技術(shù)成果和智力資源的價(jià)值，讓一部分智力超群，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大財(cái)富的人才首先富裕起來，成為資本家。現(xiàn)在珠三角地區(qū)許多地方鼓勵(lì)科技人員技術(shù)入股，可以占到總股本的35％以上，從而在制度上為智力資源和人力資本轉(zhuǎn)化為物質(zhì)資本提供了依據(jù)。

從珠三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，這種企業(yè)制度上的創(chuàng)新帶來了巨大的發(fā)展空間。近些年，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了一大批高科技企業(yè)，其發(fā)展速度超乎常規(guī)，其增長(zhǎng)方式與傳統(tǒng)企業(yè)迥然不同，如美國(guó)的微軟公司、中國(guó)的聯(lián)想集團(tuán)等，一條很重要的做法，就是實(shí)現(xiàn)了技術(shù)入股、智力入股，以及公司管理層乃至全體員工的期股和期權(quán)制。

珠三角地區(qū)高科技企業(yè)要實(shí)現(xiàn)智力資源向智力資本的轉(zhuǎn)化，需要做好三方面的工作：一是明確智力資源的個(gè)人投資權(quán)。不管是技術(shù)入股還是智力入股，都意味著智力資源可以作為資本進(jìn)行投資。二是應(yīng)當(dāng)為智力資源確定一個(gè)相對(duì)的價(jià)格評(píng)估體系。只有適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行量化，才能進(jìn)行比較和競(jìng)爭(zhēng)。三是應(yīng)當(dāng)建立智力資本投入運(yùn)營(yíng)的預(yù)期目標(biāo)體系。因?yàn)橹橇Y本的增值要受到運(yùn)營(yíng)過程中很多條件的限制和影響。因此，需要建立一個(gè)智力資本增值的預(yù)期目標(biāo)體系。在智力資本的投入和運(yùn)營(yíng)中引入期權(quán)和期股的概念，既考慮智力資本投入的風(fēng)險(xiǎn)，又推動(dòng)智力資本效益的最大化。

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