凝聚太康強(qiáng)大發(fā)展合力

□ 郜 敏

凝聚太康強(qiáng)大發(fā)展合力

□ 郜 敏

太康縣委書記王國璽（右一）到麥?zhǔn)宅F(xiàn)場(chǎng)察看夏糧生產(chǎn)情況。

渦河逶迤，盛載千年文明。渦河岸邊的明珠——河南省太康縣，正演繹著一場(chǎng)精彩嬗變。

全民創(chuàng)業(yè)，公務(wù)員創(chuàng)星，爭(zhēng)當(dāng) “十行百星”，“一村一干一警”傾情奉獻(xiàn)，全縣掀起比學(xué)趕幫超“追星”熱潮，凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大合力。

創(chuàng)新社會(huì)管理，成為撬動(dòng)太康崛起的魔力支點(diǎn)。

著力民生，著力民心。太康縣的決策者深入研究，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下社會(huì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，樹立以人為本，服務(wù)為先的理念，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、道德等手段，從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成社會(huì)管理人人參與，和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

全民創(chuàng)業(yè)：為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是加強(qiáng)社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的主體。2009年以來，太康縣通過開展全民創(chuàng)業(yè)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，使“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”成為一種共識(shí)、一種導(dǎo)向、一種自覺行動(dòng)。

年初召開的全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，受到全縣人民矚目。太康縣設(shè)立了“全民創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，開展“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選活動(dòng)，近兩年評(píng)選表彰了103名“太康縣創(chuàng)業(yè)之星”。全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境推波助瀾，全民創(chuàng)業(yè)熱潮在全縣掀起。

太康農(nóng)民李陽光曾在江蘇省南通市一紡織企業(yè)打工，2009年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了河南通泰紡織有限公司，新上10萬錠精梳紗項(xiàng)目，安排800多名農(nóng)民工就業(yè)。如今在太康縣像李陽光這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的達(dá)3000多人，間接帶動(dòng)10萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。

太康縣是勞務(wù)輸出大縣，41萬富余勞動(dòng)力外出務(wù)工。圍繞“勞務(wù)創(chuàng)業(yè)”，太康縣委、縣政府積極引導(dǎo)外出務(wù)工有成就的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動(dòng)，形成了“回流效應(yīng)”。

圍繞“青年創(chuàng)業(yè)”，太康縣引導(dǎo)大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自主創(chuàng)業(yè)，先后創(chuàng)辦私營企業(yè)150家，安置就業(yè)人員4500人。

圍繞“能人創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，在合作社的組織下抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)。目前，全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社462個(gè)，入社社員1.8萬戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶10萬戶。

圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)太康縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)鍋爐制造牽手大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)業(yè)。神風(fēng)鍋爐與河北大唐風(fēng)力發(fā)電公司合作，永興鍋爐與青島武曉集團(tuán)合作，銀晨鍋爐與哈爾濱哈鍋集團(tuán)合作，三個(gè)鍋爐企業(yè)全部由B級(jí)升為A級(jí)，拉動(dòng)太康鍋爐產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。

謀創(chuàng)業(yè)、興創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大持久的內(nèi)在動(dòng)力。2010年，全縣新增各類中小企業(yè)135家，新增個(gè)體工商戶1816戶，新發(fā)展各類種養(yǎng)加專業(yè)戶378戶，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬多人。

公務(wù)員創(chuàng)星：激發(fā)干部隊(duì)伍活力

“今天加星了嗎？”星級(jí)管理如今成為太康縣機(jī)關(guān)工作人員較為關(guān)心的話題。太康縣委創(chuàng)新活動(dòng)載體，對(duì)科級(jí)以下公務(wù)員實(shí)行星級(jí)管理，以此激發(fā)干部隊(duì)伍活力，改進(jìn)和改善機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

星級(jí)管理按創(chuàng)“五星級(jí)”公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)設(shè)定5顆星：學(xué)習(xí)進(jìn)取星、愛崗敬業(yè)星、團(tuán)結(jié)友愛星、遵紀(jì)守法星、工作績效星。

“星級(jí)公務(wù)員”每月一評(píng)，年底總評(píng)，個(gè)人照片附帶星碼在單位主要位置進(jìn)行公示。星級(jí)管理結(jié)果與確定工作人員年度考核等次、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)表彰以及干部的提拔使用直接掛鉤。確定為稱職等次的，至少要得4顆星以上。年度總評(píng)有減星的，將不作為獎(jiǎng)勵(lì)表彰對(duì)象。看著別人的星數(shù)直線上升，不進(jìn)則退，不由得不揚(yáng)鞭催馬努力趕超。

公務(wù)員創(chuàng)星，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力，提升了政府機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平，群眾明顯感受到，政府服務(wù)更貼心了，辦事效率更高了。

“真是沒想到，真的假的？”從太康縣商務(wù)局副局長李國民手中接過證照，臺(tái)灣客商林秋霖先生還將信將疑。也難怪，對(duì)外資企業(yè)，太康縣僅用7天時(shí)間就辦齊了所有證照，這可是比其它地方快十幾倍的“加速度”。

最近，由臺(tái)灣客商林秋霖先生投資2億元興建的宏星制衣公司年產(chǎn)500萬件滑雪服項(xiàng)目落戶太康以后，太康縣商務(wù)局工作人員一天折4個(gè)來回到市里相關(guān)單位，在“極限”時(shí)間內(nèi)辦齊各種手續(xù)，使林秋霖先生切身感受到太康政府機(jī)關(guān)的工作效率和“親商”的濃厚氛圍，發(fā)自肺腑地說“到太康投資，沒選錯(cuò)地方?！?/p>

評(píng)選十行百星：形成社會(huì)道德建設(shè)引力

濃霧中，站在廣東九江斷橋處舍命攔車，太康藉農(nóng)民工王文田、謝鳳運(yùn)、劉金行義舉感動(dòng)全國，當(dāng)選“中國驕傲”人物。英雄的家鄉(xiāng)太康縣在第一屆“十行百星”評(píng)選中，將三人定為“見義勇為”明星，推出巨幅照片在縣城主要街道常年宣傳。

典型的帶動(dòng)形成道德接力。太康藉消防戰(zhàn)士徐軍在安徽污水河中救出4名落水群眾，老農(nóng)衡明貞在長途汽車上勇斗持刀歹徒，張新亮跳入冰冷刺骨的鄭州金水河救起一名輕生女子，袁勝倒懸機(jī)井救兒童，趙志發(fā)10余年照顧植物人妻子無怨無悔，郭俊蘭40年如一日照顧偏癱臥床的公婆……“太康好人”層出不窮，“十行百星”光榮榜上都列有其名。

如今步入太康縣城，謝安路、建設(shè)路、陽夏路400多個(gè)路燈燈桿上，太康縣第二屆“十行百星”人物的巨幅照片撲面而來。

為打牢加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的思想基礎(chǔ)，太康縣自2009年起，在全社會(huì)開展“十行百星”評(píng)選活動(dòng)，以此弘揚(yáng)正氣，樹立文明新風(fēng)，更好地引領(lǐng)社會(huì)思潮，凝聚各方面力量，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

“十行百星”是太康縣委、縣政府對(duì)個(gè)人頒發(fā)的最高獎(jiǎng)。它參與面大，范圍廣泛，共推出“創(chuàng)業(yè)明星”、“種植明星”、“養(yǎng)殖明星”、“敬業(yè)奉獻(xiàn)明星”、“誠實(shí)守信明星”、“見義勇為明星”等10大類別的“十行百星”人物，幾乎涵蓋全縣各個(gè)層面。

千名干部下基層：增強(qiáng)干群親和力

連日來，太康大地暖流涌動(dòng)?？h四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和全縣千名干部走出機(jī)關(guān)，開展“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、謀發(fā)展、求和諧”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。他們深入基層，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入戶走訪，了解村情民意，傾聽群眾呼聲，讓群眾感受到了一股濃濃的暖意。

為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，切實(shí)提高公眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法滿意度，自去年9月份起，太康縣在政法系統(tǒng)開展了“一村一干一警”活動(dòng)，抽調(diào)768名鄉(xiāng)干部、478名政法干警進(jìn)駐到全縣768個(gè)行政村，了解基層治安信息，開展平安創(chuàng)建，排查矛盾糾紛，聽取民聲民意，發(fā)揮職能為群眾辦實(shí)事辦好事。

“村里來了民警，咱群眾多了一位‘貼心人’，心里踏實(shí)多了，辦事更方便了，大事小事不出村就能得到解決?！比罕娔钸蹲疃嗟木褪菍?duì)駐村干警的稱贊。

“一村一干一警”活動(dòng)開展以來，共幫助行政村健全巡防組織158個(gè)，組織開展義務(wù)巡邏1210次，收集犯罪線索180余條，排查化解各類矛盾糾紛276起，開展普法宣傳125場(chǎng)次，辦好事、實(shí)事354件，幫扶困難群眾56人。如今，太康村村安裝了平安燈、平安大喇叭，重點(diǎn)部位都有攝像頭，實(shí)現(xiàn)與縣110聯(lián)網(wǎng)，群眾安全感進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新社會(huì)管理，充分調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大程度地增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積聚強(qiáng)大力量。

太康縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅在一年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從無到有，完成規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，批準(zhǔn)進(jìn)駐項(xiàng)目34個(gè)，總投資45.04億元，開工工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)。省長郭庚茂一年內(nèi)兩次蒞臨太康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指導(dǎo)工作，稱之為“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的有效突破”。

2010年，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目86個(gè)，合同資金83.5億元，到位資金26.5億元，榮獲全市“招商引資先進(jìn)縣”、“項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。今年第一季度，太康縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、貿(mào)易等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了良好開局。

渦河波瀾不驚，見證著這份神奇。在社會(huì)管理新模式大潮助推下，古老的渦河揭開現(xiàn)代文明面紗：2011年春，全面實(shí)施升級(jí)改造的渦河太康段觀光休閑玉帶河美景即將呈現(xiàn)。

歷史的目光，再次聚焦這條千年前的黃金水道。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪