農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的制約因素及對策

賈偉強 ，黃有方

（1.上海海事大學交通運輸工程博士后流動站，上海200135；2.南昌航空大學經(jīng)濟管理學院，江西南昌330063）

關(guān)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)地制度等問題的研究，主要有以下2種觀點：（1）以林毅夫等[1-4]為代表的學者主張走依賴于生化技術(shù)進步的土地節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，其理由是資源稟賦約束（地少人多）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入不具有專用性投資，農(nóng)業(yè)勞動力可兼業(yè)和農(nóng)業(yè)機械可租賃的條件，決定了小塊土地的低效率耕作結(jié)果。（2）韓俊等[5-6]主張我國農(nóng)業(yè)走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化道路，這條道路的典型模式是大面積連片經(jīng)營的機械化農(nóng)場模式，其理由是規(guī)模化的機械化農(nóng)場可以釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的效率，如勞動力、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械滿負荷工作效率及購買、銷售網(wǎng)絡(luò)的談判好處。上述學者探討農(nóng)地經(jīng)營的適度規(guī)模均從經(jīng)營效率的角度進行研究，因此，分析農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大及經(jīng)營效率提高的影響因素，是研究農(nóng)地經(jīng)營適度規(guī)模問題的關(guān)鍵。

本研究借助江西省農(nóng)地經(jīng)營及流轉(zhuǎn)狀況的實際調(diào)研資料，基于系統(tǒng)科學原理，將農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營問題作為一個復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)進行研究。并通過對系統(tǒng)構(gòu)成要素及要素間相互關(guān)系的分析，建立農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)的系統(tǒng)動力學結(jié)構(gòu)模型，利用此結(jié)構(gòu)模型分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，把握系統(tǒng)行為，進行管理對策的生成研究，實現(xiàn)以系統(tǒng)科學的方法有效分析農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營問題的目的。

1 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的基本情況

本項調(diào)查以江西省萍鄉(xiāng)、新余、高安等地區(qū)農(nóng)戶為樣本，調(diào)查采取一對一訪談方式進行，發(fā)放調(diào)查問卷200份，其中有效問卷172份，樣本覆蓋江西省14個縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且各地經(jīng)濟發(fā)展水平亦不相同，調(diào)查樣本具有較強的代表性。調(diào)查分2個部分：一是對經(jīng)營農(nóng)戶的基本情況進行調(diào)查（表1），目的是了解作為農(nóng)地經(jīng)營主體——農(nóng)戶的基本素質(zhì)對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的影響；二是對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營基本情況進行調(diào)查（表2），目的是了解影響農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的基本因素以及農(nóng)地流轉(zhuǎn)的基本情況。

表1 農(nóng)戶基本情況

表2 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營基本情況

江西省勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)戶的影響表現(xiàn)在兩方面：一是農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶規(guī)模變小。樣本中戶務(wù)農(nóng)人數(shù)規(guī)模為2人的占62.7%，務(wù)農(nóng)人數(shù)規(guī)模3人以上的僅占3.9%。二是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為家庭主要收入來源的農(nóng)戶偏少。以種田和養(yǎng)殖作為家庭主要收入方式的農(nóng)戶僅為28.6%，通過外出打工和做生意等方式作為家庭主要收入來源的農(nóng)戶較多，占71.4%。

調(diào)查中戶主的平均年齡為47.6歲，樣本中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民接受文化教育程度基本為小學或者沒有讀完小學，占56.3%，原因在于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)戶中30歲以上的婦女和55歲以上的勞動力占絕大多數(shù)。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民素質(zhì)偏低，決定農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)地的收益偏低，土地的社會保障功能強于生產(chǎn)功能。調(diào)查中有72.9%的農(nóng)戶不愿意擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，愿意擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶主要因為家里有富余勞動力，并且缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的其他收入途徑。

1.1 農(nóng)地經(jīng)營情況

農(nóng)民承包地通過市場化流轉(zhuǎn)方式促進農(nóng)地集中的程度不高，調(diào)查中經(jīng)營農(nóng)地規(guī)模在0.40 hm2以上的僅占12.6%，其主要原因在于經(jīng)營農(nóng)地無法實現(xiàn)增收的目的，占59.9%。

另外，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)地細碎化程度較高，農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)地在1～2塊的僅占16.3%。農(nóng)地細碎化程度對農(nóng)地經(jīng)營的影響表現(xiàn)在：一是由于農(nóng)地細碎化程度較高、交通不暢等因素的制約，導致農(nóng)地經(jīng)營不適合使用農(nóng)業(yè)機械，占26.9%。調(diào)查中農(nóng)地經(jīng)營全部使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械（主要是收割環(huán)節(jié)）的農(nóng)戶僅為21.2%。二是農(nóng)地細碎化影響農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，較小的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模以勞動力的投入完全可以完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。但僅靠勞動力投入實現(xiàn)增收的作用有限，實現(xiàn)不了農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟，并制約農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴大。

1.2 農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)地來源主要是親戚，占48.7%。從鄰居那里獲得農(nóng)地，占21.6%。

由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要是通過非市場化的途徑，決定了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中契約形式、租金及租賃年限安排的特點。其中，以口頭契約方式達成農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)議的占97.2%。調(diào)查中農(nóng)戶普遍認為從親戚、鄰居那里流轉(zhuǎn)土地不需要正式書面契約，況且經(jīng)營土地的收益不高，農(nóng)地拋荒現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)民種田積極性、擴大經(jīng)營規(guī)模的積極性不高。所以，準備和愿意隨時歸還農(nóng)地的農(nóng)戶占55.8%，租賃年限在3 a以上的只有25.6%。獲得農(nóng)地使用權(quán)的租金不高，有36.8%的農(nóng)戶不需要支付租金，年租金在200元以上的僅有21.1%，年租金在200元以下的占42.1%。

由于農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場不健全，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移時間不確定性，江西省大部分地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約安排是不穩(wěn)定的。這種不穩(wěn)定性制約農(nóng)地經(jīng)營過程中增加生產(chǎn)要素的投入，制約生產(chǎn)者進行人力資本投資（如參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓）的積極性，最終影響農(nóng)地經(jīng)營收益提升和農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴大。

2 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的復(fù)雜系統(tǒng)分析

通過上述分析和實際調(diào)研得出制約農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大及經(jīng)營效益提升的主要因素：（1）農(nóng)村人力資本總量與存量。大批青壯年和受教育水平高的農(nóng)村勞動力外流，造成農(nóng)村“精英損失”[7]，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的總體管理水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能學習的能力與積極性，影響農(nóng)地經(jīng)營效益的提升。（2）農(nóng)地經(jīng)營生產(chǎn)要素的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中勞動力、資金與農(nóng)用機械的投入不足，未能釋放生產(chǎn)要素的效率，影響農(nóng)地經(jīng)營效率。（3）農(nóng)地自然條件。農(nóng)地自然條件（細碎化程度、交通等）不僅決定生產(chǎn)要素投入的經(jīng)濟性，還決定農(nóng)地集中的難易程度，影響農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的擴大。（4）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可以促進農(nóng)地經(jīng)營過程中資金投入的增加，提高農(nóng)地經(jīng)營效益。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還可以減少農(nóng)地的社會保障功能，促進部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進而促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)。（5）農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場。健全的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場可以規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為，增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約的穩(wěn)定性，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件和環(huán)境。

以上主要因素間直接作用或通過輔助變量相互影響，構(gòu)成農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的復(fù)雜系統(tǒng)。

2.1 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營制約結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)系統(tǒng)關(guān)鍵變量反饋基模層次生成法的思想[8]，可以構(gòu)造農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)中制約農(nóng)地經(jīng)營效益提升及規(guī)模擴大的反饋基模。

首先，根據(jù)制約農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大及經(jīng)營效益提升的主要因素的分析，得出農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營系統(tǒng)不斷發(fā)展完善的困境：（1）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移造成農(nóng)村人力資本存量下降，并導致農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營勞動力投入不足的發(fā)展困境。（2）農(nóng)地自然條件（細碎化程度、交通等）及要素投入不足制約農(nóng)地經(jīng)營效益提升的發(fā)展困境。（3）農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場不健全，導致農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范并且缺乏穩(wěn)定性，造成農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大的困境。

其次，根據(jù)制約農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大及經(jīng)營效益提升的困境分析，構(gòu)造農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)中制約農(nóng)地經(jīng)營效益提升及規(guī)模擴大的反饋基模（圖1～3）。

消除農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效益提升及規(guī)模擴大基模中制約環(huán)節(jié)（負因果鏈）的制約作用，是促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效益及經(jīng)營規(guī)模擴大的關(guān)鍵。

2.2 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化途徑

在農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營系統(tǒng)優(yōu)化對策研究中，通過引進關(guān)鍵變量消除負反饋環(huán)節(jié)的制約作用。

針對農(nóng)地經(jīng)營效益提升和經(jīng)營規(guī)模擴大制約因素的分析，得出舊系統(tǒng)主要矛盾分析描述框圖（圖4）。針對主要矛盾，引進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場、農(nóng)村致富帶頭人和政府政策扶持子系統(tǒng)，這種解決舊系統(tǒng)主要矛盾的新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)就是農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營系統(tǒng)的主導結(jié)構(gòu)（圖5）。

實施圖5所示的新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，可優(yōu)化農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴大過程中農(nóng)地經(jīng)營效益的不斷提升，在此新系統(tǒng)主導結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)建模與管理對策的生成研究。

3 促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的對策分析

系統(tǒng)動力學（System Dynamics，SD）是分析復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和行為的有效工具。本研究是基于SD的流率基本入樹建模法[9]，通過對農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)關(guān)鍵變量的分析，分析變量間的相互作用方式，建立其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型。以系統(tǒng)基模為分析工具，進行管理對策的生成研究。

3.1 建立農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)流率入樹模型

據(jù)理論分析和筆者的實際調(diào)研，建立刻畫農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)的流位流率系。

L1（t），R1（t）：農(nóng)地經(jīng)營收入（元）及其改變量（元/a）；L2（t），R2（t）：農(nóng)地流轉(zhuǎn)量（hm2）及其改變量（hm2/a）；L3（t），R3（t）：農(nóng)地自然條件（%）及其改變量（%/a）；L4（t），R4（t）：農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場健全度（%）及其改變量（%/a）；L5（t），R5（t）：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平（%）及其改變量（%/a）；L6（t），R6（t）：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人量（人）及其變化量（人/a）；L7（t），R7（t）：政府支持力度（%）及其變化量（%/a）；L8（t），R8（t）：勞動力流轉(zhuǎn)量（人）及其改變量（人/a）。

根據(jù)系統(tǒng)動力學流率基本入樹建模法的步驟，通過流位變量對流率變量的控制關(guān)系及控制路徑的分析，建立農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型（圖6）。

流率基本入樹模型經(jīng)過嚴格證明與流圖模型之間是等價關(guān)系，流率基本入樹模型描述了系統(tǒng)中變量之間的相互作用方式，刻畫了系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)。因此，可以通過流率基本入樹模型分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、把握系統(tǒng)行為，進行管理對策的生成研究。

3.2 農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營系統(tǒng)的管理對策分析

系統(tǒng)基模是分析復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的重要工具，基模是系統(tǒng)整體流圖模型的部分子圖，利用X-0-1行列式反饋基模計算法可以計算出系統(tǒng)所有極小基模構(gòu)成的集合，此集合相當于數(shù)學中的基礎(chǔ)解系，通過極小基模生成集可以生成系統(tǒng)所有子圖乃至系統(tǒng)整體流圖[10]。因此，可以通過對系統(tǒng)基模的分析把握系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、行為特征。

利用X-0-1行列式可計算出系統(tǒng)流圖中的所有極小基模（計算過程略）后，對其極小基模進行具體分析（圖7，8）。

3.2.1 消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移制約農(nóng)地經(jīng)營效益提升困境分析基模G18（t）刻畫了勞動力流轉(zhuǎn)量與農(nóng)地經(jīng)營收入之間的相互關(guān)系：勞動力流轉(zhuǎn)減少勞動投入單位，從而制約農(nóng)地經(jīng)營收入的增加。反之，農(nóng)地經(jīng)營不能實現(xiàn)有效增收的目的，會促使農(nóng)村勞動者脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加勞動力向城市流轉(zhuǎn)量，進一步加劇對農(nóng)地經(jīng)營收入增加的制約作用。

因此，引進政府支持力度和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平2個關(guān)鍵變量，通過促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人來提高農(nóng)地經(jīng)營收入水平。在基模G156（t），G158（t）中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平變量能有效實現(xiàn)促進農(nóng)地經(jīng)營收入增加的目的。

基模G156（t）中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平提升，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人的培育提供條件和環(huán)境，創(chuàng)業(yè)能人（如養(yǎng)殖、種植大戶等）具有較高的人力資本（農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識、技能與經(jīng)驗），可以通過個人經(jīng)營的成功來示范、帶動其他農(nóng)戶發(fā)展，提高農(nóng)地經(jīng)營收入水平?；158（t）中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展另一個作用的體現(xiàn)是為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會，為通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收創(chuàng)造條件（如改善農(nóng)地自然條件等），減少農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)量，解決農(nóng)地經(jīng)營勞動力投入不足的困境。

政府可通過制定相應(yīng)的扶持政策，直接發(fā)揮促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、培育與扶持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用，再通過這些變量的作用間接地促進農(nóng)地經(jīng)營收入的提高。

3.2.2 消除農(nóng)地自然條件制約農(nóng)地經(jīng)營效益提升困境分析 基?？坍嬃苏С至Χ雀纳妻r(nóng)地自然條件的具體作用：農(nóng)地經(jīng)營條件越差，對改善基礎(chǔ)建設(shè)需求越大，從而促使政府制定政策、增加農(nóng)地基礎(chǔ)建設(shè)投資，改善農(nóng)地經(jīng)營條件。

另外，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增加地方財政收入，當?shù)卣疄榇龠M農(nóng)業(yè)發(fā)展，投資基礎(chǔ)建設(shè)，也會起到改善農(nóng)地自然條件的作用。

3.2.3 消除農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場不健全制約農(nóng)地流轉(zhuǎn)困境分析 引進農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場健全度、政府支持力度關(guān)鍵變量，促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的關(guān)系如下。

基模G24（t）中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)量越大，對健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的需求越大，促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)、健全，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的健全反過來為農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)量，構(gòu)成一個不斷增強的反饋基模。基模G47（t）中，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)需求越大，政府扶持農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)的支持力度越大，從而有效改善目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場不健全的現(xiàn)狀，通過健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場，實現(xiàn)規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)契約，促進農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的目的。

4 結(jié)論

本研究根據(jù)系統(tǒng)科學的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)行為的基本原理，通過系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析把握系統(tǒng)行為，生成管理對策，得出以下基本結(jié)論。

（1）勞動力流轉(zhuǎn)可以促進農(nóng)民增收，并為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造前提。但勞動力流轉(zhuǎn)也導致農(nóng)地經(jīng)營過程中勞動力投入不足和農(nóng)村人力資本存量減少，從而制約農(nóng)地經(jīng)營收益提升。因此，可制定扶持政策吸引優(yōu)秀農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。并通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人的培育，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人示范、帶動其他農(nóng)戶發(fā)展的作用，提高農(nóng)地經(jīng)營收入水平。（2）農(nóng)地自然條件會制約農(nóng)地經(jīng)營效益提升、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模擴張。政府可以通過基礎(chǔ)建設(shè)投資直接改善農(nóng)地自然條件，也可以制定政策促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高地方投資改善農(nóng)地自然條件的能力。（3）健全的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場是農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的條件，政府部門應(yīng)加大建設(shè)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的支持力度，改善目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場不健全的現(xiàn)狀，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營復(fù)雜系統(tǒng)模型運行的具體結(jié)果可以通過建立變量之間相互作用的關(guān)聯(lián)方程，然后進行計算機仿真模擬分析，本文只是定性分析，不作定量分析。

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