“坤叔困境”的突圍之道

戴軍

有關部門要轉變觀念，努力成為社會公益和社會慈善發(fā)展的助推者，而不是障礙。規(guī)范社會公益組織發(fā)展，重在監(jiān)管，而不是把“人”擋在門外，這樣廣東的社會組織健康有序發(fā)展才有良好的空間。 ——汪洋

民間公益組織“千分一”登記6年屢經波折，在一篇報道引起省委書記的重視后，一個批示讓其得以“轉正”。在更大的范圍內，引發(fā)對民間慈善事業(yè)如何規(guī)范高效發(fā)展的深切關注。10月1日，一張《民辦非企業(yè)單位登記批準通知書》讓“東莞市千分一公益服務中心”注冊成功，也讓為“轉正”持續(xù)奔波六七年的坤叔如愿以償。

國慶前夕，廣東省委書記汪洋在看了《南方日報》《坤叔公益團隊“轉正”受挫背后》一稿后作出的重要批示：有關部門要轉變觀念，努力成為社會公益和社會慈善發(fā)展的助推者，而不是障礙。規(guī)范社會公益組織發(fā)展，重在監(jiān)管，而不是把“人”擋在門外，這樣廣東的社會組織健康有序發(fā)展才有良好的空間。

汪洋在批示中說，看了這篇報道，很為坤叔的公益團隊憤憤不平。群眾想辦點好事怎么這么難！東莞市民間組織管理局的觀念是有代表性的。他們的出發(fā)點并不壞，但結果卻很糟糕。我們不能對公益組織在成立時就搞“有罪”推定，而成立后卻疏于監(jiān)管。有什么理由從他姓“俞”，就推斷人家會去“偷”，實在沒道理。更何況坤叔已做慈善多年，有業(yè)績可鑒。

坤叔助學團隊登記注冊經歷了怎樣的波折？注冊成功后，坤叔為何“只是驚訝沒有驚喜”？ 坤叔團隊的“執(zhí)拗”與主管部門的堅持背后，給我們怎樣的啟示？

坤叔是誰？

坤叔的助學路，源于自己的女兒，一個有著美妙動聽嗓子的女孩。

1988年，14歲的女兒以一曲《跳街舞》，奪得當年廣東業(yè)余歌唱大賽冠軍，此后又獲得央視舉辦的青年歌手大賽“熒屏獎”，成為青少年歌迷的偶像，每天收到大量的信件。為了不影響學習，這些信件由坤叔代為回復。

一次，坤叔收到一個孩子的來信，信中稱他因交不起50元學費想輟學?！八皇遣?0元就沒書讀，我覺得很可憐?！崩な逭f，不經意間，他產生了資助的想法，寄了50元給女兒的小歌迷。從此，越來越多的貧困現(xiàn)實，打動著這個老板。

早年的坤叔做建材生意，日子過得比較寬裕。1992年，廣東吹響希望工程的號角，坤叔自出經費到各地調研，成為希望工程的推動者之一。此后，他一發(fā)不可收，慢慢走上棄商從善的路子。

坤叔助學的事跡早已被媒體多次報道。從1988年開始，坤叔獨立資助湖南鳳凰縣的貧困兒童上學，在坤叔名聲鵲起后，越來越多的人希望通過坤叔牽線，助學貧困兒童。1998年，坤叔賣掉自己唯一的建材企業(yè)，開始專職義務助學。

20多年來，坤叔助學的足跡遍布廣東、湖南、廣西、四川等貧困地區(qū)，團隊達到1300多人，每年資助經費數(shù)百萬。坤叔自己，也從當年西裝革履的老板，變成一個勤儉樸素的慈善者。

在他110多平方米的辦公室，一面墻擺滿金燦燦的榮譽，他所收到的感謝信，已經難以數(shù)清。

“在最艱難的時候拉他一把，而不是偶爾給三五百?！崩な逭f，很多孩子的父母之所以貧困，主要是因為吃了沒知識的啞巴虧。如果他們的孩子再不讀書，就會更加貧窮。

走慈善路并不容易。20多年來，滿懷熱情的坤叔，在助學路上，卻遭遇了異常的艱辛。

65歲的坤叔，頭發(fā)花白，皺紋深邃，長期為助學奔波的他，年事漸高。2000年，坤叔患上冠心??；2006年，坤叔不幸中風；今年3月，彌漫性血栓讓他難以走動……坤叔助學團隊還能堅持多久？助學模式能走多遠？巨大的疑問，讓這個年邁的老人充滿擔憂。

不僅如此，由于團隊資助的學生大部分在外省，有人對坤叔的助學產生異議。2010年10月，在東莞慈善界一次集會上，有助學組織負責人就表示，東莞有的慈善組織在湖南、廣西、江西等地大力擴展自己的影響力，卻忽略了本土的需求。每當聽到“肥水不流外人田”等話語時，坤叔都覺得特別孤單?！按髳蹮o疆，又何必區(qū)分本地外地呢？”

讓坤叔感到艱辛的還在于，扶貧思路和扶貧方式的分歧，也要他與當?shù)卣块T慢慢磨合?！艾F(xiàn)在隨便問一個受助學生是否還在學校讀書，都要我自己去學校核對。”坤叔舉例說，此前，湖南鳳凰縣以一個孩子不能重復享受補貼為由，曾規(guī)定接受民間資助的孩子不能享受“兩免一補”(免書本費、雜費，補助寄宿生活費)政策。2005年，為了幫700多名貧困生申請優(yōu)惠，坤叔甚至與當?shù)亟逃块T進行了一場“論戰(zhàn)”。

在種種挫折面前，坤叔還是選擇了堅持。“為的是一種信念的堅守，是對現(xiàn)實社會中普遍存在的麻木心態(tài)的一種無言的抗爭。我們的選擇，有些人是永遠無法理解的。”

登記注冊遭遇風波

據(jù)了解，坤叔助學團隊從1988年開始愛心助學之后，不斷發(fā)展，目前已達千余人，湖南、廣西、江西等地的2200多名貧困兒童得到了他們的長年資助。

但是這么大一個愛心團隊卻一直沒有一個正式名稱，一直被外界以“坤叔助學團隊”這個臨時名稱稱呼。

從2005年起，坤叔開始以“助學者協(xié)會”的名義申請登記，但當時東莞尚未放開社會組織登記的門檻，坤叔的團隊找不到業(yè)務主管部門，只得暫時放棄。

從今年8月5日起，東莞對公益慈善類社會組織首先“松綁”：其注冊登記將不需再找業(yè)務主管單位。4天后，坤叔成為首個吃螃蟹的人，抱著一大堆資料前往市民間組織管理局申請登記注冊，欲意取名“東莞千分一公益協(xié)會”，這個名稱寄托了一個美好的愿景：如果每個人都拿出自己收入的千分之一去幫助有需要的人，那么全世界沒有哪個人得不到幫助。

但這個美好愿景的實現(xiàn)并非一帆風順。一開始雙方均樂見其成，但后來卻因一詞之差，雙方互不讓步。在其取名上，雙方未達成統(tǒng)一意見。坤叔堅持保留“千分一”的字號，但民間組織管理局對此予以否定。

坤叔團隊并不愿妥協(xié)，雙方就此陷入僵局。他的愿景是，以東莞為試驗田，發(fā)動更多的人以直接捐助的方式幫助身邊的各種弱勢群體。這個宏大夢想的終點，是將“千分一”的理念從東莞推向全國。

坤叔并不在乎，在他有生之年能否見到這一終極目標的實現(xiàn)。坤叔連續(xù)7年6次申請“轉正”均受挫?！扒Х忠还鎱f(xié)會”登記注冊遭遇風波，這讓坤叔有些沮喪和氣憤。此后，坤叔團隊心灰意冷，坤叔更是幾乎放棄了注冊的希望。

然而，“山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村”。9月29日，南方日報報道了坤叔團隊“轉正”受挫的歷程，引起了省委書記汪洋的關注，并即刻做出重視批示，要求有關部門轉變觀念，努力成為社會公益和社會慈善發(fā)展的助推者，而不是障礙。規(guī)范社會公益組織發(fā)展，重在監(jiān)管，而不是把“人”擋在門外。

經過相互溝通協(xié)調，坤叔與主管部門達成共識，以“東莞千分一公益服務中心”的名稱申請登記注冊。市民間組織管理局相關負責人表示：“將以坤叔助學團體的注冊管理為試點，促進東莞社會公益團體發(fā)展?！?/p>

“我們決定在社會公益團體的注冊管理上，把步子邁得大一點，將以坤叔助學團體的注冊管理為試點，促進東莞社會公益團體發(fā)展。”市民間組織管理局相關負責人證實，“東莞市千分一公益服務中心”在國慶首日召開的一個協(xié)調會上，正式通過注冊申請，給坤叔頒發(fā)了《民辦非企業(yè)登記批準通知》。

為什么鐘情“千分一”

“千分一”是坤叔在公益實踐中的總結出的理念。此名寓意為：如果每個人都拿出自己收入的千分之一去幫助有需要的人，那么全世界沒有哪個人得不到幫助。意指呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業(yè)，把慈善當成一種生活習慣。

2007年，在漫漫助學路上艱苦跋涉了19年的坤叔，以其實際行動感召了上千名社會愛心人士，坤叔助學也愈發(fā)呈現(xiàn)出團隊化的發(fā)展趨勢。期間，一些認同并參與助學的后輩開始陪著坤叔到各地探訪貧困兒童，并逐漸成為團隊的核心成員。

同年初，在一次閑聊中，坤叔及其團隊核心成員首次萌生了“千分一”公益的想法，主要就是呼吁個人每月拿出自己收入的千分之一用于公益事業(yè)。

“當時提出‘千分一主要有這樣兩個背景：一是我們對團隊以往的助學經驗進行總結時發(fā)現(xiàn)，由于個人經濟不濟，一些資助人難以保證助學的連續(xù)性；二是坤叔個人年事已高，不斷擴大的助學規(guī)模讓他有些不堪重負，而這兩點已經使助學團隊的發(fā)展面臨著很大的困境?！崩な逯鷮W團隊的核心成員之一盧敘安說。

一開始，“千分一”理念只是坤叔團隊在助學實踐上謀求的一種自我創(chuàng)新，即鼓勵認同并接受坤叔助學理念的人，每年獻出個人年收入的千分之一，積少成多開展助學。坤叔個人的行為感召上升到一種公益理念的推廣后，越來越多熱心公益的人士自發(fā)組織并加入，也有效分擔了坤叔的壓力。不久，“千分一”公益理念首先在團隊內部刮起一股旋風，“沒有人富得不需要別人幫助，也沒有人窮得幫助不了別人”也正式成為“千分一”公益理念的基本內涵。

不僅如此，在延續(xù)原有的“一對一”助學模式的基礎上，團隊還針對“千分一”公益理念提出了八“自”方針。即，自發(fā)自然、自覺自愿、自主自律、自由自在。

“‘千分一公益理念提出后，讓我們真正意識到了民間公益的星星之火，是可以燎原的?！崩な逭f。

但“千分一”卻在注冊時遭遇波折。民間組織管理局有關負責人解釋，“千分一這個字號有可能會讓公眾誤解為‘硬性攤派、‘強迫捐款等，違背了慈善自愿的原則，所以不能用?！?另外，“公益”二字涵蓋面很廣，除了慈善，還包括文化、就業(yè)、科技等公共服務范圍。“而目前坤叔助學團體的業(yè)務范圍等與此不太對應，所以‘公益二字不適合。”

坤叔說，20多年來，助學團隊不接受任何社會捐款，團隊成員公開透明地花自己的錢，資助貧困學生上學，逐漸總結形成“千分一”的理念。團隊之所以堅持“千分一”的名稱，是因為這是一個公益理念，可以觸動更多人養(yǎng)成慈善習慣?！拔覀兪种袥]有任何權力，怎么可能去給別人‘硬性攤派？”

民間組織管理有關負責人建議用“坤叔愛心助學社”，但坤叔并未接受。“這個范圍太窄了。”坤叔說，助學要投入很大精力，其不打算擴大更多的受助者。未來兩三年，在繼續(xù)助學的同時，坤叔助學團體將逐漸把精力和時間轉移到東莞本土的弱勢群體上，特別是貧困新莞人子女讀書問題。

之前，坤叔助學團體進行了一次集體討論，想出了多個備用名：玉蘭花助學社、山那邊助學社等等。但有人認為，如果用這些名稱，這個團體的特色將不復存在。

商量再三，坤叔助學團體還是決定用“千分一公益服務中心”，保留“千分一”的字號。坤叔說，假如這個名字最后不能通過的話，將放棄登記注冊。坤叔對于“千分一”名號的堅持，緣于他對此理念的深度認可和急于推廣的迫切之心。

坤叔之所以急于登記該組織，一方面是緣于自己年歲漸老，身體每況愈下，今年上半年，坤叔就因心肌梗塞兩次動手術。另一方面，坤叔認為，必須依靠一個規(guī)范化運作的專業(yè)組織，才能有效推廣“千分一”的公益理念，從而實現(xiàn)更廣闊的公益夢想。

坤叔的忐忑

對于助學達人坤叔來說，2011年的國慶節(jié)有著非同尋常的紀念意義。10月1日，一張《民辦非企業(yè)單位登記批準通知書》讓“東莞市千分一公益服務中心”注冊成功，也讓為“轉正”持續(xù)奔波六七年的坤叔如愿以償。

10月1日，坤叔接到東莞市民間組織管理局的協(xié)商邀請。當天，廣東省民政廳副廳長王長勝當場同意提倡“千分一”理念。主管部門給坤叔頒發(fā)了注冊登記通知。10月1日18時34分，坤叔通過自己的微博宣布，“東莞市千分一公益服務中心”已獲得管理部門批準注冊，正式宣告成立。

“可以登記注冊了，我以后更忙了?！眹鴳c節(jié)那天，坤叔在接受媒體采訪時，意味深長地說。10月2日早上，坤叔與十多名孩子一起來到東莞廣場，拍照留念。接下來幾天，他又回辦公室準備鳳凰助學行事宜，并準備團隊登記注冊的材料。

歷經諸多波折，終于成功“轉正”，對于這一峰回路轉的結局，坤叔并不是一味地釋然，取而代之的是萬千感慨：“我努力了六七年，但是問題一直沒有得到解決?，F(xiàn)在突然峰回路轉，在10月1日下午召開的協(xié)調會上一個小時就解決了。太突然了?！?/p>

坤叔說：“注冊成功后，在陽光網上有很多網友恭喜我，但是也有個別網友在網上跟帖、發(fā)帖，對我們注冊成功不以為然，把我們說得一無是處。我擔心自己注冊成功后，是否會得罪一些人，在以后的工作中，是否會遇到一些不必要的麻煩，現(xiàn)在心里還是忐忑不安。

我為人人、人人為我的公益大夢

“現(xiàn)在還有很多人給我們打電話說想資助學生，而且據(jù)我們了解的，湖南鳳凰就還有一萬多名貧困學生等待資助?！崩な逭f，其實，不管有沒有注冊成功，我們該做什么還是得做，該怎么樣就怎么樣?，F(xiàn)在注冊了，最大的好處是可以請幫手做具體的事情，打算請兩三個人，為熱心人士和貧困學生牽線搭橋，做好助學管理。同時，會有人慢慢接過我的班，不再是我一個人單打獨斗。但我自己也會一直堅持在一線，直到跑不動為止。

除了助學，以后我們還會將慈善項目增加助殘、助孤等等，還有很多事情要考慮，要讓大家接受，具體怎么操作，現(xiàn)在心里也沒有底。但是有一點，不管是過去、現(xiàn)在、將來都不會改變，那就是我們不會接受社會的捐款，只是為熱心人牽線搭橋，他們將善款直接交到受助人手上，這一點永遠不會變。

坤叔告訴媒體，成功注冊將有力促進團隊從一個松散組織向一個正式機構轉變，接下來將制定規(guī)章制度，把“東莞市千分一公益服務中心”的助學活動做成一個榜樣，帶動更多社會公益團體加入到助學中來。

坤叔說，只有推廣“千分一”公益理念，才能讓更多的人接受并養(yǎng)成一種幫助人的習慣。這樣，坤叔就不再只是一個人，而是十個、百個、千個……，“滾雪球”往上增長。

“‘千分一公益理念最核心的特點是，堅持‘一對一的直接捐助模式，以一種持之以恒、聚沙成塔的公益實踐，讓成員毫無經濟壓力的前提下堅持參與公益，并最終讓公益成為公眾的一種習慣?！薄扒Х忠弧眻F隊的盧敘安說。

“每人每月捐獻收入的千分一，為什么是千分之一，而不是百分之一，也不是萬分之一？”坤叔解釋說，“百分之一可能太多，萬分之一又太少，千分之一比較有可操作性。一個年收入1萬元的普通人只需捐助10元就可以了，這很容易做到?！?/p>

通過“千分一”公益實踐，個體最大的收獲不是幫助人，而是讓自己養(yǎng)成了一種幫助人的習慣。顯然，在坤叔及其團隊成員的心中，有一個更廣闊的公益夢想，一個真正我為人人、人人為我的公益大夢。

坤叔這樣描述他的愿景，以東莞為試驗田，發(fā)動更多的人以直接捐助的方式幫助身邊的各種弱勢群體。他希望，未來一到兩年內，東莞能形成一定規(guī)模的“千分一”小組。而這個宏大夢想的終點，則是將“千分一”的理念從東莞推向全國。

“假如東莞有1/10的人接受了‘千分一的公益理念，這樣的公益力量將不得了?！崩な搴捅R敘安對此都充滿期待。

“坤叔困境”的思考

在坤叔團隊的“執(zhí)拗”與主管部門的堅持背后，映襯出一個“草根”慈善組織頑強生長的艱辛與試圖突圍的艱難。在力倡社會建設的環(huán)境下，如何與民間組織達成有效的溝通與合作，這對地方政府的執(zhí)政智慧和魄力仍是考驗。

對于“千分一”的理念和運作模式，長期關注慈善事業(yè)的中國社科院社會政策研究中心副主任楊團表示，這一公益概念很不錯，但在運作方面還須完善。

楊團認為，“千分一”理念的核心要素在于“自愿捐助”和“小組運作”，這不存在強迫性，而“千分一”組織也并非政府機構，不具備強制力，因此，認為該名稱涉嫌“硬性攤派”、“強迫捐款”的說法站不住腳。

“但為了避免可能對公眾造成‘強制攤派的誤解，‘千分一小組在運作的細節(jié)方面還要進行完善?！睏顖F說，比如小組在籌錢時，一定要強調組員的自愿性和小團隊的自發(fā)性，一旦讓人誤解為組織在開展私募行為，就容易觸及法律禁區(qū)。“這需要組織在制度的設計上更加規(guī)范化?！?/p>

楊團認為，對于民間組織的長遠發(fā)展而言，名稱問題不應該是一個大問題，對于一個專業(yè)團隊而言，理念和名稱可以不必直接相關。他建議，坤叔團隊對組織的整個運作，從組織架構到理念推廣，需要通過專業(yè)化的設計方案重新包裝。

清華大學公管學院NGO研究所所長鄧國勝則認為，坤叔團隊與民政部門的“對峙”頗有典型意義，這反映出民間組織與政府部門尚未學會如何相互合作。

鄧國勝也認為，“千分一”這一名稱不算違反法規(guī)，但民間組織管理局有自由裁量權，“千分一”涉嫌誤導公眾的說法也有道理，關鍵在于，該局引援的法規(guī)本身具有彈性，就看誰先退讓一步。他建議，在政府部門一方，應該放下身段，避免以權威壓人，在與雙方商談陷入僵局時，可以嘗試引入第三方機制，通過專家座談或社會參與，共同尋找解決之道。在民間組織一方，也不一定非要囿于名稱之爭，如今很多為人熟知的公益項目或理念，其依托的組織并不被人知曉，組織名稱并不會對宣揚理念造成很大的影響。

鄧國勝說，無論是政府部門還是民間組織，都要兼具原則性和靈活性，“如果連名稱都無法溝通，以后如何進行合作？”

楊團說，在社會組織登記門檻降低之后，將會有不少類似坤叔的案例出現(xiàn)。目前國內的普遍情形是，民間組織專業(yè)性不足，政府機構服務意識待加強，在雙方溝通不暢之時，需要出現(xiàn)第三方的咨詢機構，為民間組織提供專業(yè)化的技術支持，通過有效的方案設計幫助民間組織順利“轉正”。（資料來源：綜合南方日報）

政府需要發(fā)現(xiàn)更多的“坤叔困境”從汪洋書記的批示中，不難窺見社會組織管理改革之難。哪怕坤叔做慈善已經多年，哪怕有充分的業(yè)績可見，其團隊還是連續(xù)7年6次申請“轉正”受挫，遑論其他并不那么令人矚目的社會組織。難怪連汪洋書記都感嘆：群眾想辦點好事怎么這么難！

廣東作為中國改革開放的先行者，已經迎來經濟轉型、社會轉軌的重要轉折階段，在社會矛盾集中凸顯過程中表現(xiàn)出的陣痛更加強烈，這也使廣東在社會建設方面面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。7月舉行的省委十屆九次全會把社會建設提到議事和行動日程，《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》的出臺，不僅體現(xiàn)了廣東探索加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的“廣東之路”，更體現(xiàn)了廣東敢于先行先試，敢于率先突破，敢于擔當責任的改革精神。

然而，相較于“線”或“面”的經濟改革，社會管理的變革則是千頭萬緒的“立體”變革，是一個浩大的工程，即便自上而下都在統(tǒng)一創(chuàng)新社會管理的思想，但真正實踐起來并非一蹴而就。社會組織治理思路，過去的思想是“監(jiān)督管理與培育發(fā)展”并重，但在實踐中往往重管理輕服務，而社會發(fā)展的現(xiàn)實要求我們更需要重視服務?！笆濉币?guī)劃中，已經沒有再用監(jiān)督管理和加強管理的字樣，這體現(xiàn)了寓管理于建設之中，寓管理于發(fā)展之中，寓管理于服務之中的重要思想。打個比喻看待此次汪書記的批示，“設計師”做了規(guī)劃，但“施工者”還未對舊有的觀念與方法進行升級換代。

社會管理格局是“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同和公眾參與”。政府負責什么？當然是負責公共服務。東莞市民間組織管理局的觀念具有相當?shù)拇硇?，那就是很多官員內心還沒有把社會組織當作社會管理創(chuàng)新的一股重要力量，而只把社會組織視為社會管理新的對手，前怕狼后怕虎，多一事不如少一事。他們擔心的無非是審批之后監(jiān)督管理自己需要擔責，但如果換一種觀念看，政府主要職能就是服務，倘若把人拒之門外，何來服務？這就是政府的失職，比監(jiān)督管理上的失職更嚴重。

政府放權肯定不是一朝一夕能做到的，需要一個過程。因為解放思想的背后是政府放權，不同于政府慣常的負責錢、資源、權力的分配。因此，要想一系列政策措施從紙面落實到實踐，需要政府發(fā)現(xiàn)更多的“坤叔困境”，一個個地去認真解決，而不是依賴于高層批示。只有這樣，廣東才能在成就經濟建設輝煌的同時，繼續(xù)創(chuàng)造社會體制改革的“廣東經驗”和“廣東模式”。（南方日報評論員）

讓更多坤叔站出來

在省委及省民政廳各部門的“關照”下，坤叔助學團得以注冊成功。這個看起來只是一個基層民政部門行政不作為的案例，深刻反映出當前社會管理體制改革過程中真實的發(fā)展困境，雖然早在2009年，廣東省民政廳就已經出臺了《關于進一步促進公益服務類社會組織發(fā)展的規(guī)定》，取消了四類組織需要業(yè)務主管單位的“門檻”。但是時至今日，雖然取消了硬門檻，在各級民政部門，尤其是在基層民政部門那里，許多政府管理人員仍然出于多一事不如少一事的維穩(wěn)觀念，設計出更多的軟門檻，使許多民間公益組織仍然難以登記。

坤叔案例再次說明，在當前的政府管理過程中，制度建設固然必要，思想觀念的解放也至關重要。不過板子不應該只打在基層民政部門頭上，他們人微言輕，畏手畏腳自然是因為怕上面怪罪，擔不起責任。而汪洋書記的批示其實正是表明上級領導的鮮明立場，希望省委書記的態(tài)度可以給在基層工作的同志一個定心丸，讓他們能夠解放思想，放開手腳，大膽前進。

實事求是地說，在開展社會建設，推動社會管理創(chuàng)新方面，廣東走在全國的前面，近年來一系列社會改革政策出臺都首先發(fā)生在廣東，廣東也成為民政部部省合作改革的實驗田。坤叔事件的喜劇結局正是這種改革進展的一個有力的折射。但是廣東要在社會管理領域真正成為排頭兵，引領全國社會的改革開發(fā)，那么僅僅依靠省委書記不斷做批示是遠遠不夠的。

廣東的社會建設成敗，關鍵在民。廣東的公益慈善事業(yè)轉型，關鍵在有更多的民間公益組織能夠“洗腳上岸”，成為社會建設的主體。我們需要認識到，全民公益的理念在于普通人做公益不僅是做好事，也是他的公民權利，值得各級政府加以維護。坤叔是第一個公益組織維權者，希望有更多坤叔能夠站出來，只有這樣，廣東才能真正引來公益的春天，引領整個中國公益事業(yè)改革的方向。（作者為中山大學公益慈善研究中心副主任、秘書長）

責任編輯/戴軍