開創(chuàng)引進國外人才和智力事業(yè)新局面

“十一五”期間，我國引進國外智力工作取得長足發(fā)展，共引進國(境)外專家約230萬人次，選派人員出國(境)培訓達25.7萬人次，向299名為我國現(xiàn)代化建設事業(yè)做出突出貢獻的外國專家頒發(fā)了中國政府“友誼獎”，認定具有與中國開展國際人才交流活動資格的國(境)外機構400余家，與世界上60多個國家和地區(qū)的300多個政府機構、國際組織、著名大學、民間團體等建立了良好合作關系。

2011年是“十二五”開局之年，引進國外智力工作進入了“十二五”重要戰(zhàn)略機遇期。國家外國專家局將認真貫徹中央提出的以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的戰(zhàn)略要求，圍繞“十二五”我國經濟社會發(fā)展的總體部署和目標任務，科學分析和把握國際人才智力資源流動規(guī)律，確定引智發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務，大力開發(fā)國際人才和智力資源，制定并實施高層次外國專家引進計劃，在引進規(guī)模和成效等方面實現(xiàn)新的突破。一是圍繞推進發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加大強農惠農項目高端專家和智力引進力度；二是圍繞發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，著力引進在發(fā)展先進裝備制造、企業(yè)技術改造、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等方面的高層次人才和創(chuàng)新團隊；三是圍繞建設創(chuàng)新型國家，大力引進國外優(yōu)秀人才和核心技術研發(fā)人才，推動國家科技重大專項實施；四是圍繞促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，合理配置引智資源，為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施提供有力的國外人才和智力支持；五是圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護，引進促進資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和關鍵技術，重點引進在控制溫室氣體排放、資源有效利用、綠色節(jié)能等方面具備豐富經驗和實踐能力的高層次外國專家；六是著力增加惠及民生的引智資源供給，重點支持健全創(chuàng)業(yè)服務、完善社會保障體系等方面的引智項目。

我們將深入研究高層次外國專家來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)律和有效辦法，在大力引進外國專家的同時，營造有利于保護外國專家合法權益、有利于吸引更多高層次外國專家來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引智軟環(huán)境，使他們在重大項目、重點工程、重要崗位上充分發(fā)揮作用，為推動我國經濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

國家外國專家局將以人才資源能力建設為核心，強化出國(境)培訓管理，大力開發(fā)國(境)外優(yōu)質教育培訓資源，切實提升出國(境)培訓質量和效益，積極推動各類人才隊伍建設；繼續(xù)深化國際人才交流與合作，提高交流合作層次，不斷增強我國國際人才競爭力；完善引智成果推廣體系，創(chuàng)新引智成果發(fā)現(xiàn)、認定和共享機制；推進依法行政，扎實開展技術移民制度前期研究；優(yōu)化資源配置，逐步建立政策法規(guī)完善、宏觀調控有效、人才流動順暢的市場運行機制，形成政府、市場、中介組織各負其責、便捷高效的引智服務體系。

新形勢帶來新機遇，新機遇意味著新挑戰(zhàn)。全國引智系統(tǒng)將在黨中央國務院的堅強領導下，團結一致，振奮精神，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力使國外高層次人才和緊缺人才引進取得更大突破，出國(境)培訓質量和效益得到顯著提升，體制機制創(chuàng)新邁出新的步伐，引智公共服務體系愈加完善高效，開發(fā)利用國外智力資源的能力明顯提高，積極開創(chuàng)“十二五”引智事業(yè)新局面，為全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。