●全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議典型發(fā)言之四突出重點務實求進 推動全縣農(nóng)機化又好又快發(fā)展

齊河縣人民政府

齊河縣縣長 許冰

近年來，在省市黨委、政府的正確領導和上級有關部門的關心指導下，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務"三農(nóng)"工作為中心，以轉方式、調結構、抓創(chuàng)新、促發(fā)展為主線，堅持"立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務新農(nóng)村"發(fā)展思想，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，加大投入，全縣農(nóng)機化保持了又好又快發(fā)展。截至2010年底，全縣農(nóng)機總動力發(fā)展到218萬千瓦，比2005年末增長112%；擁有大中型拖拉機3.2萬臺，動力與配套機具比達到1:2.6，現(xiàn)代化農(nóng)機裝備體系基本形成；主要糧食作物基本實現(xiàn)全過程機械化，耕種收綜合機械化水平達90.1%；農(nóng)機服務業(yè)正逐步向農(nóng)村各業(yè)延伸，成為促進農(nóng)民持續(xù)增收致富的新亮點，農(nóng)機化對農(nóng)民純收入貢獻率達10%左右。我縣先后榮獲全國平安農(nóng)機示范縣、糧食生產(chǎn)先進縣標兵、綠化模范縣、農(nóng)田水利基本建設先進縣，全省平安農(nóng)機示范縣、玉米機械化收獲先進縣、保護性耕作機械化先進縣、農(nóng)機化信息工作先進縣等多項榮譽稱號。

一、提高重視程度，加大支持力度，推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展

（一）加強領導，高度重視。多年來，縣委、縣政府始終把農(nóng)機化工作列為重要議事日程，相繼研究制定了加快全縣農(nóng)機化發(fā)展的相關政策措施，并成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，財政、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等相關部門一把手為成員的農(nóng)機化工作領導小組，定期研究，隨時解決有關問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應機構，為確保農(nóng)機化工作順利開展提供了強力的組織保障。

（二）強化建設，加大投入。一是在縣級，將保障經(jīng)費納入縣財政預算，并逐年持續(xù)加大對農(nóng)機化工作的投入，把農(nóng)機局人員工資納入縣級財政統(tǒng)籌。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有場所、有設備，順利開展工作的同時，增加了農(nóng)機站事業(yè)編制。三是在村級，由一名村委副職兼任農(nóng)機管理員，工資列入村干部管理。目前全縣縣、鄉(xiāng)、村、戶"四位一體"的農(nóng)機推廣服務網(wǎng)絡已基本形成。

（三）加強督導，強化考核?？h委、縣政府將農(nóng)機化工作納入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學發(fā)展觀年度考核，進行半年觀摩，年終總評，并將考評結果作為干部任用的重要依據(jù)。同時，對農(nóng)機化考核后三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出整改意見，列入下一年度重點管理單位。

二、認真落實政策，加快項目建設，促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展

我們始終把落實好、利用好上級政策作為推動全縣農(nóng)機化工作的強力引擎，多年來，集中用好用足農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機化創(chuàng)新示范工程等資金，結合實際，對發(fā)展玉米機收和保護性耕作進行重點扶持，強力推進。2006年以來，共落實農(nóng)機購置等補貼資金3700萬元，其中縣里安排320萬元，發(fā)揮了較好的"酵母"作用，直接拉動農(nóng)民投入1.3億多元，新增80馬力以上大型拖拉機1860臺，玉米聯(lián)合收割機1632臺套，其它農(nóng)機具3600多臺，大批高能耗、低效率機械正逐步被高性能、低能耗、復式聯(lián)合作業(yè)機械所取代，"大農(nóng)機"格局已基本形成，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供了較強的技術和裝備基礎。此外，十一五期間，我們重點實施了部、省機械化保護性耕作和創(chuàng)新示范兩大農(nóng)機化項目，機械化保護性耕作創(chuàng)新示范項目共推廣面積50萬畝，每畝純增收入90元左右，取得了顯著的經(jīng)濟和生態(tài)效益。兩個項目的實施，實現(xiàn)了"促民增收，節(jié)本增效，優(yōu)化環(huán)境"的目標。2010年全縣小麥和玉米畝均單產(chǎn)分別達544.2公斤、583公斤。目前，這一成果正在申報山東省豐收計劃獎。

三、突出工作重點，狠抓科技創(chuàng)新，確保農(nóng)機化又好又快發(fā)展

（一）全力推進玉米收獲機械化發(fā)展。按照省里的要求，在全縣廣泛深入開展了玉米機收"大培訓、大推廣、大普及"活動，依托示范基地，層層召開各類推廣演示會36場次，舉辦各類玉米機收知識培訓班22期，同時會同廠家和銷售單位做好全程跟蹤服務。為進一步加大推動和促進力度，縣財政連續(xù)五年安排專項資金200萬元，實施玉米機收作業(yè)補貼，推動發(fā)展玉米收獲和秸稈還田機械化。2010年，全縣玉米機收率達到80%，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的全程機械化。

（二）努力加快機械化免耕播種保護性耕作技術的推廣應用。 發(fā)揮靠近省會的優(yōu)勢，與省會高等院校、科研院所和生產(chǎn)企業(yè)加強了合作交流，省農(nóng)科院、省理工大把齊河作為中試基地，建立了免耕播種保護性耕作機械化示范區(qū)，累計投入800萬元，新建萬畝示范區(qū)5個，千畝示范區(qū)15個，實施合同面積10.2萬畝，累計推廣保護性耕作面積50萬畝，經(jīng)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)機化專家現(xiàn)場測產(chǎn)和跟蹤調查，糧食增產(chǎn)12480噸，節(jié)約投入資金4800萬元。

（三）切實加強新型農(nóng)機服務組織建設。我們把農(nóng)機專業(yè)合作社作為新型農(nóng)機服務組織建設的重點，加強對農(nóng)機合作社的扶持指導，使全縣農(nóng)機合作社不斷發(fā)展壯大。目前，全縣工商注冊農(nóng)機專業(yè)合作社77家，注冊資金7800萬元，入社社員7600戶；年作業(yè)面積158萬畝，占全縣耕地的65%；轉移農(nóng)村勞動力5萬人，年增加農(nóng)民收入13.2億元。晏城鎮(zhèn)銀龍農(nóng)機專業(yè)合作社自2008年6月成立以來，社員由最初的7名發(fā)展到120名，農(nóng)機具增加到110臺套，實施土地經(jīng)營權流轉1200畝，增加作業(yè)面積12000畝，社員收入增加40%，被命名為全省明星合作社和全國農(nóng)機服務專業(yè)合作示范點。同時，我們充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的集約化、組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，積極開展跨區(qū)作業(yè)，每年的跨區(qū)作業(yè)收入超過3000萬元。

（四）全面實施農(nóng)機化人才培訓。"十一五"期間，我縣先后投入200多萬元，用于農(nóng)機化學校校舍和培訓基地建設，充實師資力量和教學設備，新建教室1000多平方米，年培訓各類農(nóng)機從業(yè)人員3000人，培訓農(nóng)機駕駛員1500名。我們還密切與駐齊高校合作，通過聯(lián)合辦學和代培代訓等形式對農(nóng)機化管理和技術人員進行崗位培訓，大大提高了全縣農(nóng)機人員的業(yè)務能力和從業(yè)素質，據(jù)調查，通過培訓，拖拉機和聯(lián)合收割機作業(yè)量提高60%以上，節(jié)約燃油20%，節(jié)省維修費36%，單車利潤比2005年增加120%。農(nóng)機化管理和推廣的質量、效率都大大提高。

四、堅持依法行政，打造平安農(nóng)機，保障農(nóng)機化又好又快發(fā)展

（一）深入開展"平安農(nóng)機創(chuàng)建"活動。按照省農(nóng)機辦和省安監(jiān)局關于開展"十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬戶"農(nóng)機安全示范活動的要求，在全縣廣泛開展了"平安農(nóng)機創(chuàng)建"活動。五年來，共創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，示范村12個，示范效果明顯增強，農(nóng)機安全網(wǎng)絡不斷完善。2010年被命名為全國平安農(nóng)機示范縣。

（二）認真加強農(nóng)機"三率"整治。農(nóng)機掛牌率、年檢率和駕駛員持證率低，是由于以前執(zhí)法宣傳不到位所形成的問題。"十一五"以來，我們遵照國家和省農(nóng)機監(jiān)管條例，堅持綜合治理和專項整治相結合，抓基礎、查隱患，嚴把農(nóng)機登記、檢驗、農(nóng)機手培訓和考試辦證"四關"，有效提升了農(nóng)機"三率"水平，確保了全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)。全縣拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌4.6萬輛，農(nóng)機掛牌率、年檢率和駕駛員持證率由過去的30%左右，分別達98%、97%、90%，居省市前列。

（三）不斷強化農(nóng)機市場監(jiān)管。按照各級農(nóng)機管理法律法規(guī)，充分發(fā)揮農(nóng)機和工商、質監(jiān)、公安等有關部門的聯(lián)合作用，堅持經(jīng)常對農(nóng)機流通市場和維修網(wǎng)點進行"拉網(wǎng)式"檢查，扶優(yōu)限劣，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保障了農(nóng)機使用和經(jīng)營者的合法權益。

（四）切實加強農(nóng)機執(zhí)法規(guī)范化建設。緊緊圍繞省里開展的農(nóng)機管理規(guī)范化建設活動，注重加強了農(nóng)機執(zhí)法隊伍職業(yè)道德教育和職法技能培訓，做到了規(guī)范化管理持之以恒，正規(guī)化訓練常抓不懈。按照有關農(nóng)機化法律法規(guī)要求，著力規(guī)范了農(nóng)機牌證管理，嚴格管理范圍，切實履行執(zhí)法程序，提升了農(nóng)機依法行政能力。同時，注重把依法行政與搞好服務有機結合起來，深入開展了"文明監(jiān)理、優(yōu)質服務"示范窗口創(chuàng)建活動，大力推行一站式、承諾式、預約式等便民化、親情化服務，全縣農(nóng)機依法行政效能顯著提高。

盡管我縣在農(nóng)機化方面做了一些工作，取得了一些成績，但與兄弟縣市比較還存在不少差距和不足。在今后的工作中，我們將認真貫徹這次會議精神，學習借鑒各地先進經(jīng)驗，自我加壓，真抓實干，乘勢而上，努力推動我縣農(nóng)機化工作再上新臺階。