●全省農(nóng)業(yè)機械化工作會議典型發(fā)言之二大力實施“三補一獎”政策 推進農(nóng)機化又好又快發(fā)展

淄博市人民政府

淄博市副市長劉有先

淄博市委、市政府歷來高度重視農(nóng)機化發(fā)展，把推進農(nóng)機化作為促進“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，大力實施農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機化創(chuàng)新示范補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼和農(nóng)機合作社建設(shè)獎勵“三補一獎”政策，全市農(nóng)機化發(fā)展水平快速提升，跨入了農(nóng)機化發(fā)展高級階段，為全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了重要貢獻。2010年，全市農(nóng)機總動力達到335萬千瓦，耕地畝均動力達到1.05千瓦，玉米機收率達到85.2%，農(nóng)作物機械化發(fā)展水平達到86.3%，糧食作物機械化發(fā)展水平達到94.34%。

一、大力實施農(nóng)機購置補貼，為農(nóng)機化發(fā)展優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。長期以來，淄博市農(nóng)機化發(fā)展方式粗放，農(nóng)機結(jié)構(gòu)存在小型機械多，大型機械少；動力機械多，配套機械少；種植業(yè)機械多，農(nóng)村其他各業(yè)機械少；傳統(tǒng)作業(yè)機械多，高性能復(fù)式作業(yè)機械少等“四多四少”現(xiàn)象，制約了全市農(nóng)機化快速健康發(fā)展。為徹底改變這一現(xiàn)象，市委、市政府切實把提高農(nóng)機裝備水平、改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)作為促進農(nóng)機化健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要切入點和突破口，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點機械，實施農(nóng)機購置補貼，引導(dǎo)農(nóng)民合理購機、定向購機。近三年來，全市對12個品種的重點農(nóng)業(yè)機械投入補貼資金4000萬元，其中新增大型拖拉機2667臺，玉米聯(lián)合收獲機1441臺，分別增長8倍和3倍。從2000年起，市政府把玉米收獲機械化納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確立了玉米收獲機械化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全了科技支撐、政策支撐、技術(shù)支撐、市場支撐四大保障體系，出臺了相應(yīng)的扶持政策，對農(nóng)民購買玉米聯(lián)合收獲機每臺補助1000元，部分區(qū)縣在此基礎(chǔ)上每臺補助2000至5000元，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予每臺1000至2000元的補助，較好地解決玉米機收、玉米秸稈轉(zhuǎn)化利用問題。2006年桓臺縣成為全國玉米機收第一縣，2008年我市在全省全國率先實現(xiàn)玉米收獲機械化和糧食生產(chǎn)全程機械化。同時，市政府2008年還對購置70馬力以上的拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、玉米秸稈還田機械、深耕犁、小麥免耕播種機、玉米脫皮機、小麥寬幅精播機等十幾個品種，在國家補貼30%的基礎(chǔ)上，市、區(qū)縣進行累加補貼，購置70馬力以上拖拉機每臺補貼3.2萬元，購置玉米聯(lián)合收割機每臺補貼1.4萬元，購置深耕犁、大型旋耕機、秸稈還田機每臺補貼2500元。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此基礎(chǔ)上再進行補貼，使購置大型農(nóng)業(yè)動力機械的補貼比例達到40%以上，購置秸稈還田機械補貼比例達到70%以上，購置深松犁、小麥免耕播種機的補貼比例接近100%。

二、大力實施農(nóng)機化創(chuàng)新示范補貼，加快農(nóng)機化新機械推廣應(yīng)用。為加快農(nóng)機化新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，各級政府按照省市的要求，努力加強農(nóng)機化創(chuàng)新示范基地建設(shè)，對農(nóng)機化新機具推廣、新技術(shù)應(yīng)用項目進行補貼，實現(xiàn)了由糧食生產(chǎn)的產(chǎn)中機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化的延伸，由糧食作物機械化向經(jīng)濟作物機械化的拓展。目前，全市建立免耕播種保護性耕作機械化創(chuàng)新示范基地80個，其中3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了整建制的機械化免耕播種保護性耕作。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范基地3個，推廣電動卷簾機3000臺、植保機械1664臺，基本實現(xiàn)了"卷簾電動化、耕作機械化、植保綠色化、灌溉節(jié)水化、服務(wù)社會化"。建立薯類機械化創(chuàng)新示范基地2個，面積1500畝，實現(xiàn)了從種到收機械化作業(yè)。建立林果機械化創(chuàng)新示范基地2個，面積2500畝，植保、灌溉全部實現(xiàn)機械化。據(jù)統(tǒng)計，全市近幾年用于農(nóng)機化創(chuàng)新示范基地建設(shè)資金達1000余萬元。2010年，臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)西齊村投資300余萬元，建立了全省第一家大型糧食低溫烘干中心。淄川區(qū)引進了全市首家等離子體處理機，建立了玉米種子處理試驗田，開展了小麥、玉米等種子處理試驗，實現(xiàn)了農(nóng)機服務(wù)向糧食作物產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。在經(jīng)濟作物機械化方面，高青縣發(fā)展50臺水稻收獲機械，1.5萬畝水稻全部實現(xiàn)了機械化收獲。張店區(qū)、高新區(qū)推廣谷物聯(lián)合收割機、花生收獲機、馬鈴薯播種、收獲機械100余臺，填補了經(jīng)濟作物機械化收獲的空白。他們還在棉花主產(chǎn)區(qū)推廣棉稈拔除機械280余臺，8.5萬畝棉稈實現(xiàn)了機械拔除。

三、大力實施農(nóng)機作業(yè)補貼，努力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。近三年來，全市投入農(nóng)機作業(yè)補貼資金近億元，完成玉米秸稈還田面積400多萬畝，深松耕地100多萬畝，玉米直播面積300多萬畝，小麥免耕播種面積60多萬畝，秸稈青貯40多萬畝。從2008年開始，在玉米秸稈粉碎及轉(zhuǎn)化利用工作中，市里對玉米秸稈機械還田每畝補貼25元，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對不同作業(yè)線路給予不同額度的作業(yè)補貼，最多達每畝60元，當年全市農(nóng)機作業(yè)補貼達到3200余萬元。目前，這一補貼政策已擴展到機械深松、小麥免耕播種、玉米貼茬直播、秸稈青貯等作業(yè)項目，許多新機具得到了大面積推廣應(yīng)用。臨淄區(qū)實施了以農(nóng)機合作社為龍頭的"統(tǒng)一作業(yè)"惠民工程，由各專業(yè)合作社統(tǒng)一機收還田、深松、配方施肥、供種、播種、病蟲害防治、收獲等，實現(xiàn)了糧食作物耕、種、管、收全程機械化作業(yè)，機械作業(yè)費用由政府進行補貼，補貼比例最高達到80%，經(jīng)濟條件好的村實行免費作業(yè)，有力地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。

四、大力實施農(nóng)機合作社獎勵政策，扶持農(nóng)機合作社推動農(nóng)機化發(fā)展。市委、市政府把農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)納入“農(nóng)村殷實小康十大工程”，開展了 “農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)推進年”活動，設(shè)立專項資金鼓勵、扶持發(fā)展“五有”農(nóng)機合作社，對達到標準的以獎代補進行扶持，建設(shè)獎勵資金達到120萬元。淄川區(qū)政府專門出臺了扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的政策；張店區(qū)對農(nóng)機合作社、農(nóng)機大院建設(shè)用地統(tǒng)一納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)模大小給予3到5萬元的獎勵。目前，全市合作社總數(shù)達到124家，每個鎮(zhèn)都建有2家農(nóng)機合作社。農(nóng)機合作社廣泛開展了跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)和一條龍作業(yè)，大幅度提高了機械作業(yè)效率和效益，實現(xiàn)了農(nóng)機作業(yè)規(guī)模、農(nóng)機利用率、農(nóng)機經(jīng)濟效益“三提高”。2010年，全市農(nóng)機專業(yè)合作社完成機械作業(yè)面積730萬畝，占全市總作業(yè)面積的60%以上；農(nóng)機合同作業(yè)收入近3.75億元，占全市農(nóng)機作業(yè)總收入的60%。

今年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的關(guān)鍵時期。我們將以這次會議為動力，認真貫徹落實國務(wù)院和省政府 《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化、推廣先進適用機械化技術(shù)為主要任務(wù)，大力實施農(nóng)機農(nóng)藝融合，加速農(nóng)機化由糧食作物向經(jīng)濟作物、由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不斷推進農(nóng)機服務(wù)社會化、集約化和規(guī)范化，全面提升全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平，努力開創(chuàng)農(nóng)機化發(fā)展新局面。