科學(xué)謀劃 迎難而上強(qiáng)力推進(jìn)抗旱灌溉引水工程建設(shè)

□ 泰來縣人民政府

泰來縣是我省西部典型的風(fēng)沙干旱區(qū)，惡劣的氣候條件和自然環(huán)境，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)抗旱灌溉引水工程勢在必行。在抗旱灌溉引水工程建設(shè)中，我們科學(xué)謀劃，迎難而上，完成了渠首工程和24.474公里渠道工程建設(shè)任務(wù)。2011年工程將發(fā)揮初步效益。我們的主要做法是：

一、科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展，全力以赴保前期

歷年來，泰來縣委、縣政府高度重視利用嫩江水資源解決干旱問題，著眼現(xiàn)在，謀劃未來，做到早下手、早落實(shí)，順利完成了前期相關(guān)工作。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，前期工作推進(jìn)迅速。為使這項(xiàng)造福我縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11.28萬人 ，灌溉57萬畝農(nóng)田 、投資2.2億元的水利大項(xiàng)目早日實(shí)施，縣委、縣政府提出圍繞“水路林城”抓建設(shè)，把抗旱灌溉引水工程列為我縣主要基礎(chǔ)設(shè)施，作為頭等大事來抓，并多次召開專題會(huì)議推進(jìn)前期工作。

二是充分論證，確保前期工作質(zhì)量。2002年，我們委托齊齊哈爾市水利勘測設(shè)計(jì)院先后完成了《泰來縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目建議書》和《泰來縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并組織專家對(duì)項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行充分論證，同時(shí)，我們還完成了水土保持等六個(gè)相關(guān)論證，保證了前期工作的質(zhì)量。

三是搶抓機(jī)遇，爭取工程早日立項(xiàng)。我們緊緊抓住國家保障糧食生產(chǎn)安全和我省千億斤糧食產(chǎn)能工程建設(shè)的有利契機(jī)，在省水利廳等部門的大力支持下，積極爭取工程及早立項(xiàng)并開工建設(shè)。同時(shí)，我們嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定，完成了前期工作各階段技術(shù)文件的呈報(bào)審批工作，確保了項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)健全、科學(xué)。

2008年省發(fā)改委先后批復(fù)了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，省水利廳批復(fù)了該項(xiàng)目渠首工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告。2009年省水利廳批復(fù)了該項(xiàng)目渠道工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告，國土資源部批復(fù)了工程用地，順利完成了前期相關(guān)工作。

二、克服困難抓建設(shè)，千方百計(jì)保進(jìn)度

為了保證工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和安全，我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，攻克難題，想方設(shè)法推進(jìn)工程建設(shè)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服組織協(xié)調(diào)難題。成立了以縣委書記任組長的泰來縣水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)工程建設(shè)。主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改委、財(cái)政、鐵路等相關(guān)部門，為工程建設(shè)順利開展奠定良好基礎(chǔ)。特別是由于鐵路橋工程的各項(xiàng)審批手續(xù)復(fù)雜，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次向鐵路部門匯報(bào)工作，使鐵路橋工程各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，鐵路橋主體工程預(yù)計(jì)2011年4月開工，8月末完工。

二是早做準(zhǔn)備，克服施工組織難題。我們提前做好招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，力爭做到成熟一項(xiàng)招一項(xiàng) ，施工過程中 嚴(yán)格按照施工組織計(jì)劃進(jìn)行，確保進(jìn)度和工期，使得工程施工進(jìn)展較快。目前，已完成投資1.1億元。渠首主體工程基本完工。完成新修渠道24.474公里，防滲12.36公里，完成防洪閘和交通橋等建筑物13座，完成總土方265萬立方米，混凝土方2.33萬立方米。

三是多方融資，克服資金籌措難。為保證工程建設(shè)順利實(shí)施，我們加大資金籌措力度，先后向上級(jí)部門爭取水利資金 2500萬元，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金1500萬元，引水專項(xiàng)資金2000萬元，向金融部門貸款2000萬元，同時(shí)本級(jí)財(cái)政投入110萬元，參建單位墊付2890萬元，有效緩解了資金不足壓力，保證了工程建設(shè)進(jìn)度。

三、狠抓落實(shí)重管理，五項(xiàng)制度保安全

在工程建設(shè)過程中，我們以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)狠抓工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

一是落實(shí)工程項(xiàng)目法人制。成立了泰來縣水利工程建設(shè)管理處，確立了項(xiàng)目法人，建立了工程質(zhì)量終身責(zé)任制，并細(xì)化管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理人員的工作。

二是落實(shí)工程招投標(biāo)制。通過國家和省招標(biāo)媒體面向社會(huì)公開招投標(biāo)，省水利第一工程處等5家具有一級(jí)資質(zhì)的施工隊(duì)伍先后中標(biāo)，承擔(dān)渠首和渠道施工建設(shè)任務(wù)。

三是落實(shí)工程監(jiān)理制。通過招投標(biāo)，百佳監(jiān)理公司承擔(dān)了引水工程監(jiān)理工作，對(duì)工程建設(shè)采取旁站式全過程監(jiān)理。

四是落實(shí)工程合同管理制。與參建設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位簽訂合同，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行全過程的管理、監(jiān)督和服務(wù)，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度。

五是落實(shí)資金管理財(cái)審制。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、規(guī)模和進(jìn)度，管理和使用資金，做到?？顚Ｓ?。加大財(cái)政和審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金在工程建設(shè)全過程中的監(jiān)督力度，工程建設(shè)全過程由市審計(jì)局進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保資金不挪、不截、不擠、不占，避免資金損失浪費(fèi)，把有限資金全部用在“刀刃”上。

我縣在抓抗旱灌溉引水工程建設(shè)過程，雖然取得了可喜的成績，但按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，還存在一定差距和不足 。“十二五”期間，我縣水利工作任務(wù)還十分艱巨，水利大項(xiàng)目建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們將認(rèn)真貫徹全省水利工作會(huì)議精神，不斷推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，使泰來縣水利 大項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。