江西如期完成專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)

截至2010年12月28日，江西省國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)668座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已全部完成竣工驗(yàn)收或投入使用驗(yàn)收，如期全面完成黨中央、國(guó)務(wù)院提出的用3年時(shí)間完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這些病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后可保護(hù)人口1910萬(wàn)人，保護(hù)耕地98.73萬(wàn)hm2，新增或恢復(fù)蓄水量92041萬(wàn)m3，新增或恢復(fù)灌溉面積17.2萬(wàn)hm2，水庫(kù)的供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等效益明顯提高，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

江西是水庫(kù)大省，現(xiàn)有各類水庫(kù)9731座，其中大型25 座，中型 232 座，?。?）型 1434 座，小（2）型 8040 座。 水庫(kù)數(shù)量居全國(guó)第二位。這些水庫(kù)大多建于20世紀(jì)50—70年代，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量不高、設(shè)施不完備等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，水庫(kù)設(shè)施普遍老化，許多水庫(kù)大壩存在諸多安全隱患，嚴(yán)重威脅下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

自2003年以來(lái)，江西省開(kāi)展了大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，至2007年基本完成3488座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。2007年，該省668座病險(xiǎn)水庫(kù)列入國(guó)家病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃。為確保在2010年年底前如期完成目標(biāo)任務(wù)，江西省高度重視，采取一系列強(qiáng)有力措施，全省上下全面打響了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)。

高位推動(dòng)，確保責(zé)任到位。江西省委、省政府始終將病險(xiǎn)水庫(kù)加固作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，多次召開(kāi)專題性會(huì)議進(jìn)行部署動(dòng)員。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入工程現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。水利部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)江西病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。各級(jí)政府和水利部門(mén)均建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)了相關(guān)責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、水利等部門(mén)密切協(xié)作，有力保證了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固順利實(shí)施。

積極落實(shí)配套資金。全省共落實(shí)配套資金20.1億元，其中大中型病險(xiǎn)水庫(kù)地方配套資金100%到位。

加大檢查督導(dǎo)工作力度。江西省各級(jí)水利部門(mén)建立了分片聯(lián)系督導(dǎo)制度、每月一次視頻調(diào)度會(huì)議制度、工程進(jìn)度通報(bào)等制度。2009年11月—2010年11月，省水利廳先后派出11批督導(dǎo)組對(duì)各地進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。根據(jù)督導(dǎo)情況，省水利廳先后召開(kāi)了11次視頻調(diào)度會(huì)議，通報(bào)各地進(jìn)展情況，對(duì)完成任務(wù)好的進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)度慢的點(diǎn)名批評(píng)，督促各地切實(shí)加快工程實(shí)施進(jìn)度，確保如期完工。

采取嚴(yán)厲的掛鉤及處罰措施。為確保如期完成目標(biāo)任務(wù)，將病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)任務(wù)完成情況與各地水利項(xiàng)目投資計(jì)劃安排、項(xiàng)目申報(bào)與審批等掛鉤。對(duì)沒(méi)有按照計(jì)劃完成除險(xiǎn)加固任務(wù)的縣（市、區(qū)），減少或取消該縣水利投資計(jì)劃安排，暫停水利項(xiàng)目申報(bào)與審批。2010年先后對(duì)2個(gè)縣采取了掛鉤處罰措施。對(duì)不能保證項(xiàng)目按計(jì)劃如期完工的施工單位，一律予以暫停一年承接新的水利項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)的處罰。

狠抓驗(yàn)收工作。為保證工程如期驗(yàn)收，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量，江西省制定了相關(guān)驗(yàn)收程序及標(biāo)準(zhǔn)；編制了一套包括各種驗(yàn)收工作報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書(shū)等在內(nèi)的電子示范文本；制定了具體驗(yàn)收工作計(jì)劃，逐座明確竣工驗(yàn)收或投入使用驗(yàn)收具體節(jié)點(diǎn)控制時(shí)間，保證了驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。

強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)管。省水利廳稽察辦始終將病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程作為稽察重點(diǎn)，2008年至今，先后對(duì)62座大中型和小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了稽察，對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤。各級(jí)水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)狠抓施工過(guò)程中的質(zhì)量和安全監(jiān)管，加強(qiáng)施工質(zhì)量巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)保障工程質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。從驗(yàn)收情況看，全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量得到有效控制，沒(méi)有發(fā)生一起大的質(zhì)量和安全事故。