構(gòu)建晉江生態(tài)宜居城市研究

林 婷

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構(gòu)建晉江生態(tài)宜居城市研究

林 婷

晉江市農(nóng)業(yè)局

論述了構(gòu)建晉江生態(tài)城市的思路，提出保障重點生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，促進生態(tài)城市的建設(shè)，將城市中重點區(qū)域造林綠化，提高城市的生活質(zhì)量，并提出確保造林綠化落到實處的幾項措施，并以晉江城市加快對城市科技產(chǎn)業(yè)的改造升級，將吸引更多的優(yōu)秀人才參與到城市發(fā)展的建設(shè)中,是晉江市各級政府面對的一項重要政治任務(wù)和經(jīng)濟任務(wù)，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)晉江經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

生態(tài)城市 重點區(qū)域 造林綠化

新中國成立以來，特別是改革開放三十余年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，晉江城市化水平迅速提高，城鎮(zhèn)數(shù)量顯著增多，規(guī)模不斷擴大。這使人們在享受精神文明和物質(zhì)文明的同時，不得不面對城市化帶來的種種弊端，其中最為嚴重的當數(shù)城市生態(tài)環(huán)境的惡化。其原因，是城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)遠遠跟不上城市規(guī)模的發(fā)展。當代人對自身生存的環(huán)境更加關(guān)注，營造城市森林，建設(shè)綠色晉江市生態(tài)城市已成廣大城市人民的期望。要建成綠色的生態(tài)城市，就要優(yōu)化城市生態(tài)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做到經(jīng)濟發(fā)展與自然和諧，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。而一個城市生態(tài)環(huán)境好壞，景觀優(yōu)劣，取決于“四旁四地”和“三沿一環(huán)”等重點區(qū)域的綠化程度，它直接關(guān)系著城市工業(yè)化，城市化轉(zhuǎn)型升級，乃至全市人民生活水平的提高[1-3]。

1 研究區(qū)概況

晉江市位于福建東南沿海，泉州市東南部，晉江下游南岸。北緯24°30′～24°54′，東經(jīng)118°24′～118°43′。東北連泉州灣，東與石獅市接壤，東南瀕臨臺灣海峽，南與金門島隔海相望，西與南安市交界，北和鯉城區(qū)相鄰。海岸線長121km，陸域面積649km2，海域面積6345km2。集閩南金三角經(jīng)濟開放區(qū)、全國著名僑鄉(xiāng)、臺灣同胞主要祖籍地于一體。然而，晉江市生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)效益低下、植被分布不均、樹種結(jié)構(gòu)單一、生物保護滯后、生態(tài)水平與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)。晉江市是福建省綜合改革試驗區(qū)，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的前沿區(qū)域[4]。

2 研究方法

2.1 重點區(qū)域造林綠化

重點區(qū)域造林綠化是針對生態(tài)環(huán)境治理而言需要造林綠化的主要地域范圍。重點實施“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁、荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地）及“三沿一環(huán)”（沿路、沿江、沿海、環(huán)城）造林，是晉江工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)型升級的重要手段，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)的科技升級，提高科技的創(chuàng)新能力，是建設(shè)成綜合實力強、民生質(zhì)量高、發(fā)展環(huán)境好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海園林城市的可靠保障。

2.1.1綠色城市建設(shè)

以創(chuàng)建全國園林城市和福建省級森林城市為載體，結(jié)合晉江市開展“城市建設(shè)年”，利用街道建綠、拆違還綠、拆危建綠、拆墻透綠、屋頂增綠、見縫插綠等方法，高強度、高規(guī)格、高質(zhì)量進行造林綠化，大力營造環(huán)城林帶、穿城林帶、城中森林，在城市中建起綠道、綠帶、綠洲。重點突出市區(qū)重點區(qū)域內(nèi)的道路、公園、山體、學(xué)校、企業(yè)、單位、社區(qū)（村）的高強度綠化。力爭晉江市今年城市綠化覆蓋率達到41%。

2.1.2綠色村鎮(zhèn)建設(shè)

結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動為載體，積極引導(dǎo)晉江市群眾利用村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地等非規(guī)劃林地，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，以綠化促美化，綠化促文明、綠化促致富。重點推進金井鎮(zhèn)、東石鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綠化工作，建設(shè)示范綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村莊。

2.1.3綠色通道建設(shè)

以海峽西岸現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)和新一輪鐵路建設(shè)為契機，全面推進晉江市綠色通道建設(shè)，著力提高各道路、福廈鐵路晉江段交通主干線沿線綠化美化水平。根據(jù)省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程要求，新建、改建、擴建高速公路兩旁20～30米；鐵路、國道、省道等交通干線道路兩旁10～20米；縣、鄉(xiāng)道路沿線兩旁3～5米以上范圍內(nèi)，有條件的地段全面進行造林綠化，建成沿線綠化帶。

2.1.4綠色屏障建設(shè)

大力推進晉江市“三沿一環(huán)”造林綠化建設(shè)，在沿路（高速公路、國省道、鐵路交通主干線沿線一重山）、沿江（重點流域沿線一重山）、沿海（臨海山地一面坡；沙岸從海水高潮位起向陸地延伸200米，泥岸從海水高潮位起向陸地延伸100米）、環(huán)城（城市周邊一重山）進行造林綠化和封山育林，積極營造混交林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施沿海風(fēng)口造林，填平補齊基干林帶，將沿路、沿江、沿海、環(huán)城打造成具有保持水土、減災(zāi)防災(zāi)、美化環(huán)境等多功能的綠色屏障。

2.2 綠化存在問題

2.2.1城市綠地質(zhì)量不高

如何解決城市森林建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到每一位公民的切身利益，根據(jù)已經(jīng)制定的城市林業(yè)發(fā)展計劃，到21世紀初期，人均公共綠地面積要達到7平方米以上；到21世紀中期，人均公共綠地的面積達到25-50m2范圍[5-7]。但是晉江的森林、樹木和綠地資源總量不足，質(zhì)量不高，特別是城市公共綠地低，遠遠落后發(fā)達城市的水平，無法滿足長遠發(fā)展的要求。綠地建設(shè)滯后于城市整體規(guī)劃，城市林業(yè)的發(fā)展滯后，城市中綠地和森林被征占和破壞的情況比較嚴重。

2.2.2城市森林的結(jié)構(gòu)單一

城市森林結(jié)構(gòu)單一，特別是樹種配置單一，景觀單調(diào)，立體綠化效果差，綜合效益差，城市綠化的經(jīng)營管理粗放，特別是城市生態(tài)系統(tǒng)的多樣性差、穩(wěn)定性差自我再生能力差、抵抗能力差、對外界的承受能力不足，導(dǎo)致的病蟲害發(fā)生頻繁，養(yǎng)護管理成本增加，部分地區(qū)植被稀疏，植物種類單調(diào)，一些綠化場所的植物在空間分布上不均衡。局部地區(qū)人工栽植物數(shù)量多，過于密集，造成林木爭奪水肥陽光，樹勢弱，病蟲害發(fā)生頻繁，養(yǎng)護管理成本增加;部分地區(qū)植被稀疏，部分活動場所淺根性樹種過多，隨著樹齡的增大，臺風(fēng)天氣樹體易傾斜，倒伏，枝干劈裂墜落頻繁，影響安全，部分強陽性小灌木種植在速生喬木下，因光照不足而生長勢弱，部分苗木枝條柔軟，生長不充實，臺風(fēng)天氣枝干易劈裂;部分場所在綠化樹種選擇時過分強調(diào)景觀效果，忽視了綠化的生態(tài)效應(yīng)，反而抹殺了地方特色景觀的形成，不利于造景植物形成穩(wěn)定的群落。此外，個別公園規(guī)劃時沒有遵循適地適樹原則，花費重金從外省購進名貴大苗，結(jié)果引種沒有成功，白白浪費了寶貴的人力、物力和財力[8].

2.2.3城市發(fā)展和土地競爭嚴重

城市擴容就會對周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地競爭、人口的增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生巨大的影響，有時甚至?xí)?dǎo)致與周邊農(nóng)地、林地、綠地的競爭現(xiàn)象，特別是近20年以來，除了工業(yè)和農(nóng)業(yè)爭奪土地以外，其他商業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的需求也是愈來愈大，90年代以來城市快速發(fā)展的地區(qū)發(fā)生的土地利用競爭，除了農(nóng)工爭地外，商業(yè)、住宅用地的需求亦愈來愈熾。從前是以第一產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和職業(yè)的多元化都導(dǎo)致了土地的流失和荒蕪[9]。

2.2.4綠化意識有待加強

全民綠化環(huán)保意識有待提高，對綠化的作用還沒有引起多方的足夠重視，城市綠地和城市森林環(huán)境對城市經(jīng)濟社會的影響還沒有得到所有民眾和社會的認識，這是影響生態(tài)城市建設(shè)的障礙。

2.3 對重點區(qū)域造林綠化提出幾點保障措施

2.3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

2.3.1.1強化責(zé)任落實

繼續(xù)深化“全民動員、綠化晉江”活動作為貫徹落實全省城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)、泉州市林業(yè)工作會議和晉江市“道路整治、景觀提升”、“重點區(qū)域高強度綠化”工作動員部署會的具體行動，切實把造林綠化工作擺上重要議事日程。堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定工作計劃和實施方案，層層分解，落實到具體地塊、苗木和責(zé)任單位、責(zé)任人，明確時間節(jié)點，確保任務(wù)圓滿完成。

2.3.1.2強化部門聯(lián)動

各相關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，合力推進。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“四旁四地”及校園、廠區(qū)及鄉(xiāng)村道路綠化；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)對造林綠化工作的組織協(xié)調(diào)與技術(shù)指導(dǎo)，抓好“三沿一環(huán)”造林綠化；市政園林部門主要負責(zé)市區(qū)、廣場、主次干道綠化及公園建設(shè)等高強度綠化；交通部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速公路（晉江段及兩個高速路出口）、國省道、縣道等道路綠化建設(shè)；水利部門負責(zé)國有水利設(shè)施周邊的造林綠化及小流域水土流失區(qū)治理，特別做好九十九溪環(huán)境整治及綠化工程；教育部門負責(zé)校園綠化美化；宣傳、財政、經(jīng)發(fā)、國土等其他有關(guān)部門，要按照各自的分工，各司其職，加強協(xié)作，加快全市造林綠化步伐。

2.3.1.3 強化督促檢查

針對重點區(qū)域造林綠化進行全程跟蹤督促檢查，出臺相應(yīng)政策措施，鼓勵先進，鞭策后進，嚴明獎懲，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到人。市委、市政府將組織督查組，對各相關(guān)部門造林綠化進度和質(zhì)量進行督查。適時召開現(xiàn)場會，組織觀摩，總結(jié)經(jīng)驗。對造林綠化工作完成較好的單位給予獎勵，對綠化工作較差的單位進行通報批評。

2.3.2加大投入，多元籌資

加大對城市生態(tài)建設(shè)的投資，建立多元化的投資機制，以政府為導(dǎo)向，市財政要把造林綠化建設(shè)作為重點工程，列入基本建設(shè)規(guī)劃，安排足額的綠化專項資金，銀行為補充的投資政策，同時可以建立城市生態(tài)建設(shè)基金，建立相應(yīng)法規(guī)和法律來保障和支持城市生態(tài)建設(shè)的順利進行。對“四旁四地”及學(xué)校新造綠化苗木，繼續(xù)按購苗款的40%給予補助（單株苗木價格最高以100元計補），造林所需苗木由各相關(guān)單位組織供苗，對造林綠化突出的企業(yè)給予獎勵。全社會為基礎(chǔ)，豐富義務(wù)植樹形式，鼓勵社會、單位和個人通過捐資、認養(yǎng)、栽植紀念林、建綠化基地、投工投勞等多種形式投資綠化。組織機關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校和廣大農(nóng)村（社區(qū)）開展創(chuàng)建“園林式單位”、“生態(tài)型企業(yè)”、“綠色校園”和“綠色村莊”等活動。充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)加大投資廠區(qū)綠化，提升品味，營造一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。鼓勵工商企業(yè)界踴躍捐資、捐苗綠化[10-12]。

2.3.3廣泛發(fā)動，全民參與

緊扣市委、市政府關(guān)于開展“全民動員、綠化晉江”活動的部署要求，綜合運用新聞報道、社會宣傳、主題教育等多種形式，大力宣傳活動的重大意義、目標要求和具體措施，引導(dǎo)廣大市民樹立“愛綠護綠、從我做起”的觀念，調(diào)動廣大干部群眾參與綠化的主動性和積極性，為活動順利推進營造濃厚氛圍。

2.3.4嚴格管理土地

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和城市的不斷擴容，導(dǎo)致城市對周圍邊緣的土地的價值不斷攀升，尤其是市區(qū)土地和周邊土地價值的差距從數(shù)倍至數(shù)十倍甚至百倍都有可能發(fā)生，這種差距導(dǎo)致了巨大的利益，很多開發(fā)商就很可能設(shè)法將用于周邊綠地規(guī)劃的土地變更為城市商品房的建設(shè)，而市區(qū)內(nèi)地價和審批的原因不易操作，這就導(dǎo)致城市的周邊地帶很容易就成為了優(yōu)先變更的對象。土地管理部門應(yīng)該關(guān)注土地使用的情況，對不同地段、地塊的土地利用情況進行了分區(qū)規(guī)劃和利用，嚴格把關(guān)，杜絕違規(guī)占地、征地此類現(xiàn)象的發(fā)生。以英國的農(nóng)地保護政策為例，在倫敦地區(qū)農(nóng)業(yè)地帶與都市地區(qū)兼有一緩沖帶(Green Belt),其使用型態(tài)為公園游憩地、森林綠地、公眾運動場所使用，以防止都市化侵入蠶食周邊的生態(tài)環(huán)境資源，此一緩沖區(qū)由政府運用公權(quán)力購買之。綠帶一可使城市保留自己的特色，二可促進原都市更新，維護都市本身的環(huán)境品質(zhì)，三可達到維護農(nóng)地的自然環(huán)境避免自然環(huán)境的破壞[9,13-14]。

2.3.5提高土地的利用率

政府傾向大量釋出農(nóng)地以振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，并能降低取得土地的成本，所站的立場僅止于當前發(fā)展的需求，完全沒考慮到科學(xué)發(fā)展運用資源公平性的問題。如果政府釋出未開發(fā)的土地速度放緩，并采以量制價，因為量少得以價高，有能力者大可高價購得土地，而政府亦可增加國庫收入，并致力于研究發(fā)展城市更新和就現(xiàn)有的建筑用地不斷挑高建筑物高度的技術(shù)，反而使現(xiàn)有都市內(nèi)的土地利用達到最集約和最有效利用的效果。

2.3.6落實管護、提升綠地質(zhì)量

各有關(guān)部門要嚴把規(guī)劃設(shè)計，保證苗木質(zhì)量、挖穴標準、栽植技術(shù)和澆水培土等技術(shù)關(guān)，提高造林綠化成效。加強對造林綠化質(zhì)量的監(jiān)督，嚴格實行工程監(jiān)理制，從規(guī)劃設(shè)計到種苗調(diào)運、整地栽植、管護等工序都必須嚴格把關(guān)，做到“一次種植、一次成活、一次成景”。并下派林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)。按照“三分造，七分管”的要求，堅持“造、管”結(jié)合，誰造誰管，合造共管，落實管護主體責(zé)任。加大對亂征濫占林地、亂砍濫伐林木，亂采濫挖野生植物等毀壞森林植被案件的查處和打擊力度，進一步規(guī)范管理。扎實做好防火和林木病蟲害的檢疫和防治工作，做到防患于未然。各鎮(zhèn)（街道）要成立專業(yè)管護隊，劃分管護責(zé)任區(qū)，落實管護責(zé)任。各村（社區(qū)）要結(jié)合衛(wèi)生整治，成立專門管護隊伍，加強管護和撫育[15-16]。

3 結(jié)論與建議

1）要廣泛開展保護生態(tài)環(huán)境的活動，加大對城市生態(tài)建設(shè)的重要性的教育宣傳，逐步建立城市林業(yè)的公共教育制度，讓公眾能全面了解城市林業(yè)的重要作用和多種功能，提供全社會對城市林業(yè)重要性的認識，鼓勵民眾參與到城市的美化和綠化中來。

2）要擴大城市中森林和綠地的面積，利用先進的技術(shù)和合理的布局將城市森林景觀結(jié)構(gòu)納入城市的總體規(guī)劃之中，將園林部門和林業(yè)部門統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，協(xié)調(diào)分工，以確保我國城市生態(tài)建設(shè)持續(xù)有效地進行，如德國的公園把城市建設(shè)的主要精力放在以綠取勝，大力植樹栽花植草，用大小不同的公園將政府行政區(qū)建筑群、住宅建筑群相連接，得到別具風(fēng)情的城市效果、體現(xiàn)了人與自然生態(tài)平衡[17-19]。

3）重視對城市林業(yè)的科學(xué)研究，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，健全科研機構(gòu)，掌握具有園林和傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)技術(shù)，掌握先進的城市生態(tài)建設(shè)理念和技術(shù)的林業(yè)設(shè)計、管理隊伍?？梢匝芯勘镜貐^(qū)的天然分布樹種，根據(jù)城市綠化的特點，對于一些引種期長、生長良好、已經(jīng)經(jīng)過本地區(qū)的極端環(huán)境考驗，到達引種成功標準的樹種，也可以作為鄉(xiāng)土樹種使用，按照適地適樹，相地造景，依山建景、引綠入城的原則，加快和提高城市林業(yè)中森林的整體質(zhì)量。

4）提高城市的生態(tài)建設(shè)和城市的產(chǎn)業(yè)升級并舉，用高起點，高標準進行重點區(qū)域造林綠化，保護原有生態(tài)環(huán)境，保障晉江的濕地公園，力爭晉江市今年城市綠化覆蓋率達到41%。初步形成“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠化格局，爭創(chuàng)省級綠化模范城市。用工業(yè)來反哺農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，逐步發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，提高科技在城市生產(chǎn)總值的比重，從而真正將城市生態(tài)建設(shè)和科技發(fā)展同步起來，做到環(huán)境優(yōu)美的改革先行區(qū)域的改造任務(wù)，才能吸引到更多優(yōu)秀的人才參與城市發(fā)展建設(shè)，提高城市的綜合競爭力。

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