填平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的性別鴻溝

填平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的性別鴻溝可能會為農(nóng)業(yè)和社會帶來重大收益。如果婦女獲得和男性同樣的生產(chǎn)資源，她們可能會將農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高20%～30%，這可能會將發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量提高2.5%～4%，反過來可能會將世界饑餓人口的數(shù)量減少12%～17%。

婦女為發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)作出了重大貢獻；婦女的角色因區(qū)域不同而差異較大。在發(fā)展中國家，婦女占農(nóng)業(yè)勞動力的比重平均為43%。各區(qū)域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村婦女有一個共同之處：即她們獲得的生產(chǎn)資源和機遇比男性少。存在于各種資產(chǎn)、投入品和服務方面的性別鴻溝處處可見，如土地、牲畜、勞動力、教育、推廣、金融服務和技術(shù)等。

填平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的性別鴻溝可能會為農(nóng)業(yè)和社會帶來重大收益。如果婦女獲得和男性同樣的生產(chǎn)資源，她們可能會將農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高20%～30%，這可能會將發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量提高2.5%～4%，反過來可能會將世界饑餓人口的數(shù)量減少12%～17%。根據(jù)當前從事農(nóng)業(yè)的婦女數(shù)量、婦女掌控的生產(chǎn)或土地情況以及性別鴻溝的嚴重程度，各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)的潛在收益可能會有所不同。

尤其是填平在眾多技術(shù)獲取方面存在的性別鴻溝，可能會有助于解放婦女時間，將節(jié)省的時間用于更加多產(chǎn)的活動，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高獲得的市場收益，并賦予她們做出更有利于個人和家庭的選擇權(quán)利。填平技術(shù)鴻溝，要求現(xiàn)有技術(shù)滿足女性農(nóng)民的首要需求，要求婦女了解這些技術(shù)的用途，并要求婦女有辦法掌握這些技術(shù)。

開發(fā)技術(shù)創(chuàng)造環(huán)境滿足婦女需求

農(nóng)村婦女每天工作時間超長，在耕作養(yǎng)殖、工資性就業(yè)、照料子女和其他家務等各種活計中奔忙。砍柴挑水做飯等家務占據(jù)了大量時間，阻礙了婦女承擔更多的生產(chǎn)性活動。例如，肯尼亞、烏干達和坦桑尼亞聯(lián)合共和國的研究顯示，農(nóng)村地區(qū)的婦女、兒童平均每天到主要水源處汲水四次，每次需要花費約25分鐘。采用簡便易行的技術(shù)，便可以減輕其中很多活計帶來的沉重負擔，減少所需時間。

水對于農(nóng)戶來說舉足輕重，是農(nóng)業(yè)和家務之必備，但就用水優(yōu)先重點而言，男人和婦女卻常常持有不同觀點。婦女經(jīng)常負責挑水家用，如飲用、清潔和衛(wèi)生。將水源引入村中，會大大縮短婦女和女童汲水所需時間。例如，在摩洛哥6個農(nóng)村省份開挖修復水源設(shè)施，將婦女和女童用于汲水的時間縮短了50%～90%。這些省份的女童小學入學率在僅僅四年間便提高了20%，一定原因便是女童用于汲水的時間減少了。

那些實現(xiàn)多種生計目標、妥善考慮性別問題的水利項目則更有可能持續(xù)下去。例如津布韋曼茲維爾村的井眼修葺項目，男人和婦女都參與了決策過程，共同決定新取水點的位置和使用的技術(shù)，并就新水源維護對婦女進行培訓。積極參與讓婦女對水源產(chǎn)生了強烈的主人翁意識；比如她們發(fā)起了儲蓄機制，提供配件購買資金。項目的另一成果就是，最終得到修葺的井眼數(shù)量比預期多了四倍。

收集做飯用的薪柴也占用了婦女大量時間，而且的確是沉重的負擔。例如，塞內(nèi)加爾的農(nóng)村婦女每天要扛著超過20公斤的木柴走上幾公里的路。森林砍伐以及干旱等惡劣氣候，都會增加拾薪時間。省柴節(jié)能爐能將薪柴需求量降低40%～60%，還能減少室內(nèi)污染和做飯時間。在本地生產(chǎn)爐具還能為農(nóng)村手工業(yè)者提供創(chuàng)收機會。例如，在肯尼亞西部，采用吾輩思快爐后大大減少了煙塵。使用這種爐子的婦女稱，每月能節(jié)省約十個小時的時間。這種爐子還比用三塊石頭搭成的傳統(tǒng)灶節(jié)省40%的燃料，使用壽命大約為四年。這種爐子由當?shù)氐膵D女團體生產(chǎn)，從而為農(nóng)村婦女創(chuàng)造了收入機會。小林地、農(nóng)林間作和改良休耕制度都會拉近薪柴與家的距離，進一步減少拾薪時間。實施這些措施需要有穩(wěn)定的地權(quán)和人力、財力的投入，投資收益只有在若干年后才會實現(xiàn)。

稱心合手的農(nóng)具也能減輕婦女的田間勞動強度，減少勞動時間。除草和收獲后勞動等常由婦女操勞的農(nóng)活中，農(nóng)具在使用上通常并不分男女。事實上，技術(shù)開發(fā)人員往往認為技術(shù)是中性的，但與男性相比，婦女一般體重較輕、身高較低，可能不具備同樣的肌肉力量。改進農(nóng)具會方便婦女的整地、播種、除草和收獲活動。例如，在布基納法索、塞內(nèi)加爾、烏干達、贊比亞和津巴布韋開展的一項案例研究顯示，與傳統(tǒng)的短柄鋤相比，長柄鋤能夠減輕婦女的勞動負擔，但這在一些國家卻不能接受，因為對他們而言直起身來便意味著懶惰。在印度開展的另一項研究表明，用剝皮器剝的花生比徒手剝的花生多14倍，而且還大大節(jié)省了婦女的體力。整地時使用專門用于菜地打壟的新工具，婦女們每小時打壟的數(shù)量能翻一番。因此，應注意開發(fā)實用的技術(shù)，同時協(xié)助婦女獲得技術(shù)。新技術(shù)推廣前，先對家庭和社區(qū)開展基線調(diào)查，可能有助于預測新技術(shù)對男性和婦女的影響。婦女參與農(nóng)業(yè)研究程度越深，教育程度越高，可能也會推動開發(fā)婦女友好型技術(shù)。

高產(chǎn)、抗蟲、抗病的改良品種減少了作物管理時間，因此也能節(jié)省勞力。一些作物，例如木薯和其他根莖類作物，勞動力需求較低，田間管理更靈活。錯峰收獲的品種可以緩解勞動力瓶頸。病蟲害綜合管理技術(shù)能降低勞動力需求和施藥成本，因而降低了農(nóng)民暴露于危險化學品的風險，還能提高產(chǎn)量。保護性耕作或免耕減少了整地和除草所需的勞動力，因田里有覆蓋作物，不用整地便可直接播種。提高土壤肥力的生物固氮技術(shù)，比如農(nóng)林間作技術(shù)創(chuàng)新或食用豆類種植，能提高生產(chǎn)力，節(jié)省勞力。

改善推廣服務

推廣服務對于傳播技術(shù)和良好規(guī)范而言十分重要，不過如何接近女性農(nóng)民仍需認真思考。一些 ( 并非所有) 地方的文化，更能接受女性農(nóng)民與婦女推廣人員接觸。不論性別如何，推廣人員必須對婦女客戶的需求和制約保持敏感。向婦女提供推廣服務，必須考慮到婦女扮演的所有角色；婦女作為農(nóng)民的需求通常被忽略，而針對家庭責任的項目通常受到眷顧。

聘用女性推廣人員可以成為接近女性農(nóng)民的有效方法。例如，坦桑尼亞聯(lián)合共和國在上世紀90年代中期將女性推廣人員的比重提升至30%，因為許多女性農(nóng)民表示，“覺得與女性推廣人員討論問題更自由，而且時間要求能得到更好地滿足”。不過，這種偏愛并非到處存在；很多情況下，受過適當培訓的男性推廣人員可能會提供同樣有效的服務。

男性推廣人員必須敏銳地認識到農(nóng)村婦女的實際狀況，向婦女提供的信息質(zhì)量必須提高，這就要求對婦女狀況開展實際認真的分析。通過將婦女分成小組的方式，或視情況分別向男性和女性農(nóng)民提供培訓方式提供服務，可能會克服文化障礙。為應對時間和流動性方面的制約，推廣體系還必須更加創(chuàng)新，更加靈活。的確，時間的制約、交通工具使用受限及潛在的社會文化障礙，牽制著女性農(nóng)民不能離開村子，與男性農(nóng)民相比，婦女流動性較差。婦女勞作通常具有季節(jié)性，這可能會在時間上與推廣培訓項目相沖突。

埃塞俄比亞政府大力推動推廣服務的改善，使其更好地應對性別問題，于是授權(quán)給國家級和地區(qū)級農(nóng)業(yè)局，自行開展與婦女活動緊密相聯(lián)的推廣服務，鼓勵婦女參加每個項目，幫助婦女獲得農(nóng)業(yè)投入品。烏干達婦女參與“農(nóng)民到農(nóng)民”模式的培訓和推廣，也取得了良好成效。

擴大農(nóng)民田間學校

事實表明，農(nóng)民田間學校(FFS)是向女性農(nóng)民賦權(quán)、傳授知識的有效參與式方法。例如，肯尼亞、烏干達和坦桑尼亞聯(lián)合共和國的婦女們在加入農(nóng)民田間學校后，更可能采用如良種、養(yǎng)殖管理和病蟲害防治等主要技術(shù)。在這三個國家中，婦女在農(nóng)民田間學校學員中都是平均占到半數(shù)，并從參加學?；顒又蝎@得了重大收益。比如在畜牧生產(chǎn)帶來的收入增長上，來自女戶主家庭的學員比男戶主家庭學員高出23%，并且人均農(nóng)業(yè)收入幾乎實現(xiàn)翻番。農(nóng)民田間學校對婦女及貧困農(nóng)民和教育程度較低的農(nóng)民來說均可輕松進入。農(nóng)民特別重視參與式的學習方法，珍視使用新技術(shù)在田間進行實際操作的能力。

若農(nóng)民田間學校針對的是女性學員參與度，那么時間上的約束就顯得舉足輕重了。斯里蘭卡的一個關(guān)于水稻病蟲害綜合防治的農(nóng)民田間學校案例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單只一季當中就要占用15個半天開會。與女性農(nóng)民相關(guān)的作物偏好或作物管理同樣也決定了婦女的參與程度。在秘魯，一項參與式馬鈴薯研究活動僅吸引了約12%的女性參與，因為婦女們認為馬鈴薯是一種“男性”作物，而一個馬鈴薯塊莖播種、收獲及品評的課程中的婦女參與度達60%，因為這些活兒被認為是“婦女”做的。

有一些批評意見認為，由于需要較高的初期投資以及巨大的經(jīng)常性費用，農(nóng)民田間學校在財力上無法做到可持續(xù)。比較發(fā)現(xiàn)，費用因國家和作物的不同而差異很大；并且，如果項目管理人員學會使用本地的培訓材料、用本地工作人員替代國際專家、增加學員人數(shù)，則每個農(nóng)民的平均成本會有所下降。為了增強農(nóng)民田間學校對婦女的影響，確保學校長期存在，需要培訓女性農(nóng)民如何進行有效溝通，傳播所獲得的經(jīng)驗，這一點很重要，有助于婦女成為其他農(nóng)民田間學校的教學輔助人員，或向未參加田間學校的農(nóng)民交流溝通。

（本文節(jié)選自聯(lián)合國糧農(nóng)組織《2010～2011糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告）

延伸閱讀

烏干達農(nóng)村可持續(xù)生計項目中的婦女

烏干達東部卡穆利地區(qū)于2004年開展了一項農(nóng)村可持續(xù)生計(SRL)項目，女性特點顯著。它的首要目標是改善家庭和社區(qū)層面的糧食安全、營養(yǎng)和健康狀況，其他相關(guān)目標包括擴大收入來源、提升收入水平、增強抗壓和抗沖擊能力以及實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)管理。農(nóng)村可持續(xù)生計項目是愛荷華州立大學的農(nóng)村可持續(xù)生計中心、馬凱雷雷大學農(nóng)業(yè)系以及烏干達非政府組織“志愿求發(fā)展”(VEDCO)合作開展的。該項目采取了“農(nóng)民到農(nóng)民”的培訓推廣方式，示范推廣關(guān)鍵的田間管理技能，比如：能夠確保產(chǎn)量、防控病蟲害的香蕉或木薯種植方法；通過堆肥提升土壤肥力；種植和使用營養(yǎng)豐富的作物，例如籽粒莧及富含維生素A的紅薯等。項目還強調(diào)育繁和制種園建設(shè)、產(chǎn)后管理儲存、牲畜育種和喂養(yǎng)水平改善、營養(yǎng)健康與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、市場營銷、農(nóng)民團體建設(shè)等。社區(qū)會議召開后，通常在儲蓄俱樂部等現(xiàn)有自助團體的基礎(chǔ)上組成各農(nóng)民團體。1200名農(nóng)民團體的成員、組長和教員當中，絕大多數(shù)是婦女：社區(qū)的農(nóng)村發(fā)展推廣工作人員中婦女占58%，社區(qū)營養(yǎng)健康工作者中占75%，委員會委員占76%，執(zhí)委會委員占71%。

在接受培訓和支持后，農(nóng)村發(fā)展推廣工作者以及社區(qū)營養(yǎng)健康工作者向農(nóng)民團體的成員以及社區(qū)的其他成員或其他社區(qū)的成員提供培訓和宣傳服務，受益的其他家庭已超過2000個。

由于參加了項目，婦女的人力資本在經(jīng)過培訓后得以提升，也通過經(jīng)驗積累、領(lǐng)導技能開發(fā)、營養(yǎng)健康改善、因承擔了寶貴知識來源的角色而得到整個社區(qū)的尊重而得以提升。在社會資本方面，婦女全面參與了農(nóng)民團體及新興的銷售協(xié)會。另一個關(guān)鍵成果在于，項目極大地改善了家庭的糧食安全狀況。

卡穆利地區(qū)三方合作中的創(chuàng)新之舉，現(xiàn)正逐漸成為“志愿求發(fā)展”組織在其他九個地區(qū)為2.5萬位小農(nóng)服務的農(nóng)村發(fā)展支持項目的主流方式。